Предостережение:

• В ходе рассмотрения заявлений от 01 июля 2025 года (зарегистрированных в журнале под №1575, №2576) Публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» (ПАО «Сургутнефтегаз») о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам проектной документации (проектов нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу) в отношении: - объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, «Установка по обезвреживанию отходов «Форсаж-2М» площадки производственной для отходов производства и потребления» Уватский район Тюменской области, Код объекта ОНВОС 71-0172-001753-Т, по адресу: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Демьянское участковое лесничество, Южно-Нюрымское месторождение; - НГДУ «Сургутнефть» по объекту, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, «Площадка производства и потребления» Уватский район Тюменской области, Код объекта ОНВОС 71-0172-001754-Т, по адресу: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Демьянское участковое лесничество, Южно-Нюрымское месторождение, приложенных к нему документов, в т.ч. экспертных заключений №2908/ПДВ от 15.06.2026г., №2909/ПДВ от 15.06.2026г. о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в городе Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах и анализа информации, размещенной на публичной кадастровой карте в свободном доступе и в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, Управлением установлено отсутствие проектов СЗЗ в отношении действующих промплощадок. Правоотношения в сфере получения санитарно-эпидемиологических заключений регламентируются положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74. При этом, Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" регламентирована исключительно процедура получения окончательного размера санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ). В свою очередь, разработка СЗЗ включает в себя 2 этапа: 1. разработка проекта, в котором должны быть произведены расчеты, в т.ч. выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; 2. согласование проекта СЗЗ, для которого в обязательном порядке необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения. В соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03): В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п.2.1.). Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п.2.2). Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п.2.3.). Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п.2.5.). Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ (п.2.12.). Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п.3.1.). Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3.). Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам (п.3.11.). Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1.). В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1.). В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 29.12.2025) (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: «Установка по обезвреживанию отходов «Форсаж-2М» площадки производственной для отходов производства и потребления», Код объекта ОНВОС 71-0172-001753-Т ПАО «Сургутнефтегаз»; НГДУ «Сургутнефть» «Площадка производства и потребления» Код объекта ОНВОС 71-0172-001754-Т ПАО «Сургутнефтегаз», расположенные по адресу: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Демьянское участковое лесничество, Южно-Нюрымское месторождение, относятся к объектам II класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 500 м (таблица 7.1, пункт 12.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - Объекты по утилизации, обезвреживанию, обработке отходов до 40 тысяч т/год, в том числе участки по обращению с медицинскими отходами классов Б и В, оборудованные установкой для обезвреживания отходов методом сжигания, пиролиза.). В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. В ходе рассмотрения заявлений от 01.07.2026г. №1575, №1576 ПАО «Сургутнефтегаз», приложенных к ним документов, в т.ч. экспертных заключений №2908/ПДВ от 15.06.2026г., №2909/ПДВ от 15.06.2026г. о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в городе Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах и анализа информации, размещенной на публичной кадастровой карте в свободном доступе и в реестре, выданных санитарно-эпидемиологических заключений, Управлением установлено отсутствие согласованных в установленном порядке проектов СЗЗ в отношении данных промплощадок. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. На основании вышеизложенного, установлено, что у объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: «Установка по обезвреживанию отходов «Форсаж-2М» площадки производственной для отходов производства и потребления», Код объекта ОНВОС 71-0172-001753-Т ПАО «Сургутнефтегаз»; НГДУ «Сургутнефть» «Площадка производства и потребления» Код объекта ОНВОС 71-0172-001754-Т ПАО «Сургутнефтегаз», расположенных по адресу: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Демьянское участковое лесничество, Южно-Нюрымское месторождение отсутствуют проекты СЗЗ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: -п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно которому, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; -абз. 2 п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно которому, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной; - ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" согласно которой при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.п. 2.5., абз. 2 п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ч.1. ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части: - отсутствия разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 48 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия.