Предостережение:

• 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (далее - государственный контроль (надзор). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Обращение (вх.№ 198/ж-2026 от 20.01.2026г.), содержит признаки о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, в части не соответствия гигиеническим нормативам параметров микроклимата и качества атмосферного воздуха помещений (температура воздуха) в многоквартирном жилом доме № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени Тюменской области (низкая температура воздуха в местах общего пользования вышеуказанного жилого дома). Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений установлены в СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21), в соответствии с которыми: - параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 128); - хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов (п. 136). В соответствии с пп. 88-91 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": - гигиенические нормативы микроклимата установлены для обслуживаемой зоны помещений (зоны обитания) жилых и общественных зданий (п. 88); - обслуживаемой зоной помещения (зоной обитания) является пространство в помещении, ограниченное плоскостями, параллельными полу и стенам: на высоте 0,1 и 2,0 м над уровнем пола - для людей, стоящих или двигающихся, на высоте 1,5 м над уровнем пола - для сидящих людей (но не ближе чем 1 м от потолка при потолочном отоплении), и на расстоянии 0,5 м от внутренних поверхностей наружных и внутренних стен, окон и отопительных приборов (п. 89); - гигиенические нормативы распространяются на помещения жилых и общественных зданий, которые не содержат рабочих мест. При наличии в помещении рабочих мест оценка параметров микроклимата проводится в соответствии с гигиеническими нормативами физических факторов на рабочих местах (п.90); - микроклимат помещений жилых и общественных зданий нормируется для холодного периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °C и ниже, а также для теплого периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °C. (п. 91). В соответствии с табл. 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» допустимая температура воздуха для помещений – межквартирный коридор для холодного периода времени составляет 16-22 °C. В рамках рассмотрения электронного обращения, специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (ООО "Инкоуют") с контрольным надзорным действием осмотр. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено: - согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени осуществляет ООО "Инкоуют". Между собственниками жилых и нежилых помещений и ООО "Инкоуют" заключен Договор управления многоквартирного дома № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени № б/н от 21.12.2022г. (далее Договор), предметом которого является выполнение за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом № 11 к.2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п.2.4.); - 02.02.2026г. экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о проведении выездного обследования № 129 от 20.02.2026 проведены лабораторно-инструментальные измерения температуры воздуха на лестничной клетке 8 этажа многоквартирного дома № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого г.Тюмени; - согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 72-01/02200-01-26 от 03.02.2026г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (измерения производились при параметрах: атмосферное давление 768 мм.рт.ст, температура воздуха 15,6°C, относительная влажность воздуха 41,0%): - измеренные показатели параметров микроклимата (температура воздуха), с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений, в исследованном помещении (лестничная клетка 8 этажа) жилого дома, по адресу: г. Тюмень, ул. Тимофея Кармацкого, д. 11, к. 2, соответствуют предельно-допустимым уровням, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (точка № 1 на расстоянии 0,5 м. от внутренней поверхности наружных стен и стационарных отопительных приборов: высота от пола 0,1 м.: 15,1 ±0,21 ℃, высота от пола 1,1 м.: 15,1 ±0,21 ℃, высота от пола 1,7 м.: 15,47 ±0,21 ℃,; точка № 2 в центре помещения: высота от пола 0,1 м.: 15,23 ±0,21 ℃, высота от пола 1,1 м.: 15,4 ±0,21 ℃, высота от пола 1,7 м.: 15,43 ±0,21 ℃ при величине допустимого уровня температуры воздуха: 14-20 ℃); - измеренные показатели параметров микроклимата (температура воздуха), с учетом расширенной (0,95) неопределенности измерений, в исследованном помещении (межквартирный коридор 8 этажа) жилого дома, по адресу: г. Тюмень, ул. Тимофея Кармацкого, д. 11, к. 2, не соответствуют предельно-допустимым уровням, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (точка № 1 на расстоянии 0,5 м. от внутренней поверхности наружных стен и стационарных отопительных приборов: высота от пола 0,1 м.: 15,23 ±0,21 ℃, высота от пола 1,1 м.: 15,43 ±0,21 ℃, высота от пола 1,7 м.: 15,43 ±0,21 ℃,; точка № 2 в центре помещения: высота от пола 0,1 м.: 15,33 ±0,21 ℃, высота от пола 1,1 м.: 15,5 ±0,21 ℃, высота от пола 1,7 м.: 15,6 ±0,21 ℃ при величине допустимого уровня температуры воздуха: 16-22 ℃). В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в адрес управляющей компании, осуществляющей управление многоквартирным домом (ООО «Инкоут») направлен запрос о предоставлении пояснений о причинах низкой температуры воздуха в местах общего пользования многоквартирного дома № 11 к.2, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Тимофея Кармацкого. В соответствии с информацией, содержащейся в ответе ООО «Инкоуют» (вх.№ 72-814/2026 от 26.01.2026г.): обращений от собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Тимофея Кармацкого д. 11 к. 2 в управляющую компанию не поступало. В рамках ранее выданного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 17 от 27.12.2023г. в части низкой температуры воздуха в местах общего пользования соседнего жилого дома № 11 к. 1 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени, выполнены работы по демонтажу ПВХ-конструкций с электроприводом и монтажу новых ПВХ-конструкций с электроприводом, выполнен комплекс мероприятий по восстановлению отделки откосов установленных окон. Таким образом, при проведении лабораторно-инструментальных измерений температуры воздуха на лестничной клетке 8 этажа многоквартирного дома № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого г.Тюмени подтвердилась достоверность сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно нарушение требований пп. 128, 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. № 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации 29.12.2004 N 188-ФЗ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (-далее Правил), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование. В соответствии с п. 10 Правил - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. В соответствии с п. 11 Правил - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме), включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (п. 13). Таким образом, межквартирный коридор жилого дома № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома. В соответствии с частями 1, 1.1, 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ: - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом; надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества ( 1, 1.1 ст. 161); - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах ( ч. 2.3 ст. 161); - по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в числе прочего собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам ( ч. 2 ст. 162). Таким образом, ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени несет ООО «Инкоуют». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов ООО «Инкоуют», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным жилым домом №11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени, не предпринимаются необходимые и достаточные меры, надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома (в части поддержания помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях). С учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО «Инкоуют», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом №11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Установлено, что ООО «Инкоуют», осуществляющее управление жилым многоквартирным домом № 11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени не проводятся должные и своевременные мероприятия по поддержанию помещений жилого дома № 11 к. 2 по вышеуказанному адресу, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, при осуществлении своей деятельности. Указанные действия (бездействие) ООО «Инкоуют», могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым «параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам»; 2) пункта 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым «хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов»; 3) табл. 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с которым «допустимая температура воздуха для обслуживаемой зоны помещения (межквартирный коридор) для холодного периода времени составляет 16-22 °C». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пп.128, 136 СанПиН 2.1.3684-21; табл. № 5.27 СанПиН 1.2.3685-21: - в части отклонения от гигиенических нормативов параметров микроклимата помещений в местах общего пользования (межквартирный коридор, подъезд № 1, 8 этаж) жилого многоквартирного дома №11 к. 2 по ул. Тимофея Кармацкого в г. Тюмени. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)