|
Значение |
Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках рассмотрения обращения, гражданина РФ от 12.05.2026 №266/ОГ о захоронении шлама на территории ЦДНГ-21 Приобского месторождения (правый берег) проведено выездное обслеование территории Приобского месторождения (правый берег) Ханты-Мансийского р-на, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт № 72000021000201115037-1 от 10.06.2026 г.
Согласно материалам выездного обследования, установлено, что в пределах указанной территории осуществляет деятельность ООО «РН-Юганскнефтегаз» на объекте с кодом 71-0186-000822-П (далее – объект ОНВОС).
В ходе осмотра установлено захламление территории производственными отходами и/или их складирование вне специально предназначенных и оборудованных для этого мест.
Также по результатам выездного обследования имеются признаки разливов нефтесодержащих веществ в природные объекты.
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ).
Статьей 34 Закон № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).
Пунктом 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответсти с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001№ 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с абзацами 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.
Согласно пункту 2 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента.
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика).
В целях минимизации финансовых рисков, а также исключения нарушения ООО «РН-Юганскнефтегаза» требований природоохранного законодательства, предлагается предпринять все зависящие меры, по проведению инженерно-технических мероприятий для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду, аварийных ситуаций на эксплуатируемых объектах и (или) снижение масштабов опасности их последствий.
За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства, предусмотрена административная ответственность.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.1 ст.34, п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.1 ст.34, п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
По результатам рассмотрения настоящего Предостережения предлагаем представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 628012, Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 2, +7(3467)638-044 (доб.72221), e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru информацию об исполнении настоящего предостережения.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». |
