Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) обращение гражданина (вход. № 2423/ж-2026 от 04.05.2026г.), содержит сведения о ненадлежащем содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка), расположенной на пересечении ул. Колхозная – ул. Рабочая г. Тюмени и территории, к ней прилегающей, а также о непринятии необходимых и должных мер при осуществлении эксплуатации данной контейнерной площадки в результате чего усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Из данного обращения следует, что контейнерная площадка и территория, к ней прилегающая, захламлены отходами. В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 02-455 от 12.05.2026г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» на сайте https://www.tyumen-city.ru/, с целью установления данных о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенном на пересечении ул. Колхозная и ул. Рабочая г. Тюмени. В соответствии с актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований б/н от 12.05.2026г. установлено, согласно информации, содержащейся в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенном на официальном сайте Администрации г. Тюмени (https://www.tyumen-city.ru/), собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Тюмень, ул. Колхозная – ул. Рабочая, является МКУ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ КАО Г. ТЮМЕНИ». В соответствии со статьёй 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением в адрес ООО «ТЭО» (исх. № 72-00-02/10-5579-2026 от 13.05.2026г.) направлен запрос о предоставлении пояснений, а именно: - о фактической кратности вывоза твердых коммунальных отходов из мусоросборников, установленных на контейнерной площадке, расположенной по адресу: расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Колхозная (координаты контейнерной площадки 57º8'10" 65º32'5) в мае 2026 года. - о фактической кратности вывоза крупногабаритных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Колхозная (координаты контейнерной площадки 57º8'10" 65º32'5") в апреле-мае 2026 года с указанием дат проведения вывоза КГО. Согласно информации, представленной ООО «ТЭО» (вход. № 72-8929/2026 от 21.05.2026г.) в ответ на запрос Управления, региональным оператором проведена проверка соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Рабочая – ул. Колхозная с использованием спутниковой системы навигации ГЛОНАСС/GPS оператора по транспортированию ООО «ТрансСервис» в апреле-мае 2026г. Проверка спутниковой навигации показала, что вывоз твердых коммунальных отходов по указанному адресу осуществляется согласно графику – ежедневно, крупногабаритных отходов – в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Захламление территории указанной контейнерной площадки происходит ввиду размещения отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам. С целью подтверждения сведений, указанных в обращении гражданина (вход. № 2423/ж-2026 от 04.05.2026г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого проведена экспертиза с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (предписание № 783-02 от 13.05.2026г.). «18» мая 2026г. экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления о проведении выездного обследования № 02-456 от 12.05.2026г. проведена экспертиза контейнерной площадки на предмет соответствия / не соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 7759/к от 19.05.2026г. установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке по адресу: г. Тюмень, ул. Рабочая – ул. Колхозная, загрязнена и захламлена отходами, в том числе не относящимися к твердым коммунальным отходам. Кроме того, два контейнера из четырех не имеют ограждения. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. В соответствии со частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: - владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п. 8). - при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9). - контейнерная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должна быть очищена от отходов владельцем контейнерной площадки (п. 10). В соответствии с пунктом 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет недопущения замусоривания территории, … . Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила), вступившим в силу с 01.01.2019г. Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) твердых коммунальных отходов. Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней мусоросборников (контейнеров). Мусоросборник (контейнер) является неотъемлемой частью контейнерной площадки. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с проектом Устава Тюменского муниципального округа, размещенного на официальном портале Администрации Тюменского муниципального округа (http://atmr.ru//): - органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии с действующим законодательством осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (подпункт 26 п. 1 ст.6 Устава). В соответствии с п. 2.1., п. 2.2. Устава МКУ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ КАО Г. ТЮМЕНИ» (далее по тексту – Учреждение), размещенного на официальном портале Администрации г. Тюмени в разделе «подведомственные организации» (http://www.tyumen-сity.ru//): - п. 2.1. предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг с целью обеспечения реализации полномочий Администрации г. Тюмени на территории Калининского административного округа г. Тюмени (далее по тексту – административного округа), по предоставлению интересов муниципального образования городской округ город Тюмень в случаях, установленных в муниципальных правовых актах. - п. 2.2. для достижения целей, установленных п. 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской федерации, в том числе муниципальными правовыми актами г. Тюмени, порядке следующие виды деятельности: - п. 2.2.1. реализация мероприятий по благоустройству территории административного округа (выполнение комплекса мероприятий по содержанию и текущему ремонту, проектированию и размещению объектов благоустройства и иных работ, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий) в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Тюмени, в том числе приемка и оценка качества выполненных работ, оказанных услуг. - п. 2.2.3. реализация мероприятий, направленных на регулирование процесса сбора, вывоза отходов, в соответствии с действующим законодательством. - п. 2.2.21. контроль и наблюдение за состоянием территории административного округа, благоустройством и озеленением территории административного округа в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Тюмени. Таким образом, обязанность по созданию/обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных на муниципальных земельных участках, возложена на администрацию городского округа, в данном случае на МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» обязано надлежащим образом обустроить контейнерную площадку и содержать ее, а также прилегающую к ней территорию. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к обустройству и содержанию контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Рабочая – ул. Колхозная. Указанное свидетельствует о бездействии МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет недопущения замусоривания территории, … . Вместе с тем, с учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г. Тюмени», ИНН 7204032331, ОГРН 1027200873237, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то оснований (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; 3) пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам; 4) пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку; 5)  пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым контейнерная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должна быть очищена от отходов владельцем контейнерной площадки; 6) пунктом 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет недопущения замусоривания территории, … .. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю»: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части: - проведения уборки территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: г. Тюмень, ул. Рабочая – ул. Колхозная; недопущения замусоривания территории, прилегающей к данной контейнерной площадке. - обустройства всех контейнеров, установленных на контейнерной площадке по адресу: г. Тюмень, ул. Колхозная – ул. Рабочая ограждением,  обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/