Предостережение:

• предостережение 482 от 27.04.2026 1. ООО «Ремстройгаз» ИНН: 8903035009 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)                                            поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 16 от 27.05.2025, утвержденного приказом Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №1263 от 27.05.2025,  сотрудниками Управления с привлечением специалистов испытательной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО г. Салехард 28.05.2025 обследована территория г. Надым Надымского района, прилегающая к реке Надым. В ходе осмотра территории установлено, что в точке с координатами (N65.55075771 E72.70449495), на земельном участке, не имеющего искусственного, водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и не защищенного от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), в несанкционированном месте размещены отходы производства и потребления общей площадью 1736,4 кв.м., а именно: металлический лом, отходы тары лакокрасочных изделий; отходы тары пластиковой, обломки железобетонных изделий, строительные отходы; отходы тары стеклянной, деревянные изделия, пришедшие в негодность и иные бытовые отходы, а также автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства. Помимо изложенного, на указанной территории находятся части транспортных средств, техническое состояние которых исключает их эксплуатацию, а также транспортные средства, имеющие характер брошенных и разукомплектованных. Расстояние от места нахождения отходов до береговой линии составляет от 100 до 150 метров. В соответствии с данными, предоставленными администрацией Надымского района установлено, что место размещения отходов расположено на смежных участках с кадастровыми номерами 89:10:020101:811 и 89:10:020101:812. Земельный участок с кадастровым номером 89:10:020101:811 площадью 5766+/- 15,3 кв.м., расположен по адресу: ЯНАО, г. Надым, п. 107 км. В соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2025-120639838 от 09.06.2025 земельный участок (89:10:020101:811) предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройгаз», ИНН 8903035009, ОГРН 1168901053485 на праве аренды (договор аренды № Н2022/73 от 22.06.2022) и относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: склад. Земельный участок с кадастровым номером 89:10:020101:812 площадью 6828+/- 17,73 кв.м., расположен по адресу: ЯНАО, г. Надым, п. 107 км. В соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2025-120639844 от 09.06.2025 земельный участок (89:10:020101:812) предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройгаз», ИНН 8903035009, ОГРН 1168901053485 на праве аренды (договор аренды № Н2022/74 от 22.06.2022) и относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: деловое управление. На указанной территории специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ямало-Ненецкому автономному округу произведены отборы объединенной пробы почвы и отходов в точке с ориентировочными координатами: 65.55075771 с.ш., 72.70449495 в.д. По результатам отбора проб (образцов) отходов определен 100% состав и установлен класс опасности: Проба №5/25-От(Ноя) соответствует IV классу опасности. Также по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, выполненных в рамках проведения обследования объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ. Превышение показали следующие загрязняющие вещества: хлорид-ионы, сульфат-ионы, нитрат-ионы, фосфат-ионы, нефтепродуктов. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р. Приведенные выше вещества, а именно: нефтепродукты, хлориды, сульфаты, нитраты, фосфаты, в отношении которых установлены превышения концентрации в почве на загрязненной территории земельного участка над концентрациями на незагрязненной территории земельного участка, включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 №2909-р и, соответственно, признаются загрязняющими земли и почву веществами. Согласно Федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 № 609) нефтепродукты, хлориды, сульфаты, нитраты и фосфаты являются опасным химическими и биологическими веществами для здоровья людей и окружающей среды. Под опасными (токсичными) веществами понимаются все органические или неорганические химические вещества, а также соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмами либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. Также, согласно п. 11 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года, превышение в почве концентрации вещества, не включенного в Перечень загрязняющих веществ, по сравнению с концентрацией этого вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, может свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде. На основании изложенного, на территориях обследуемых земельных участков установлено загрязнение почв вышеуказанными загрязняющими веществами на глубинах 0-5 и 5-20 см. Согласно письму Администрации муниципального образования г. Надым сотрудниками Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района в июне 2025 проведен осмотр указанной территории. В результате осмотра на земельном участке имеющего адресный ориентир: ЯНАО, г. Надым, п. 107 км, установлен факт размещения несанкционированной свалки отходов различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове. Согласно имеющимся сведениям контролируемым лицом в отношении осматриваемого земельного участка установлено ООО «Ремстройгаз» ИНН 8903035009, ОГРН 1168901053485 в лице директора Снигерева Г.Ф. Согласно письму Администрации муниципального образования г. Надым, земельные участки с кадастровыми номерами 89:10:020101:811 и 89:10:020101:812 расположены в границах кадастрового квартала 89:10:020101. Земельный участок с кадастровым номером 89:10:020101:811 принадлежат ООО «Ремстройгаз» (ИНН: 8903035009) на основании договоров аренды             №Н 2022/73, выданного 22.06.2022. Земельный участок с кадастровым номером 89:10:020101:812 находится в пользовании у ООО «Ремстройгаз» (ИНН: 8903035009) на основании приказа департамента градостроительной политики и земельных отношений администрации Надымского района №740 от 05.11.2025. Для данных земельных участков установлена категория земель «Земли населенных пунктов» и следующие виды разрешенного пользования: -89:10:020101:811 вид разрешенного использования: склад (6.9); -89:10:020101:812 вид разрешенного использования: деловое управление. Согласно ст. 1, 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, в том числе, земля, почвы и растительный мир. Таким образом, земля, почвы являются самостоятельными и равнозначными объектами охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). В соответствии с понятиями, приведёнными в ст. 1 Федерального закона        № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», следует, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На основании ст. 4 вышеуказанного закона Российской Федерации, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: - хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ч. 1); - при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ч. 2). Ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с                п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Из ст. 12 Земельного кодекса следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно ст. 42 вышеназванного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В п. 5 вышеназванной ст. Земельного кодекса РФ указано, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. На основании п. 6 и 7 ст. 13 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление), утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. П. 3 Постановления установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно пп. б) п. 4 Постановления, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством). В соответствии с п. 5 Постановления, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Согласно п. 26 Постановления, лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п. 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее, чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. В соответствии со ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002, письмом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ №01-11/29-2002 от 11.07.1995 «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации», п. 7, 8 определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземнадзором 29.03.1994 №3-14-1/404, захламление земельного участка отходами производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду (порчи почв, как компонента окружающей среды), в результате чего ухудшается качественное состояние земель. Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 18.12.2018 №АА-09-02-36/28236, вред окружающей среде причиняется самим фактом попадания отходов на почву в неотведенном для этого месте. При этом независимо от того, убраны ли отходы с поверхности почвенного слоя или нет, деградация почв при этом случае является очевидной и обуславливается негативным воздействием, оказываемым размещенными отходами на компоненты окружающей среды, невозможностью их функционирования в естественном режиме. По смыслу ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является лицо, производящее отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание - Если это лицо не установлено, собственником отходов являются лица, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Вместе с тем, согласно п. 2 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «24» июня 2022 года) возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента. В соответствии с п. 13 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «24» июня 2022 года) определено, что возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. В соответствии с вышеизложенным установлено, что организация хозяйственной деятельности ООО «Ремстройгаз» осуществляется с нарушениями обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность: - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в соответствии с ч. 2 ст. 8.7; - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства, в соответствии с ч. 2 ст. 8.6. Из анализа указанных норм следует, что невыполнение или несвоевременное выполнение ООО «Ремстройгаз» вышеуказанных требований законодательства, влечет наступление правовых последствий за нарушения установленных требований, предъявляемых к осуществлению хозяйственной и иной деятельности. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ. За несоблюдение обязательных требований законодательства при использовании земель предусмотрена административная ответственность в соответствии: ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,     ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: п. 5 ст. 13; абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ.   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 положения о Федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, как компоненту окружающей среды, в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.