поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
1) обращения гражданина (вход. № 3472/ж-2026 от 09.06.2026г., вход. № 3523/ж-2026 от 11.06.2026г.) содержат сведения о ненадлежащей организации сбора и накопления отходов производства и потребления на территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюм... Еще...поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
1) обращения гражданина (вход. № 3472/ж-2026 от 09.06.2026г., вход. № 3523/ж-2026 от 11.06.2026г.) содержат сведения о ненадлежащей организации сбора и накопления отходов производства и потребления на территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе на ул. Озерная», в результате чего усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Из данных обращений следует, что на территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе на ул. Озерная, отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту – контейнерная площадка), имеющая твердое покрытие, ограждение и мусоросборники.
С целью подтверждения сведений, указанных в обращениях гражданина (вход. № 3472/ж-2026 от 09.06.2026г., вход. № 3523/ж-2026 от 11.06.2026г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого проведен осмотр территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе ул. Озерная.
«17» июня 2026г. с 14 час. 35 мин. до 14 час. 45 мин. специалистом Управления без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления проведен осмотр территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе ул. Озерная, на предмет соответствия/несоответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно протоколу осмотра б/н от 17.06.2026г. установлено, что на территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе на ул. Озерная, контейнерная площадка с твердым покрытием, ограждением и мусоросборниками отсутствует.
Дополнительно, Управлением в адрес ООО «ТЭО» направлен запрос (исх. № 72-00-02/10-6943-2026 от 15.06.2026г.) о предоставлении информации о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенном для собственников жилых домов, земельных участков, расположенных на территории СНТ «МАЛИНКА» г. Тюмени в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; производится ли оплата собственниками жилых домов, земельных участков, расположенных на территории СНТ «МАЛИНКА» г. Тюмени за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ответу (вход. № 72-10709/2026 от 19.06.2026г.) ООО «ТЭО» «В Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени (далее по тексту - Реестр), содержится информация о контейнерной площадке по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км (ДНТ «МАЛИНКА»). Согласно Реестру на контейнерной площадке установлено 2 контейнера объемом 0,75 куб. м, источниками образования ТКО указаны объекты, расположенные в границах ДНТ «МАЛИНКА» (№ п/п в Реестре 125). В период с января 2019 г. по декабрь 2022 г. обращение с ТКО в отношении объектов, расположенных в границах СНТ, осуществлялось в рамках Договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - ДТКО), заключенного между ООО «ТЭО» и СНТ «МАЛИНКА». Вывоз ТКО производился региональным оператором с контейнерной площадки, расположенной непосредственно на территории товарищества из контейнера 1 ед. объемом 8 куб. м. С 01.01.2023 г. по решению общего собрания с садоводами заключены «прямые» договоры, ДТКО между ООО «ТЭО» и СНТ «МАЛИНКА» расторгнут. С указанного периода ранее установленное на контейнерной площадке оборудование было демонтировано председателем правления СНТ «МАЛИНКА». С 01.01.2023 г. в отношении объектов, расположенных на территории СНТ «МАЛИНКА», начисление платы производится в рамках «прямых» договоров, заключенных с собственниками объектов, расположенных на территории садоводства, на основании решения общего собрания собственников о переходе на индивидуальные договоры на оказание услуг по обращение с ТКО, с применением нормативов накопления ТКО, установленных для категории объектов «Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества», количества расчетных единиц (1 участник (член)) и льготного тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО. Ближайшей общедоступной контейнерной площадкой по адресу: г. Тюмень, ул. Зимняя, д. 88».
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов, предусмотрены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно требованиям пунктов 3, 4, 5, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:
- на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п. 3).
- расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (п. 4).
- выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления (п. 5).
- количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов (п. 6).
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 217-ФЗ).
Согласно ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, в том числе сбор твердых коммунальных отходов, относятся к имуществу общего пользования.
В связи с указанным, принятие решения о создании имущества общего пользования для нужд СНТ «МАЛИНКА» - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов относится к исключительной компетенции общего собрания Товарищества.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка от 15.06.2026г.), размещённого в свободном доступе в сети Интернет, СНТ «МАЛИНКА» является действующим юридическим лицом.
Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области (далее по тексту – Порядок) утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 10 мая 2018 года № 185-п. (с изменениями на 29 августа 2025 года)
В соответствии с пунктом 6 Порядка потребители, региональный оператор и операторы по обращению с ТКО обязаны выполнять требования настоящего Порядка при обращении с ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пунктом 7 Порядка складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления ТКО.
Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней мусоросборников (контейнеров). Мусоросборник (контейнер) является неотъемлемой частью контейнерной площадки.
Таким образом, СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км обязано организовать (создать) место накопления твердых коммунальных отходов на территории Товарищества, надлежащим образом обустроить и содержать контейнерную площадку, а также установить мусоросборники.
Указанное свидетельствует о бездействии СНТ «МАЛИНКА» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Вместе с тем, с учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении СНТ «МАЛИНКА», не представляется возможным, ввиду отсутствия на то оснований (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям).
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам».
2) части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
3) пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
4) пункта 4 СанПиН 2.1.3684, в соответствии с которым «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров».
5) пункта 5 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления».
6) пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов».
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3, 4, 5, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части:
- выбора в границах СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км земельного участка для размещения/создания на нем контейнерной площадки в соответствии с пунктом 5 СанПиН 2.1.3684-21;
- обустройства контейнерной площадки с подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до индивидуальных жилых домов, расположенных в границах СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км, в соответствии с требованиями пункта 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.
- установки мусоросборников для твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной в границах СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км, количество которых определено в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов.
