Предостережение:

• Предостережение №447 от 21.04.2026 поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) в составе письма № 89-27/01-06/03881 от 18.02.2026 (вх. Управления № 5018 от 27.02.2026) в адрес Управления представлены сведения о недостатках, выявленных в ходе рассмотрения документов о завершении рекультивации земель лесного фонда на территории: «Таркосалинского лесничества, Пурпейского участкового лесничества, в квартале №2781, выделе № 41, вследствие разгерметизации трубопровода к.40а-т.вр.к.40 Барсуковского месторождения».  Загрязненный земельный участок площадью 0,0334 га находится в пределах участка в кадастровом квартале: 89:05:030604, как отдельный объект на кадастровый учет не поставлен. Согласно представленным данным, Обществом была осуществлена рекультивация земельного участка с существенными нарушениями. 07 ноября 2023 года, на основании сообщения региональной диспетчерской службы о разливе нефти и нефтепродуктов, главный специалист Таркосалинского лесничества инициировал контрольное (надзорное) мероприятие. В ходе данного мероприятия было подтверждено нефтезагрязнение лесного участка площадью 0,0280 гектара. Следовательно, проведенные Обществом работы не обеспечивают восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 24 марта 2024 года Подрядной организацией ООО «РН-Пурнефтегаз» (в лице ООО «Эколого-географическая фирма») был проведен повторный осмотр данного участка. Общая площадь нефтезагрязнения составила 0,0280 гектара. В процессе проверки в отношении ООО «РН-Пурнефтегаз», проведенной 09 июля 2024 года помощником Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, были установлены и зафиксированы границы нарушения на участке площадью 0,0124 гектара. Схема расположения лесного участка в общем массиве лесонасаждений отражена в расчете нанесенного ущерба. 07 августа 2024 года специалистами ООО  «Эколого-географическая фирма» был организован дополнительный выезд с целью точного измерения площади фактического загрязнения. По результатам данного обмера площадь участка, подлежащего рекультивации, составила 0,0334 гектара. С целью устранения последствий загрязнения, ООО «Эколого-географическая фирма» разработало и утвердило для ООО «РН-Пурнефтегаз» проект рекультивации земель, охватывающий общую площадь 0,0334 гектара. При наложении установленных границ лесонарушения на границы прилегающих земельных участков было выявлено, что разработанный проект рекультивации не распространяется на всю совокупность указанных выше лесонарушений. Ввиду указанных несоответствий, проведенные Обществом работы, несмотря на их осуществление, не обеспечивают надлежащее восстановление земель до состояния, пригодного для их дальнейшего использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В соответствии с понятиями, приведёнными в статье 1 Федерального закона  № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», следует, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании статьи 4 вышеуказанного закона Российской Федерации, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Из статьи 12 Земельного кодекса следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно статье 42 вышеназванного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В пункте 5 вышеназванной статьи Земельного кодекса РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.         Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.05.2025                   N 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель», рекультивация земель, консервация земель, осуществляемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке до вступления в силу настоящего постановления проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно, а также приемка по результатам проведения таких работ, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила № 800). Рекультивация земель производится на основании утвержденного проекта рекультивации земель (далее – ПРЗ), путем реализации технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8 Правил № 800). В соответствии с пунктом 30 Правил № 800, завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются:  а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств. В соответствии с пунктом 33 Правил № 800 в случаях, когда работы выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным пунктом 5 Правил № 800, необходимо устранить имеющиеся недостатки. А также обеспечить комплектность документов в соответствии с п. 30 Правил № 800. Из анализа указанных норм следует, что невыполнение или несвоевременное выполнение ООО «РН-Пурнефтегаз» вышеуказанных требований законодательства, может повлечь наступление правовых последствий за нарушения установленных требований, предъявляемых к осуществлению хозяйственной и иной деятельности. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ; За несоблюдение обязательных требований законодательства при использовании земель предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ;   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 положения о Федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)