|
Значение |
1) Администрация городского Поселения Излучинск, ИНН 8620016710.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации
(в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении
федерального государственного экологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля
в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора посредством платформы обратной связи поступило обращение гражданина (сообщение № 347995514), содержащее сведения об осуществлении хозяйственной деятельности в районе Нижневартовской ГРЭС на территории земельных участков с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10063 и 86:04:0000018:10062.
В рамках рассмотрения указанных сведений Управлением проведено выездное обследование вышеуказанной территории, по итогам которого установлено, что на земельных участках (с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10066, 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10062) выявлены признаки осуществления хозяйственной деятельности (планировки территории, выемке грунта). На участках зафиксированы: следы тяжёлой техники, заполненные водой вырытые котлованы, на рельефе местности видна срезка верхнего слоя.
На земельном участке с кадастровым номером 86:04:0000018:10062, рядом с насыпью песка зафиксирован погрузчик желтого цвета с государственным номером 3699 УН 86.
Также в границах земельных участках (с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10066, 86:04:0000018:10063, 86:04:0000018:10062) выявлено наличие отходов производства и потребления в виде: лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме; остатков древесины, лом и отходы чёрных металлов; ТКО.
На момент осмотра собственников грузовой техники и лиц осуществлявших складирование отходов не установлено.
При этом, согласно федерального классификационного каталога отходов (ФККО) выявленные отходы производства и потребления могут быть отнесены к различным видам отходов IV и V классов опасности, а именно:
- обрезь натуральной чистой древесины (ФККО 3 05 220 04 21 5), класс опасности V;
- лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (ФККО 4 61 010 01 20 5), класс опасности V;
- лом бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 8 22 201 01 21 5), класс опасности V;
- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (ФККО 7 31 110 01 72 4), класс опасности IV;
- отходы из жилищ крупногабаритные (ФККО 7 31 110 02 21 5), класс опасности V.
В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно выписок из единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2026-82436730, № КУВИ-001/2026-82443122 и № КУВИ-001/2026-82439172 от 1806.2026, земельным участкам с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10066, 86:04:0000018:10063 и 86:04:0000018:10062 присвоена категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «энергетика», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н Нижневартовский, пгт. Излучинск.
Согласно пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», собственником отходов является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).
За участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2020 № 53-КА19-14).
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № АА-09-02-36/28236 от 18.12.2018, вред окружающей среде причиняется самим фактом попадания отходов на почву в неотведенном для этого месте. При этом независимо от того, убраны ли отходы с поверхности почвенного слоя или нет, деградация почв при этом случае является очевидной и обуславливается негативным воздействием, оказываемым размещенными отходами на компоненты окружающей среды, невозможностью их функционирования в естественном режиме.
В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно с п. 2 ч. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с ч. 1 ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, вышеуказанные сведения могут свидетельствовать о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, ч. 2 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных ч. 1, ч. 2 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
|
