Предостережение:

• Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югра «Управление автомобильных дорог» (далее – КУ «Управление автомобильных дорог») в установленном порядке согласовано осуществление деятельности в рамках проектной документации «Мостовой переход через реку Обь в районе г. Сургут» (Заключение от 17.01.2024 № 52-с), предусматривающей общую продолжительность проектируемых работ 42,0 мес., в том числе подготовительный период - 3,5 мес., продолжительность строительства моста через реку Обь составляет 36,0 мес., в том числе работы в русле - 16,5 мес., протоку Полой - 15,2 мес., в том числе работы в русле - 6,0 мес., протоку Казенная - 9,0 мес., протоку Сухой Аган - 6,7 мес., продолжительность эксплуатации проектируемых объектов - 20 лет, временного моста через протоку Полой - 23,0 мес. (включая продолжительность его строительства), с учетом предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды, в том числе направленных на возмещение наносимого вреда водным биоресурсам и среде их обитания (43,26 т в натуральном выражении), путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве). При этом компенсационные мероприятия до настоящего времени не выполнены в полном объеме. Вместе с тем, по имеющейся в распоряжении Управления информации (письмо Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры от 08.12.2025 № 03-09-2025/1102-25-20711022 и исковое заявление от 12.03.2026 № 04-01-2026/199-26-20711022), в 2025 году завершено строительство и запущен в эксплуатацию мост через р. Обь в г. Сургут ХМАО – Югра. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2020 № 597 утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее – Административный регламент). Согласно п. 79 Административного регламента, результатом административной процедуры является предоставление заявителю заключения Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с п. 76 Административного регламента, заключение Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства) о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должно содержать среди прочего: - меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с проектной документацией; - выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; - решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности. Кроме того, в соответствии со ст. 50 Закона о рыболовстве установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 785 (далее – Положение № 785). Согласно п. 5 Положения № 785, При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных пп. «в» – «з» п. 2 Положения, в том числе такую меру как проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов. В соответствии с п. 7 Положения № 785 такие мероприятия осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.05.2025 № 683 (ч. 6 ст. 45 Закона о рыболовстве). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению вреда окружающей среде, в частности по осуществлению мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в рамках Заключения от 17.01.2024 № 52-с лежит на Заказчике – КУ «Управление автомобильных дорог». Однако до настоящего времени КУ «Управление автомобильных дорог» компенсационные мероприятия путем проведения мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску молоди водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района, являющиеся одним из обязательных условий выполнения работ по Заключению от 17.01.2024 № 52-с, в полном объеме не исполнены. Согласно актам выпуска водных биологических ресурсов на водный объект рыбохозяйственного значения от 04.08.2025, 12.08.2025 и акту сдачи-приемки выполненных работ от 22.08.2025 обязательства КУ «Управление автомобильных дорог» выполнены частично. Таким образом, осуществление КУ «Управление автомобильных дорог» согласованных с Управлением работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно, не осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов согласно условиям Заключения от 17.01.2024 № 52-с до окончания производства работ, является нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Осуществление работ без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.