Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) обращение гражданина (вход. № 2791/ж-2026 от 18.05.2026г.), содержит в том числе сведения о ненадлежащем обустройстве контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка), расположенной между Березовским переулком и многоквартирным домом № 4 по улице Сургутской г. Тюмени, в результате чего усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Из данного обращений следует, что на контейнерной площадке, расположенной между Березовским переулком и многоквартирным домом № 4 по улице Сургутской г. Тюмени, отсутствует ограждение, крыша над контейнерами, в результате чего мусор разносится по району и попадает на примыкающую детскую площадку. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. В соответствии со частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов, предусмотрены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: - … Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 02-478 от 20.05.2026г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» на сайте https://2 gis.ru/ с целью получения сведений карты Тюменского района - сведений о местонахождении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной между многоквартирными домами №№ 2 и 4 по ул. Сургутская г. Тюмени; предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 84 по ул. Холодильная; на сайте https://кадасьровая-карта.рус/ с целью получения сведений государственного кадастра недвижимости - сведений о границах земельных участков многоквартирных домов №№ 2 и 4 по ул. Сургутская г. Тюмени сведений о границах земельного участка, на котором создана контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов и его привязанности к многоквартирным домам №№ 2 и по ул. Сургутская г. Тюмени; на сайте https://www.tyumen-city.ru/ с целью установления собственников контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной между многоквартирными домами №№ 2 и 4 по ул. Сургутская г. Тюмени; на сайте https://dom.gosuslugi.ru/ с целью установления организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами №№ 2 и 4 по ул. Сургутская г. Тюмени. В соответствии с актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований б/н от 20.05.2026г. установлено, что: 1. В соответствии с данными реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в г. Тюмени, размещенном на портале Администрации г. Тюмени в разделе обращение с отходами (официальный сайт https://www.tyumen-sity.ru/), собственниками контейнерной площадки с адресной привязкой: г. Тюмень, ул. Сургутская, 2, являются собственники помещений многоквартирных домов №№ 2 и 4 по ул. Сургутская, № 61 по ул. Осипенко г. Тюмени. 2. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/): - управление многоквартирным домом № 4 по ул. Сургутская г. Тюмени осуществляет ООО «УК «Север», ИНН 7202149479, ОГРН 1067203315277, - сведения об организации, управляющей многоквартирным домом № 2 по ул. Сургутская, отсутствуют. - сведения об организации, управляющей многоквартирным домом № 61 по ул. Осипенко, отсутствуют. 3. Согласно сведениям из карты города Тюмени и публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённых в свободном доступе в сети Интернет, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена на земельном участке, не являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах №№ 2 и 4 по ул. Сургутская, № 61 по ул. Осипенко г. Тюмени. С целью подтверждения сведений, указанных в обращении гражданина (вход. № 2791/ж-2026 от 18.05.2026г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого проведен осмотр контейнерной площадки с адресной привязкой: г. Тюмень, ул. Сургутская, 2. «26» мая 2026г. с 15 час. 50 мин. до 16 час. 00 мин. специалистом Управления без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления проведен осмотр контейнерной площадки на предмет соответствия / не соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно протоколу осмотра б/н от 26.05.2026г. установлено, что на контейнерной площадке, расположенной между многоквартирными домами №№ 2 и 4 по ул. Сургутская г. Тюмени (адресное описание: г. Тюмень, ул. Сургутская, 2) отсутствует ограждение. Дополнительно, в адрес департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (исх. № 72-00-02/09-5895-2026 от 20.05.2026г.) направлен запрос о предоставлении информации о собственнике земельного участка между многоквартирными домами №№ 2 и 4 по ул. Сургутская г. Тюмени, на котором оборудована контейнерная площадка. В соответствии с информацией Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (вход. № 72-9098/2026 от 25.05.2026г.)  «Контейнерная площадка, расположенная между многоквартирными домами №№ 2 и 4 по ул. Сургутская г. Тюмени расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена». Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила № 1039), вступившим в силу с 01.01.2019г. Согласно пункту 3 Правил № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее по тексту - Жилищный кодекс), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту – Правила № 170), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), управляющая организация (товарищество собственников жилья) обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, при этом, исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса, управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме. Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного жилого дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку для накопления твердых коммунальных отходов с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, то обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для такого многоквартирного жилого дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Федерального закона № 89-ФЗ). Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в т.ч. их раздельного накопления в Тюменской области (далее по тексту – Порядок) утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 10 мая 2018 года N 185-п. В соответствии с пунктом 31 Порядка обязанность по созданию контейнерных и специальных площадок на землях общего пользования в границах муниципального образования, за исключением земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц, лежит на органах местного самоуправления. В соответствии с Уставом МКУ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО ЦАО Г. ТЮМЕНИ» (далее по тексту – Казенное учреждение), размещенного на официальном портале Администрации г. Тюмени в разделе «подведомственные организации» (http://www.tyumen-сity.ru//): 1. Казенное учреждение создано в целях: - выполнения работ , оказания услуг для реализации на территории Центрального административного округа города Тюмени, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления города Тюмени в сферах: организации благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); участия в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 2.1., п. 2.1.1.). - обеспечения реализации полномочий Администрации города Тюмени по предоставлению интересов муниципального образования городской округ город Тюмень в случаях, установленных в муниципальных правовых актах (п. 2.1.2.). 2. В соответствии с п. 2.2., 2.2.1., 2.2.3. для достижения целей, установленных п. 2.1 настоящего Устава, Казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской федерации, в том числе муниципальными правовыми актами г. Тюмени, порядке следующие виды деятельности: - благоустройство территории Центрального административного округа - выполнение совокупности работ по установке малых архитектурных форм, работ по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства, в том числе благоустройство и текущее содержание территорий общего пользования, а также комплексное благоустройство дворовых территорий в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, включая разработку проектной документации в соответствии с действующим законодательством; - участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Центрального административного округа в пределах полномочий, определенных муниципальными правовыми актами города Тюмени. Таким образом, обязанность по созданию/обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных на муниципальных земельных участках Центрального административного округа города Тюмени, возложена на органы местного самоуправления города Тюмени, в данном случае на МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к обустройству на земельном участке общего пользования контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений многоквартирных жилых домов № 2 и № 4 по ул. Сургутской г. Тюмени. Указанное свидетельствует о бездействии МКУ «Служба заказчика по ЦАО г. Тюмени» в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. 2) пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю МКУ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ПО ЦАО Г. ТЮМЕНИ»: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части: - обустройства контейнерной площадки между многоквартирными жилыми домами №№ 2 и 4 по ул. Сургутской г. Тюмени (адресное описание: г. Тюмень, ул. Сургутская, 2), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.  район (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/