Предостережение:

• 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход.№4778/ж-2025 от 18.11.2025г.) с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства при содержании земельного участка (наличие грызунов (крыс)содержащее информацию о наличии грызунов на земельном участке расположенном между домами №3, №3а,№3Б по ул.Минская и домом №48а по ул.Мельникайте в г.Тюмени. Аккредитованному испытательному лабораторному центру ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», обеспечивающего деятельность Управления, поручено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы содержания территории расположенной между домами №3, №3а, №3Б по ул.Минская и домом №48а по ул.Мельникайте в г.Тюмени. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №7101/к от 01.12.2025г., экспертным заключением о проведенном энтомологическом обследовании №3865 от 21.11.2025г.: на территории, между домами №3, №3а, №36 по ул.Минская и домом №48а по ул.Мельникайте в г.Тюмени отловлен грызун (1 серая крыса), обнаружены жилые норы грызунов, что не соответствует требованиям пп.88, 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.11, с ч.2 ст.21 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ). В соответствии с требованиями пп.88, 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней": органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью (п.88). Объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:а) наличие отловленного грызуна;б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;д) поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки (п.117) Учитывая, что крысы имеют большое эпидемиологическое значение, они хранители и распространители инфекционных заболеваний. С серой и чёрной крысами в разных частях её ареала связывают распространение чумы, псевдотуберкулёза, лихорадки Ку, сальмонеллёза, туляремии, эризипелоида, кишечного иерсиниоза, лептоспирозов (источник: https://geradez.ru/chem-opasny-krysy-ru) В рамках рассмотрения обращения, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени (исх.№72-00-02/09-17487-2025 от 17.12.2025г.) направлен запрос о предоставлении пояснений и информации. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. В соответствии с пояснениями управы Центрального административного округа Администрации города Тюмени (вход.№72-23382/2025 от 31.12.2025г): по вопросу принадлежности территории земельного участка расположенного между домами №3, №3а, №3Б по ул. Минская и домом №48а по ул. Мельникайте в г.Тюмени. , сообщаем следующее. Текущее содержание территории общего пользования между домами по домами №3, №3а, №3Б по ул.Минская и домом №48а по ул. Мельникайте (не разграниченные земли) осуществляет подрядная организация АО «ТОДЭП» согласно заключенному муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, остановочных павильонов, автономных светофоров типа Т-7, ливневой системы водоотведения закрытого типа, территорий общего пользования (ТОП 1), территорий общего пользования (ТОП 2), дренажных колодцев, спортивных площадок, детских игровых площадок, хозяйственных площадок, площадок для отдыха взрослых, площадок для выгула домашних животных, информационных тумб, ливневой системы водоотведения открытого типа, заборов, автономных комплектов освещения, объектов зеленого фонда, контейнерных площадок и нанесению дорожной разметки с помощью краски, термопластика, холодного пластика на период 2025-2026 годы (далее – муниципальный контракт). Согласно техническому заданию и условиям данного муниципального контракта подрядной организацией выполняется комплекс механизированных и немеханизированных работ, в т.ч. очистка территории от зимней скользкости в соответствии с кратностью и технологическими операциями, предусмотренными муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени. Специалистом МКУ «Служба заказчика по ЦАО г.Тюмени» проведено обследование вышеуказанной территории. По состоянию на текущую дату территория находится в удовлетворительном состоянии. Муниципальным контрактом работы по дератизации территорий общего пользования не предусмотрены. Вопрос о финансировании данного мероприятия будет рассмотрен в перспективный период при наличии экономии бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом для ведения сводной бюджетной росписи. Специалистом управы было проведено обследование погребов в районе дома № 48а по улице Мельникайте, домов № 3, 3а, 3г, 3г, корпус 3, по улице Минская, дома № 59, корпус 5 по улице Харьковская. В результате которого установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположены временные объекты (погреба) в количестве 96 штук. Установленные временные объекты (погреба) не соответствуют требованиям распоряжения Администрации города Тюмени №530 от 06.04.1992, которым предусмотрено проектирование и строительство объекта капитального строительства - коллективного овощехранилища. В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 16.01.2012 № 1-пк «Об утверждении порядка освобождения земельных участков от самовольно установленных металлических гаражей, контейнеров и погребов на территории города Тюмени» (далее – Порядок) на территории города Тюмени на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, размещение таких временных объектов как погреба, не допускается. Управой проведены мероприятия, направленные на демонтаж временных объектов (погребов) в районе дома № 48а по улице Мельникайте, домов № № 3, 3а, 3г, 3г, корпус 3, по улице Минская, дома № 59, корпус 5 по улице Харьковская. Вместе с тем, в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №7101/к от 01.12.2025г., экспертным заключением о проведенном энтомологическом обследовании №3865 от 21.11.2025г.: на территории, между домами №3, №3а, №36 по ул.Минская и домом №48а по ул.Мельникайте в г.Тюмени отловлен грызун (1 серая крыса), обнаружены жилые норы грызунов, что не соответствует требованиям пп.88, 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". В соответствии с Уставом МКУ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО ЦАО Г. ТЮМЕНИ» (далее по тексту – Казенное учреждение), размещенного на официальном портале Администрации г.Тюмени в разделе «подведомственные организации» (http://www.tyumen-сity.ru//): 1. Казенное учреждение создано в целях: - выполнения работ , оказания услуг для реализации на территории Центрального административного округа города Тюмени, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления города Тюмени в сферах: организации благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); участия в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 2.1., п. 2.1.1.). - обеспечения реализации полномочий Администрации города Тюмени по предоставлению интересов муниципального образования городской округ город Тюмень в случаях, установленных в муниципальных правовых актах (п. 2.1.2.). 2. В соответствии с п.2.2., 2.2.1.,2.2.3. для достижения целей, установленных п. 2.1 настоящего Устава, Казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской федерации, в том числе муниципальными правовыми актами г. Тюмени, порядке следующие виды деятельности: - благоустройство территории Центрального административного округа - выполнение совокупности работ по установке малых архитектурных форм, работ по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства, в том числе благоустройство и текущее содержание территорий общего пользования, а также комплексное благоустройство дворовых территорий в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, включая разработку проектной документации в соответствии с действующим законодательством; Таким образом, обязанность благоустройство и текущее содержание территорий общего пользования муниципальных земельных участках Центрального административного округа города Тюмени, возложено на органы местного самоуправления города Тюмени, в данном случае МКУ «Служба заказчика по ЦАО г.Тюмени». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий общего пользования. Указанное свидетельствует о бездействии МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 117, п.118 СанПиН 2.1.3684-21, пп.88, 117 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к содержанию территории общего пользования, земельного участка расположенного между домами №3, №3а, №3Б по ул.Минская и домом №48а по ул.Мельникайте в г.Тюмени, Указанные действия (бездействие) МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ, в соответствии с которым содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. - пункту 88 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с органы местного самоуправления обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью (п.88). - пункту 117 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым: объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:а) наличие отловленного грызуна;б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;д) поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 88, п.117 СанПиН 2.1.3684-21 в части обеспечения организации и осуществления дератизационных мероприятий на не разграниченной территории общего пользования, расположенной между домами №3, №3а, №3Б по ул.Минская и домом №48а по ул.Мельникайте в г.Тюмени. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)