|
Значение |
В Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление), поступило обращение гражданина РФ по факту снятия плодородного слоя почвы на земельном участке по адресу: Тюменская область, Ярковский муниципальный округ, село Бачелино (географические координаты: 57.772513, 67.307278).
Специалистом Управления в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено выездное обследование, в ходе которого установлен факт снятия плодородного слоя почвы. На части обследованной территории выявлены участки, на которых отсутствует травянистая растительность и наблюдается обнажение грунта светло-коричневого цвета, отличающиеся от окружающей поверхности земельного участка. Кроме того, выявлены многочисленные следы механического воздействия на почву в виде продольных колей и борозд.
Снятие почвенно-растительного слоя производится в 19 метрах от уреза
р. Тобол.
Границы контуров, на которых выявлено нарушение почвенного покрова, зафиксированы по поворотным точкам:
Первый контур нарушения почвенно-растительного покрова ограничен поворотными точками со следующими географическими координатами: 57.772513, 67.307278; 57.772540, 67.307222; 57.772466, 67.307111; 57.772520, 67.307066. Площадь контура составила 53 м².
Второй контур нарушения почвенно-растительного покрова ограничен поворотными точками со следующими географическими координатами: 57.772438, 67.307999; 57.772355, 67.308016; 57.772209, 67.305753; 57.772293, 67.305774. Площадь контура составила 1 244 м².
Третий контур нарушения почвенно-растительного покрова ограничен поворотными точками со следующими географическими координатами: 57.772266, 67.307306; 57.772193, 67.307268; 57.772128, 67.306984; 57.772280, 67.306998. Площадь контура составила 215 м².
Четвертый контур нарушения почвенно-растительного покрова ограничен поворотными точками со следующими географическими координатами: 57.772240, 67.307009; 57.772224, 67.307036; 57.771777, 67.306252; 57.771799, 67.306207; 57.771683, 67.305992; 57.771704, 67.305963; 57.771587, 67.305563; 57.771612, 67.305534; 57.771532, 67.305335; 57.771554, 67.305316; 57.771496, 67.305009; 57.771475, 67.305014; 57.771450, 67.304773; 57.771422, 67.304778; 57.771407, 67.304531; 57.771380, 67.304531; 57.771417, 67.304378; 57.771394, 67.304348; 57.771538, 67.304209; 57.771519, 67.304164. Площадь контура составила 595 м².
Пятый контур нарушения почвенно-растительного покрова ограничен поворотными точками со следующими географическими координатами: 57.772794, 67.305569; 57.772773, 67.305545; 57.772673, 67.305953; 57.772652, 67.305921; 57.772561, 67.306232; 57.772533, 67.306229; 57.772558, 67.306527; 57.772537, 67.306527; 57.772501, 67.306951; 57.772477, 67.306940. Площадь контура составила 210 м².
Общая площадь контуров нарушения почвенно-растительного покрова составила: 2 317 м².
Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок, в границах которого зафиксировано снятие почвенно-растительного слоя относится к неразграниченным землям.
Снятие почвенно-растительного слоя производится на территории Ярковского муниципального округа Тюменской области.
В соответствии с Положением об Управлении, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 489, Управление не наделено полномочиями по проведению оперативно‑розыскных мероприятий и установлению лиц, причастных к возможным противоправным действиям.
С целью всестороннего и полного рассмотрения обращения Управлением направлены материалы обращения в адрес Управления МВД России по Тюменской области для предоставления сведений о лице, осуществляющем деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: Тюменская область, Ярковский муниципальный округ, село Бачелино (географические координаты: 57.772513, 67.307278).
Ответ из Управления МВД России по Тюменской области в адрес Управления на текущую дату не поступил.
Кроме того, руководствуясь пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», был направлен запрос в адрес Администрации Ярковского муниципального округа по имеющимся сведениям о лице, допустившем снятие плодородного слоя почвы.
Согласно информации (исх. № 1050 от 29.06.2026) полученной от Администрации Ярковского муниципального округа, сотрудники администрации проверку по данному факту не проводили, сведениями о лице, совершившем нарушение, не располагают.
В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 13.10.2015 № 26-П, экологическая функция является общей для всех уровней публичной власти в Российской Федерации, поэтому невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории муниципального района, является основанием для привлечения к установленной законом ответственности.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ч. 2, ч. 5 ст. 13, абзац 2, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ, установленных: ч. 2, ч. 5 ст. 13, абзац 2, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения))
6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу...
(* Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля)
7. Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве в результате снятия плодородного слоя по адресу: Тюменская область, Ярковский муниципальный округ, село Бачелино (географические координаты: 57.772513, 67.307278), в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Заместитель Руководителя
Е.Л. Павлюченко
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения)
(подпись)
Соловьева Мария Сергеевна - ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, тел. 8 (3452) 638-044 доб. 72111.
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале |
