|
Значение |
В адрес отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, поступила информация из Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры по обращению руководителя Региональной общественной организации «Экологическая безопасность Югры» А.В. Кристы (от 08.05.2026г. № 09-05-2026/Ип-31-26/49-20711022), согласно которой, в водоохранной зоне р. Рязанский Еган, на территории земельного участка, расположенного вблизи СОНТ «Гидромеханизатор», в границах г. Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, несанкционированно размещены отходы (захоронение) в виде крупногабаритных автомобильных шин.
В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
В результате выездного обследования был подтвержден факт складирования отходов в виде крупногабаритных автомобильных шин в прибрежной защитной полосе водного объекта без названия, находящегося по улице Взлётной, на территории земельного участка, расположенного вблизи СОНТ «Гидромеханизатор», в границах г. Нижневартовска, в точках координат 60.934361 с.ш.4 76.475100 в.д.
Согласно ответа Администрации города Нижневартовска, данный земельный участок с кадастровым номером 86:11:0801001:2331, предоставлен в аренду Администрацией г. Нижневартовска, (представляемой управлением земельными ресурсами департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов, в лице заместителя директора департамента, начальника управления земельными ресурсами Реченко Ольги Анатольевны, действующего на основании Положения об управлении, утверждённого распоряжением администрации города от 28.11.2014 № 2094-р, и распоряжения администрации города от 16.07.2025 № 378-лс «О переводе»), Давыденко Альбине Диасовне, сроком с 10.09.2025 по 09.09.2030, согласно договора аренды земельного участка от 10.09.2025 № 49-АЗ, (далее - Договор аренды).
В соответствии с п. 3.4.5. Договора аренды, Давыденко А.Д. обязана соблюдать при использовании земельного участка технические регламенты о требованиях пожарной безопасности, градостроительные регламенты, экологические, санитарно-эпидемиологические требования, в том числе государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, а также иные правовые акты, которые содержат обязательные требования к состоянию и эксплуатации земельных участков.
Согласно п. 3.4.6. Договора аренды Давыденко А.Д. обязана не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 3.4.7. Договора аренды Давыденко А.Д. обязана не допускать загрязнения, захламления земельного участка. Содержать в санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию. Производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы в границах земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. Во избежание возникновения пожаров при возгорании травы в весенний период скашивать траву в осенний период.
Также в Отдел госконтроля поступил ответ с Тюменского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» о том, что вышеуказанный водный объект без названия, является объектом рыбохозяйственного значения. Размещение автомобильных шин может оказать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания при попадании в водоток (с дождевыми стоками и грунтовыми водами) токсичных веществ, что может привести к снижению рыбопродуктивности данного водного объекта.
Так, регулирование отношений по использованию и охране водных объектов (водные отношения) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее Водный кодекс), иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в той мере, в какой это допускается Водным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсических, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Кроме того, согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом, вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, которым определены меры, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.
Таким образом, ответственность за несанкционированное складирование крупногабаритных автомобильных шин на земельном участке несет деликвент – лицо, складировавшее данные автомобильные шины, в связи с тем, что оно не установлено, то ответственность лежит на собственнике данного земельного участка. Так как земельный участок, находящийся в собственности Администрации города Нижневартовска, находится в аренде, сроком с 10.09.2025 по 09.09.2030, согласно п. 3.4.5, п 3.4.6, п. 3.4.7 договора аренды земельного участка от 10.09.2025 № 49-АЗ, ответственность за содержание данного земельного участка возлагается на арендатора – Давыденко Альбину Диасовну.
Таким образом, в действиях (бездействии) Давыденко Альбины Диасовны могут содержаться признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, что, в свою очередь могло оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Давыденко Альбине Диасовне обеспечить исполнение требований:
- п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». |