район (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "МАЛИНКА" (ИНН: 7202145820)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
1) обращения гражданина (вход. № 3472/ж-2026 от 09.06.2026г., вход. № 3523/ж-2026 от 11.06.2026г.) содержат сведения о ненадлежащей организации сбора и накопления отходов производства и потребления на территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе на ул. Озерная», в результате чего усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Из данных обращений следует, что на территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе на ул. Озерная, отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту – контейнерная площадка), имеющая твердое покрытие, ограждение и мусоросборники.
С целью подтверждения сведений, указанных в обращениях гражданина (вход. № 3472/ж-2026 от 09.06.2026г., вход. № 3523/ж-2026 от 11.06.2026г.) в соответствии с заданием уполномоченного должностного лица Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого проведен осмотр территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе ул. Озерная.
«17» июня 2026г. с 14 час. 35 мин. до 14 час. 45 мин. специалистом Управления без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления проведен осмотр территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе ул. Озерная, на предмет соответствия/несоответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно протоколу осмотра б/н от 17.06.2026г. установлено, что на территории СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км., в том числе на ул. Озерная, контейнерная площадка с твердым покрытием, ограждением и мусоросборниками отсутствует.
Дополнительно, Управлением в адрес ООО «ТЭО» направлен запрос (исх. № 72-00-02/10-6943-2026 от 15.06.2026г.) о предоставлении информации о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенном для собственников жилых домов, земельных участков, расположенных на территории СНТ «МАЛИНКА» г. Тюмени в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; производится ли оплата собственниками жилых домов, земельных участков, расположенных на территории СНТ «МАЛИНКА» г. Тюмени за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ответу (вход. № 72-10709/2026 от 19.06.2026г.) ООО «ТЭО» «В Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени (далее по тексту - Реестр), содержится информация о контейнерной площадке по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км (ДНТ «МАЛИНКА»). Согласно Реестру на контейнерной площадке установлено 2 контейнера объемом 0,75 куб. м, источниками образования ТКО указаны объекты, расположенные в границах ДНТ «МАЛИНКА» (№ п/п в Реестре 125). В период с января 2019 г. по декабрь 2022 г. обращение с ТКО в отношении объектов, расположенных в границах СНТ, осуществлялось в рамках Договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - ДТКО), заключенного между ООО «ТЭО» и СНТ «МАЛИНКА». Вывоз ТКО производился региональным оператором с контейнерной площадки, расположенной непосредственно на территории товарищества из контейнера 1 ед. объемом 8 куб. м. С 01.01.2023 г. по решению общего собрания с садоводами заключены «прямые» договоры, ДТКО между ООО «ТЭО» и СНТ «МАЛИНКА» расторгнут. С указанного периода ранее установленное на контейнерной площадке оборудование было демонтировано председателем правления СНТ «МАЛИНКА». С 01.01.2023 г. в отношении объектов, расположенных на территории СНТ «МАЛИНКА», начисление платы производится в рамках «прямых» договоров, заключенных с собственниками объектов, расположенных на территории садоводства, на основании решения общего собрания собственников о переходе на индивидуальные договоры на оказание услуг по обращение с ТКО, с применением нормативов накопления ТКО, установленных для категории объектов «Садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества», количества расчетных единиц (1 участник (член)) и льготного тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО. Ближайшей общедоступной контейнерной площадкой по адресу: г. Тюмень, ул. Зимняя, д. 88».
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов, предусмотрены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно требованиям пунктов 3, 4, 5, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:
- на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п. 3).
- расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (п. 4).
- выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления (п. 5).
- количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов (п. 6).
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 217-ФЗ).
Согласно ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, в том числе сбор твердых коммунальных отходов, относятся к имуществу общего пользования.
В связи с указанным, принятие решения о создании имущества общего пользования для нужд СНТ «МАЛИНКА» - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов относится к исключительной компетенции общего собрания Товарищества.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка от 15.06.2026г.), размещённого в свободном доступе в сети Интернет, СНТ «МАЛИНКА» является действующим юридическим лицом.
Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области (далее по тексту – Порядок) утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 10 мая 2018 года № 185-п. (с изменениями на 29 августа 2025 года)
В соответствии с пунктом 6 Порядка потребители, региональный оператор и операторы по обращению с ТКО обязаны выполнять требования настоящего Порядка при обращении с ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пунктом 7 Порядка складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления ТКО.
Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней мусоросборников (контейнеров). Мусоросборник (контейнер) является неотъемлемой частью контейнерной площадки.
Таким образом, СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км обязано организовать (создать) место накопления твердых коммунальных отходов на территории Товарищества, надлежащим образом обустроить и содержать контейнерную площадку, а также установить мусоросборники.
Указанное свидетельствует о бездействии СНТ «МАЛИНКА» в части выполнения требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Вместе с тем, с учетом положений статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении СНТ «МАЛИНКА», не представляется возможным, ввиду отсутствия на то оснований (отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, как основной составляющей критерия охраняемым законом ценностям).
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой «Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам».
2) части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
3) пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
4) пункта 4 СанПиН 2.1.3684, в соответствии с которым «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров».
5) пункта 5 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления».
6) пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов».
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3, 4, 5, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части:
- выбора в границах СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км земельного участка для размещения/создания на нем контейнерной площадки в соответствии с пунктом 5 СанПиН 2.1.3684-21;
- обустройства контейнерной площадки с подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до индивидуальных жилых домов, расположенных в границах СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км, в соответствии с требованиями пункта 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.
- установки мусоросборников для твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке, расположенной в границах СНТ «МАЛИНКА» по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт, 5 км, количество которых определено в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов.
район (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/; https://72.rospotrebnadzor.ru/