Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора из Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) поступило обращение гражданина Российской Федерации (вх. № 110/ОГ) о нарушении (загрязнении) почв в результате проведения работ по реконструкции магистрального трубопровода АО «Транснефть-Сибирь» (Кондинский район, территория ТТП № К-16), а также материалы выездного обследования, проведенного Природнадзором Югры (акт выездного обследования № 2200361 от 25.03.2026 и протокол осмотра от 24.03.2026 с фототаблицей). На рассматриваемой земельный участок постановлением администрации Кондинского района № 390 от 01.04.2025 года оформлен публичный сервитут АО «Транснефть - Сибирь» с целью проведения реконструкции объекта трубопроводного транспорта федерального значения «Участок магистрального нефтепровода «Сургут-Полоцк» 400км-460км. Ду 1220. Основная нитка. Замена трубы на участке 427 км. Малый водоток через ручей. Тобольское УМН. Реконструкция». В соответствии с постановлением администрации Кондинского района № 390 от 01.04.2025 года работы по реконструкции ведутся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 86:01:0000000:10629, 86:01:0703001:3873, 86:01:0703001:4231. По результатам выездного обследования, проведенного Природнадзором Югры 24.03.2026, установлено: нарушение почвенного покрова (выемка грунта, навалы грунта), локальное захламление земельных участков строительными отходами (пластиковые и резиновые части изделий, обрывки ветоши, части металлических изделий и др. материалы). Координаты (угловые точки) места использования лесного участка с целью проведения работ по реконструкции нефтепровода» в системе WGS-84: точка № 1 N 59° 35' 33.1" Е 68° 12' 47.4", точка № 2 N 59° 35' 32.1" Е 68° 12' 48.4", точка № 3 N 59° 35' 31.5" Е 68° 12' 45.5", точка № 4 N 59° 35' 30.6" Е 68° 12' 42.3", точка № 5 N59° 35' 30.2" Е 68° 12' 40.2", точка № 6 N 59° 35' 28.6" Е 68° 12' 35.5", точка № 7 N 59° 35' 29.0" Е 68° 12' 34.0", точка № 8 N 59° 35' 29.7" Е 68° 12' 31.1", точка № 9 N 59° 35' 32.1" Е 68° 12' 39.4". Координаты локальных загрязнений строительными отходами в системе WGS-84: точка № 1 (202) N 59° 35' 29.8" Е 68° 12' 34.5", точка № 2 (205) N 59° 35' 32.1" Е 68° 12' 38.9", точка № 3 (206) N 59° 35' 33.2" Е 68° 12' 42.8" (фото №№ 6, 7-14, 24, 26-30 в фототаблице к протоколу осмотра от 24.03.2026 года). В соответствии с письмом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от 28.04.2026 № 12-Исх-7229 земельный участок расположен в границах земель лесного фонда в квартале 567 в выделах 2, 3, 4, 5, 35 Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского лесничества. В соответствии с пунктом 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее – Положение № 1081) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры; б) обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; в) обязательных требований по использованию земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; г) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; д) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в пределах их компетенции. Полномочия, указанные в пункте 9 Положения № 1081, осуществляются в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель, земельных участков, предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям, и на которых расположены объекты, используемые этими организациями, и земельных участков, предоставленных Федеральной службе охраны Российской Федерации и подведомственным ей организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, и в границах их охранных зон (п. 10 Положения № 1081). Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которые являются обязательными для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ). Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами и другого негативного воздействия. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Невыполнение АО «Транснефть - Сибирь» установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, приведет к нарушению требований, установленных статьями 12, 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ может повлечь причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Согласно пункту 2 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика). В пункте 2 Методики дано следующее определение понятию «почва» - самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя. В соответствии с Методикой, Управлением проводится работа по исчислению размера вреда, нанесенного почве, как компоненту природной среды и дальнейшего направления претензии на его возмещение. В целях исключения нарушения АО «Транснефть - Сибирь» требований природоохранного и земельного законодательства, предлагается предпринять все зависящие меры, по проведению инженерно-технических мероприятий для предупреждения загрязнения почв в результате проведения реконструкции объекта трубопроводного транспорта федерального значения «Участок магистрального нефтепровода «Сургут-Полоцк» 400км-460км. Ду 1220. Основная нитка. Замена трубы на участке 427 км. Малый водоток через ручей. Тобольское УМН. Реконструкция». За несоблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: подпункт 2 пункта 2 статьи 13, абзацы второй, четвертый, седьмой, восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 13, абзацы второй, четвертый, седьмой, восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения настоящего Предостережения, предлагаем представить в Северо-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 55, телефон 8 (3452) 638-044, e-mail: rpn72@rpn.gov.ru, rpn86@rpn.gov.ru информацию об исполнении настоящего предостережения.  Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081.