Предостережение:

• 1)   Обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вх. № 1790/ж-2026 от 08.04.2025г), поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (далее — Управление), с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства МАДОУ д/с № 65 города Тюмени, по адресу: г. Тюмень, ул. Ершова, д. 35, в части: 1.    Несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов (далее ТКО) с контейнерной площадки, утилизации пищевых отходов в контейнеры для ТКО; 2.   Несоблюдения требований к площади игровых и спален, задействованных для организации образовательного процесса.   Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.    Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.    В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.   Согласно ст. 28 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.  Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).  Требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов,  созданных на территории населенных пунктов, к содержанию зданий и помещений предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).  Согласно п.11. СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.  В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. Приложение N 1 к СП 2.1.3684-21 Расстояние от объектов нормирования Количество контейнеров на площадке, в том числе для КГО Кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки Кратность вывоза отходов Кратность профилактических дератизационных работ Кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) Навес над мусоросборниками (за исключением бункеров) Контейнеры для ТКО   20 метров и более до 5 При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 30 дней. При температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 10 дней При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 дня. При температуре плюс 5 °C и выше - ежедневно При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 месяца. При температуре плюс 5 °C и выше - ежемесячно 2 раза в месяц - 5 - 10 При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 30 дней. При температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 10 дней При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 дня. При температуре плюс 5 °C и выше - ежедневно При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 3 месяца. При температуре плюс 5 °C и выше - ежемесячно 2 раза в месяц - от 15 до 20 метров до 5 При температуре плюс 4 °C и ниже - 1 раз в 20 дней. При температуре плюс 5 °C и выше - 1 раз в 5 дней При температуре плюс 4 °C и ниже - ежедневно. При температуре плюс 5 °C и выше - ежедневно При температуре плюс 4 °C и ниже - ежемесячно. При температуре плюс 5 °C и выше - ежемесячно еженедельно обязательно    Требования к площади помещений в образовательных организациях изложены в СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).  Согласно п.1.3. СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.  Согласно п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольная организация), осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты. Для групп раннего возраста (до 3 лет) - не менее 2,5 м2 на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 м2 на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки. Площадь спальной для детей до 3 лет должна составлять не менее 1,8 м2 на ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2,0 м2 на ребенка.  В рамках рассмотрения обращения, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в адрес МАДОУ д/с №65 города Тюмени направлен запрос (исх. № 72-00-02/10-4318-2026 от 13.04.2026г.) о предоставлении пояснений.  При анализе представленных МАДОУ д/с №65 города Тюмени пояснений, усмотрены признаки нарушения обязательных требований: - предусмотренных п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 в части нормы площади игровой и спальни на одного воспитанника, согласно представленной информации, площадь игровых на 1 ребенка составляет 1,25- 1,68 м2, спален 0,6- 0,8 м2. - предусмотренных п.11, п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласно приложению №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта №ТО72КО0100001700 от 25.12.2025г. график (периодичность) вывоза ТКО: январь-апрель еженедельно среда (в т.ч. в праздничные дни), май-октябрь еженедельно среда, пятница (в т.ч. в праздничные дни), ноябрь-декабрь еженедельно среда (в т.ч. в праздничные дни).     - предусмотренных п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 в части обустройства контейнерной площадки, согласно представленной фотографии, контейнерная площадка (ограждение оборудовано для двух контейнеров для ТКО), на контейнерной площадке установлено три контейнера для ТКО, один контейнер не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В силу пункта 5.9 Постановления Правительства Тюменской области от 10.05.2018 № 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» контейнерная площадка должна соответствовать установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, МАДОУ д/с № 65 города Тюмени не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерной площадки, а также соблюдению нормы площади на одного воспитанника, что может стать причиной неблагоприятной эпидемиологической обстановки в общеобразовательной организации и привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Согласно п. 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Согласно п. 1.2. СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. Указанное свидетельствует о несоблюдении МАДОУ д/с № 65 города Тюмени в части выполнения требований, предусмотренных в п.п. 3, 8, 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". С учётом положений статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении МАДОУ д/с № 65 города Тюмени не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям). б(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пунктов 3, 8, 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; - пункту 3.1.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных: - пунктами 8, 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обеспечения соблюдения срока временного накопления несортированных ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха; - пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части наличия ограждения у установленных контейнеров для ТКО на контейнерной площадке для предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки; - пункта 3.1.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в части обеспечения соблюдения нормы площади игровых для групп раннего возраста (до 3 лет) - не менее 2,5 м2 на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 м2 на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки и спален для детей до 3 лет не менее 1,8 м2 на ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2,0 м2 на ребенка. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1100 (с изм. от 31.08.2022г., внесенными Постановлением Правительства РФ №1516 от 31.08.2022 г.). (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/