Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): -обращение, поступившее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах (далее-территориальный отдел) (вх.№2650/ж-2026 от 12.05.2026г), содержащие сведения о нарушениях обязательных требований санитарного законодательства, в части обустройства контейнерной площадки, расположенной по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д.Михайловка, у дома №7. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.11, с ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов, предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН 2.1.3684-21). В рамках рассмотрения поступивших обращений, территориальным отделом в адрес Администрации Тобольского муниципального района (исх.№09.5-59/811 от 04.06.2026г.) направлен запрос. В настоящее время ответ на запрос не поступил. В рамках рассмотрения поступивших обращений специалистом территориального отдела, в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления, проведено контрольное (надзорные) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с контрольным надзорным действием осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д.Михайловка, у дома №7. Из анализа проведенных мероприятий без взаимодействия установлено. При проведении натурного осмотра установлено, на не разграниченной территории обустроено место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов около близлежащего участка по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Михайловка, у жилого дома №7. Контейнерная площадка для мусора оборудована ограждениями с трех сторон, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует . Один контейнер для мусора стоит на территории у края дороги отдельно от выделенной специальной площадки, наличие мусора в контейнере менее 2/3. Вокруг выделенной площадки территория не захламлена. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее-Правила №1039), вступившим в силу с 01.01.2019г. Согласно п.3 Правил №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктами 24 и 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению, сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства за соблюдением правил благоустройства и организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, отнесено к вопросам местного значения муниципального, городского округа. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Федеральный закон №89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Кроме того, согласно п.п.1, 3 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ, п.2 Правил №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Таким образом, обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных на муниципальных земельных участках, возложена на органы местного самоуправления. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, Администрацией Тобольского муниципального округа не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований обустройству и содержанию контейнерной площадки по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д.Михайловка, у жилого дома №7. Указанное свидетельствует о бездействии Администрации Тобольского муниципального округа, в части выполнения требований, предусмотренных п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1398 СанПиН 3.3686-21. онб(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Администрацией Тобольского муниципального округа не проводятся должные и своевременные мероприятия, в части соблюдения требований к обустройству и содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д. Михайловка, у жилого дома №7. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: -п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ согласно которому, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которому, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; - п. 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: «Благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых коммунальных отходов, их своевременной очистки и обеззараживания».