Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) обращение гражданина (вход. № 3766/ж-2026 от 22.06.2026г.) содержит сведения о ненадлежащем размещении/обустройстве и содержании контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи с жилым домом № 60а по ул. Источник в с. Яр Тюменского муниципального округа, а также о непринятии необходимых и должных мер при осуществлении эксплуатации данного места, в результате чего усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Из обращения следует, что контейнерная площадка и прилегающая к ней территория, захламлены, актуален вопрос о ее переносе или обустройстве надлежащим образом. В соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 02-542 от 25.06.2026г. проведен анализ данных об объекте контроля, в том числе, содержащихся в сети «Интернет» на сайте https:/atmr.ru/, с целью установления данных о собственнике контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи с жилым домом № 60а по ул. Источник в с. Яр Тюменского муниципального округа Тюменской области. В соответствии с актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований б/н от 25.05.2026г. установлено, что согласно информации, содержащейся в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенном на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального округа (https:/atmr.ru/), собственником контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи с жилым домом № 60а по ул. Источник в с. Яр. (адресная привязка: с. Яр, пер. Кузолина), является Администрация Тюменского муниципального округа. В адрес ООО «ТЭО» направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 72-00-02/10-7469-2026 от 26.06.2026г.) о фактической кратности вывоза твердых коммунальных отходов из мусоросборников, установленных на контейнерной площадке, расположенной вблизи с жилым домом № 60а по ул. Источник в с. Яр Тюменского муниципального округа в июне 2026 года; о фактической кратности вывоза крупногабаритных отходов с контейнерной площадки, расположенной вблизи с жилым домом № 60а по ул. Источник в с. Яр Тюменского муниципального округа в июне 2026 года с указанием дат проведения вывоза КГО. В соответствии с ответом ООО «ТЭО» (вход. № 72-11449/2026 от 30.06.2026г.) «Региональным оператором проведена проверка соблюдения графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки с адресной привязкой: Тюменский муниципальный округ, с. Яр, пер. Кузолина с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оператора по транспортированию ООО «Сибсервис». Проверка спутниковой навигации показала, что вывоз твердых коммунальных отходов из контейнеров по указанному адресу осуществляется согласно графику – ежедневно, крупногабаритных отходов – регулярно, но не реже 1 раза в 7 суток. Тем не менее, неустановленными лицами систематически осуществляется захламление контейнерной площадки отходами, не относящимися к твердым коммунальным (шины, ветки, строительные отходы). Со стороны регионального оператора в адрес Северного территориального управления направлено уведомление о необходимости приведения контейнерной площадки в нормативное состояние. В свою очередь 26.06.2026г. Северным территориальным управлением были приняты соответствующие меры по уборке прочих отходов с территории указанной площадки, о чем в адрес ООО «ТЭО» поступил ответ». Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. Требования содержанию территорий  городских и сельских поселений, в том числе к размещению, обустройству и содержанию специальных  площадок для накопления крупногабаритных отходов, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с пунктами 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: - контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3). - владелец специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8). - специальная площадка после погрузки крупногабаритных отходов в мусоровоз в случае ее загрязнения при погрузке должна быть очищена от отходов владельцем специальной площадки (п. 10). В соответствии с пунктом 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет недопущения замусоривания территории, … . Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее по тексту - Правила), вступившим в силу с 01.01.2019г. Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с пунктом 31 постановления Правительства Тюменской области постановления от 10 мая 2018 года N 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» обязанность по созданию контейнерных и специальных площадок на землях общего пользования в границах муниципального образования, за исключением земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц, лежит на органах местного самоуправления. В соответствии с пунктом 36 постановлением Правительства Тюменской области от 10 мая 2018 года N 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» контейнерная и специальная площадка должна соответствовать установленным правилам благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Тюменской области постановления от 10 мая 2018 года N 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» складирование КГО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования КГО; в) навалом в специально отведенном для складирования КГО месте контейнерной площадки; г) навалом на специальных площадках для складирования КГО. В соответствии с пунктом 38 постановления Правительства Тюменской области постановления от 10 мая 2018 года N 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» обязанность по содержанию и ремонту контейнерных и специальных площадок лежит на лицах, указанных в пунктах 31 - 33 настоящего Порядка. В соответствии с пунктом 40 постановления Правительства Тюменской области постановления от 10 мая 2018 года N 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» лица, указанные в пунктах 31 - 33 настоящего Порядка, обеспечивают проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил. В соответствии с проектом Устава Тюменского муниципального округа, размещенного на официальном портале Администрации Тюменского муниципального округа (http://atmr.ru//): - органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии с действующим законодательством осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (подпункт 26 п. 1 ст.6 Устава). Таким образом, обязанность по содержанию специальных площадок, обустроенных на муниципальных земельных участках Тюменского муниципального округа, возложена на органы местного самоуправления Тюменского муниципального округа, в данном случае Администрация Тюменского муниципального округа обязана надлежащим образом разместить/обустроить и содержать контейнерную площадку, так как является ее собственником, а также территорию, прилегающую к ней. С целью подтверждения сведений, указанных в обращении гражданина (вход. № 3766/ж-2026 от 22.06.2026г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого проведена экспертиза с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (предписание № 1065-02 от 26.06.2026г.). «30» июня 2026г. с 15 час 05 мин по 15 час 20 мин экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления о проведении выездного обследования № 02-543 от 25.06.2026г.  проведена экспертиза контейнерной площадки на предмет соответствия/не соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». При анализе экспертного заключения № 7910/к от 02.07.2026г. установлено, что на оборудованной контейнерной площадке с адресной привязкой: Тюменский муниципальный округ, с. Яр, пер. Кузолина, имеется скопление отходов, в том числе не относящихся к твердым коммунальным. На момент осмотра контейнеры установлены вне оборудованной контейнерной площадки на земельном участке, не имеющем твердое покрытие и ограждение; земельный участок, на котором установлены контейнеры, а также земельный участок, прилегающий к оборудованной контейнерной площадке, захламлены. При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативно правовых актов, Администрации Тюменского муниципального округа, ИНН 7204095797, ОГРН 1067203000281,  не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к обустройству и содержанию контейнерной площадки с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский муниципальный округ, с. Яр, пер. Кузолина; к содержанию территории, прилегающей к контейнерной площадке. Указанное свидетельствует о бездействии Администрации Тюменского муниципального округа, ИНН 7204095797, ОГРН 1067203000281  в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Вместе с тем, с учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении Администрации Тюменского муниципального округа, ИНН 7204095797, ОГРН 1067203000281, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то оснований (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. 2) части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, в соответствии с которой отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 3) пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; 4) пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым владелец специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилами; 5) пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым специальная площадка после погрузки крупногабаритных отходов в мусоровоз в случае ее загрязнения при погрузке должна быть очищена от отходов владельцем специальной площадки; 6) пункта 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет недопущения замусоривания территории, … . (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 1398 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части: - недопущения  нахождения контейнеров вне оборудованной контейнерной площадки с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский муниципальный округ, с. Яр, пер. Кузолина, либо обустройства контейнерной площадки с соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на земельном участке, на котором в настоящее время они располагаются фактически. - организации своевременного проведения уборки контейнерной площадки с адресной привязкой: Тюменская область, Тюменский муниципальный округ, с. Яр, пер. Кузолина и территории, прилегающей к контейнерной площадке с целью  недопущения замусоривания контейнерной площадки и территории, прилегающей к данной контейнерной площадке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/