Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) обращение гражданина (вход. № 2717/ж-2026 от 15.05.2026г.), содержит сведения о ненадлежащем содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38, а так же о непринятии необходимых и должных мер при осуществлении эксплуатации данной контейнерной площадки, в результате чего усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Из данного обращения следует, что контейнерная площадка  захламлена. В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 02-476 от 20.05.2025г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» - на официальном сайте Администрации города Тюмени (https:///www.tyumen-city.ru/) с целью установления данных о собственнике контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38; на сайте https://dom.gosuslugi.ru/ с целью установления организации, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № 38 по ул. Газовиков г. Тюмени. В соответствии с актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований б/н от 20.05.2026г. установлено: - в соответствии с данными реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в г. Тюмени, размещенном на портале Администрации г. Тюмени в разделе обращение с отходами (официальный сайт https://www.tyumen-sity.ru/), собственниками контейнерной площадки с адресной привязкой: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38, являются собственники помещений указанного жилого дома. - согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 38 по ул. Газовиков г. Тюмени осуществляет ООО «БРУСНИКА. УПРАВЛЕНИЕ ДОМАМИ ТЮМЕНЬ», ИНН 7204171889, ОГРН 1117232037493. С целью подтверждения сведений, указанных в обращении гражданина (вход. № 2717/ж-2026 от 15.05.2026г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления о проведении выездного обследования № 02-477 от 20.05.2026г проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого 25 мая с 13 час 21 мин по 13 час 57 мин специалистом Управления проведен осмотр контейнерной площадки и территории, к ней прилегающей на предмет соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно протоколу осмотра от 25.05.2026г. на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38 установлены два контейнера заглубленного типа (далее по тексту – контейнер). Территория, прилегающая к одному контейнеру, захламлена. Дополнительно, в адрес ООО «ТЭО» (исх. № 72-00-02/10-5904-2026 от 21.05.2026г.) направлен запрос о предоставлении информации о фактической кратности вывоза твердых коммунальных отходов из мусоросборников, установленных на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной между многоквартирными жилыми домами №№ 36 и 38 по Газовиков г. Тюмени в мае 2026 года, о фактической кратности вывоза крупногабаритных отходов с контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной между многоквартирными жилыми домами №№ 36 и 38 по Газовиков г. Тюмени в мае 2026 года с указанием дат проведения вывоза КГО. Согласно информации ООО «ТЭО» (вход. № 72-89973/2026 от 22.05.2026г.) «Региональным оператором проведена проверка соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки адресной привязкой: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38 с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оператора по транспортированию ООО «Сибсервис» в мае 2026г. Проверка спутниковой навигации показала, что вывоз твердых коммунальных отходов из контейнеров по указанному адресу осуществляется согласно графику – ежедневно, крупногабаритных отходов – не реже 1 раза в 7 суток. Оператором по транспортированию зафиксирован факт ежедневного переполнения контейнерного оборудования ввиду недостаточного количества контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Вопрос установки дополнительных контейнеров по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38 находится в компетенции ООО «БРУСНИКА.УПРАВЛЕНИЕ ДОМИМИ ТЮМЕНЬ», осуществляющего управление многоквартирным домом по данному адресу». Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Требования к содержанию территорий населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: - владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (п. 8); - при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9); - контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки» (п. 10). В соответствии с требованиями частей 2 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом, предоставление собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг в части обращения с твердыми коммунальными отходами должно осуществляться вне зависимости от места размещения контейнерной площадки. В рамках реализации положений пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании подпункта «д(2)» пункта 11 содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. В соответствии с пунктом 6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области, утв. постановлением Правительства Тюменской области от 10.05.2018г. № 185-п (с изменениями на 29 августа 2025 года), потребители, региональный оператор и операторы по обращению с ТКО обязаны выполнять требования настоящего Порядка при обращении с ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней мусоросборников (контейнеров). Мусоросборник (контейнер) является неотъемлемой частью контейнерной площадки. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в силу которых «Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Таким образом, обязанность по содержанию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов от жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, обустроенных на земельных участках, входящих/не входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, а также мусоросборников, установленных на контейнерных площадках, возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ООО «БРУСНИКА. УПРАВЛЕНИЕ ДОМАМИ ТЮМЕНЬ», ИНН 7204171889, ОГРН 1117232037493 не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38, собственниками которой являются собственники помещений указанного жилого дома, что подтверждается предоставленными доказательствами. Указанное свидетельствует о бездействии ООО «БРУСНИКА. УПРАВЛЕНИЕ ДОМАМИ ТЮМЕНЬ», ИНН 7204171889, ОГРН 1117232037493 в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Вместе с тем, с учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении организации, осуществляющей управление многоквартирным домом № 38 по ул. Газовиков г. Тюмени - ООО «БРУСНИКА. УПРАВЛЕНИЕ ДОМАМИ ТЮМЕНЬ», ИНН 7204171889, ОГРН 1117232037493, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то оснований (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. 2) пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которым отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 3) пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки контейнерной площадки в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам; 4) пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку 5) пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 21, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - проведения на территории, прилегающей к контейнерам заглубленного типа, расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д. 38, уборки; недопущения захламления территории, прилегающей к контейнерам заглубленного типа. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/