|
Значение |
1. Общество не обеспечило предоставление интерпретированной геологической информации о недрах в форме материалов по «Оперативное изменение состояния запасов УВС по пласту (J3-K1)bg баженовские, баженовский гор., пл.ЮС0 Салымского нефтяного месторождения ПАО «НК «Роснефть» в установленный срок.
Согласно пункту 9.1. Условий пользования недрами (приложение № 7 к лицензии ХМН 000000 НР), пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Согласно абз.10 ст. 27 Закона РФ «О недрах» перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Приказом Минприроды России № 548, Роснедр № 05 от 23.08.2022 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2023 № 72450) утвержден «Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» (далее Перечень).
Согласно п.п. б) п.3 Перечня к интерпретированной геологической информации о недрах отнесены материалы по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений, подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых, материалы по оперативному изменению запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов, списанию запасов полезных ископаемых и подземных вод с государственного баланса запасов полезных ископаемых.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утверждён Приказом Минприроды России от 23.08.2022 №547 (далее Порядок).
Согласно п.п. г) п.6 Порядка предоставления иная интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнем интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации "О недрах", в том числе о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр, за исключением интерпретированной геологической информации о недрах, предусмотренной подпунктом "в" настоящего пункта, - не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.
Заключение государственной экспертизы от 11.10.2023 № 142-23 оп-пд на оперативный подсчет запасов углеводородного сырья пласта ЮС0 (баженовские продуктивные отложения) Салымского месторождения ПАО «НК «Роснефть» утверждено Протоколом Федерального агентства по недропользованию от 11.10.2023 №03-18/665-пр
Срок 6 месяцев с даты с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (срок сдачи материалов) истёк: 11.04.2024.
Материалы по оперативному подсчету запасов УВС по залежам пластов ЮС0 (баженовские продуктивные отложения) Салымского месторождения ПАО «НК «Роснефть» были загружены (предоставлены) в ФГИС «ЕФГИ» 14.09.2025. Факт нарушения подтверждается отчетом из ФГИС «ЕФГИ».
Таким образом, с 12.04.2024 (со следующего дня после истечения срока) Общество, не представив интерпретированную геологическую информацию о недрах Оперативное изменение состояния запасов УВС по пласту (J3-K1)bg баженовские, баженовский гор., пл.ЮС0 Салымского нефтяного месторождения, продолжило до 14.09.2025 пользование недрами с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1. приложения №7 к лицензии ХМН 000000 НР). Нарушены требования: пунктов 1,4,10 ч.2 ст. 22, ч.10 ст.27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п.6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 №547.
2) Общество в границах участка недр Лемпинский-2 осуществляет пользование недрами с нарушением проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождения полезных ископаемы
Пунктом п.5.2. Условий пользования недрами (приложение № 7 к лицензии ХМН 000000 НР) установлено, что пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр.
Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых утверждены Приказом Минприроды России от 14.06.2016 N 352 (Правила подготовки).
Согласно п.п. г) п.5 Правил подготовки в состав проектной документации включается календарный план выполнения работ по проекту (для проектной документации на проведение работ, финансируемых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, при осуществлении пользования недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами).
Согласно п.п. к) п.22 Правил подготовки геологическое задание должно содержать сроки проведения работ (с указанием сроков начала и окончания геологоразведочных работ в целом по объекту).
Согласно пунктов 68,70 Правил подготовки Календарный план выполнения работ по проекту включает сведения и данные об основных видах геологоразведочных работ, предусмотренных проектной документацией, их объемах и сроках проведения и утверждается пользователем недр, подведомственным учреждением или исполнителем по государственному контракту.
Согласно п.п. а) п.78.3. Правил подготовки основанием для составления дополнения к проектной документации на проведение работ в соответствии с лицензией на пользование недрами является необходимость корректировки методики, комплекса, видов и объемов работ, последовательности и сроков их выполнения, обусловленных изменившимся представлением о геологическом строении объекта, выявленным при проведении работ на объекте, которое не было известно на момент составления проектной документации, или изменением макроэкономических показателей, определяющих условия выполнения работ по геологическому изучению недр.
Согласно п.81. Правил подготовки проектная документация прекращает свое действие по истечении срока проведения работ по ней или в случае достижения целей и задач, указанных в проектной документации, или в случае утверждения взамен нее новой проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, предусмотренной частью четвертой статьи 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».
Действующий проект ГИН: «Дополнение к проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку залежей углеводородного сырья в пределах участка недр Лемпинский-2» утвержден 27.02.2024 (положительное экспертное заключение от № 069-02-07/2024 от 27.02.2024). Срок действия проекта: с 01.06.2023 по 31.06.2026.
Согласно календарному плану Проекта в срок с 01.11.2024 по 31.12.2025 планировалось строительство скважины 6084 с целью поисков и оценки. Согласно сведениям отчетности формы 1-ЛС за 2025 год поисково-оценочная скважина на участке недр отсутствуют.
Общество не завершило строительство поиско-оценочной скважины 6084 в сроки, указанные в календарном плане проектной документации на осуществление геологического изучения недр.
Таким образом, с 01.01.2026 Общество осуществляет пользование недрами на участке недр с нарушением п.5.2. условий пользования недрами (приложение № 7 к лицензии ХМН 000000 НР) и требований действующего проектного документа. Нарушены требования: пунктов 1,2,10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».
3) Общество не обеспечило представление достоверных сведений в геологической отчетности за 2025.
Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Согласно пункту 9.1. Условий пользования недрами (приложение № 7 к лицензии ХМН 000000 НР), пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Согласно п.4 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления утверждены Приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 №549/06.
Согласно п.12 Требований в ежеквартальную интерпретированную геологическую информацию о недрах в форме геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, включаются сведения об этапах и сроках освоения участка недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами, проектной документацией на геологическое изучение недр, и сведения о фактическом выполнении работ (даты начала и завершения работ по геологическому изучению недр, разведке месторождений полезных ископаемых);
Методические рекомендации по заполнению формы геологической отчетности, размещаемой на портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» (УВС) размещены на сайте ФГБУ «Росгеолфонд» (далее Рекомендации по заполнению).
В соответствии с Рекомендациями по заполнению в разделе «Этап ГИ» отражаются сведенья проектной документации на осуществление геологического изучения недр и разведки. В случае если геологоразведочные работы в отчетном периоде проводились в рамках нескольких проектных документов, по каждой проектной документации, по которой предусмотрено проведение работ в отчетном периоде, заполняются отдельные таблицы.
Общество в установленные сроки 11.02.2026 разместило на портале недропользователей и геологических организаций в разделе ГГО: Отчетность на сайте ФГБУ «Росгеолфонд» геологические отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр за 2025.
В разделе «Этап ГИ» размещенной геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, за 2025 не указаны сроки реализации проектных решений, даты начала работ, даты окончания работ по проекту «Дополнение к проекту на проведение работ по доразведке Салымского нефтяного месторождения в пределах участка недр Лемпинский-2» № 070-02-07/2024 от 27.02.2024 в фонды геологической информации.
Таким образом, Общество, предоставив недостоверные сведенья в геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр за 2025, с 12.02.2025 осуществляет пользование недрами на участке недр с нарушением п.9.1. условий пользования недрами (приложение № 7 к лицензии ХМН 000000 НР). Нарушены требования: пунктов 1,4,10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». |