|
Значение |
Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2023 года № 635 зарегистрированным в Минюсте России 20.10.2023 N 75671 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
При рассмотрении информации о соответствии объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, содержащейся в письме ООО «Оператор-ЦРПТ» от 17.11.2025 № 6795 установлено следующее.
Согласно указанному письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 13.03.2026 №1625, по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), в марте 2026 в деятельности ООО «ТД ВРЕМЯ» осуществляющей деятельность по торговле табачной продукции никотинсодержащей продукцией по адресу: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Промышленная, 3, стр. 3/1 .выявлен индикатор риска № 36 Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением установленных требований к ценам такой продукции в объеме более 30% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции»(далее – Индикатор № 36).
В отношении деятельности Общества индикатор риска сработал впервые.
В соответствии с п. 3.3.6.1 Плана основных организационных мероприятий
Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», ФБУН «Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии» Роспотребнадзора на 2025 год, утвержденного Приказом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области 17.12.2024 № 247, на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Накатаева Андрея Валентиновича от 15.01.2026 г. № 1, в отношении контролируемого лица, осуществляющего оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) на сайте по адресу: https://gov.crpt.ru/home, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, установлено, что при осуществлении деятельности ООО «ТД ВРЕМЯ», осуществляющего деятельность по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Промышленная, д.3, стр.3/1, связанной с розничной и оптовой торговлей табачной, никотинсодержащей, продукцией выявлены отклонения, связанные с нарушением установленных цен.
По данным ГИС МТ ООО «ТД ВРЕМЯ», ИНН 9103000979 является участником оборота маркированных товаров, реализующих потребителям табачную и (или) никотинсодержащую продукцию.
При анализе данных ГИС МТ у ООО «ТД ВРЕМЯ» фиксируются нарушения, именуемыми «отклонения». Всего в деятельности Общества зафиксировано 13580154 отклонений, из них: нарушение установленных цен — 1487;
повторные продажи -25.
Указанный индикатор срабатывает впервые.
В частности, ГИС МТ в деятельности Общества в период с 01.03.2026 по 30.04.2026 зафиксировано наибольшее отклонение «нарушение установленных цен». Последнее отклонение зафиксировано 31.03.2026.
Указанное означает, что в ГИС МТ зафиксированы факты продажи табачной продукции по ценам выше максимальных розничных цен, чем установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Выборочно проанализированы следующие отклонения:
- 95d839ea-a15b-4831-b3f0-1969511e298c от 17.03.2026 (вид отклонения — превышение цены реализации над МРЦ), содержит сведения о коде маркировки 04610017122174zvtaFQW, с указанием наименования товара - сигареты с фильтром "FANTOM classic red" новый дизайн, розничной цены (МРЦ) — 145 рублей, суммы продажи товара — 181, 25 рублей, адрес продажи Тюменская обл, г Ишим, ул Промышленная, 3, стр 3/1, что подтверждается кассовым чеком 12327380440802029168482 от 16.03.2026. Результат отклонения — цена реализации превышает МРЦ;
- b5705d24-ffeb-48f7-bac6-83b779e9a384 от 26.03.2026 (вид отклонения — превышение цены реализации над МРЦ), содержит сведения о коде маркировки 04610017122174euxFnTs, с указанием наименования товара - сигареты с фильтром "FANTOM classic red" новый дизайн, розничной цены (МРЦ) — 145 рублей, суммы продажи товара -207,14 рублей. адрес продажи Тюменская обл, г Ишим, ул Промышленная, 3, стр 3/1, что подтверждается кассовым чеком №12597380440802029168482 от 25.03.2026. Результат отклонения — цена реализации превышает МРЦ;
- a318768c-64a8-47ce-9bd9-b349ffd38fd8 от 01.04.2026 (вид отклонения — превышение цены реализации над МРЦ), содержит сведения о коде маркировки 04610017122358ClqBX*b , с указанием наименования товара - сигареты с фильтром"ХОРТИЦЯ красная" новый дизайн, розничной цены (МРЦ) — 152 рублей, суммы продажи товара -168,88 рублей. адрес продажи Тюменская обл, г Ишим, ул Промышленная, 3, стр 3/1, что подтверждается кассовым чеком № 12727380440802029168482 от 31.03.2026. Результат отклонения — цена реализации превышает МРЦ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 № 620-р установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ, официальный сайт «Честный ЗНАК», размещен в сети Интернет по адресу: https://честныйзнак.рф/).
В соответствии с ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, согласно которой участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Статья 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» устанавливает запрет на реализацию табачной продукции по ценам , которые ниже минимальных и выше максимальных розничных цен.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.
В соответствии с подп. и) п. 19 "ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию", утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия.
Согласно пункту 2 ст. 187.1 Налогового кодекса РФ максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятия розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальным предпринимателям.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утверждены перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Перечень № 1944, Правила № 1944 соответственно).
Пунктом 5 раздела I Перечня № 1944 запрещена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в частности табачной продукции, по цене ниже или выше максимальной розничной цены.
Как показал анализ данных содержащихся в ГИС МТ, контролируемое лицо имеет программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, тем не менее произвел реализацию табачной продукции с нарушением установленных цен.
В соответствии с п. 6 Правил № 1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
В силу п. 13 Правил № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее – запрос на онлайн-проверку).
Установить наличие запрета для розничной продажи продавец по общему смыслу п.п. 4, 6, 13 Правил продавец может посредством проверки кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, а в режиме офлайн в порядке, установленном п. 10 Правил №1944.
В соответствии с п. 20 Правил № 1944 в режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.
Вместе с тем, по результатам оценки имеющихся в ГИС МТ информации, следует вывод о реализации ООО «ТД ВРЕМЯ» в марте 2026 в объекте, расположенном по адресу: Тюменская обл, г Ишим, ул Промышленная, 3, стр 3/1 табачной продукции с нарушением установленных требований к ценам такой продукции при наличии запроса контролируемым лицом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023г. № 1944 перед продажей указанной продукции" и о не соблюдении такого запрета.
Поскольку в деятельности ООО «ТД ВРЕМЯ» выявлено соответствие индикатору риска, имеются основания полагать, что Обществом не в полной мере соблюдаются установленные законом требования запрета на продажу сигарет по цене, отличающейся от максимальной розничной цены.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ;
-ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
- ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства";
- Факт не соблюдения запрета на продажу сигарет по цене, отличающейся от максимальной розничной цены, является нарушением п. 5 раздела I Перечня №1944 случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, согласно которого запрещена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в частности табачной продукции, по цене ниже или выше максимальной розничной цены; п.п. 4, 6, 13, 14,20 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры к обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных
ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", п. 5 раздела I Перечня № 1944, п.п. 4,6,13, 14, 20 Правил применения запрета №1944. |