|
Значение |
1) Общество не обеспечило представление достоверных данных о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за 2024 в части имеющихся на участке недр буровых водозаборных скважин, вскрывших водоносный горизонт и номеров (по кадастру) учетных карточек водозаборных скважин.
Согласно п.4 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №10 к лицензии ХМН 003327 НР) пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Согласно абзацам 9-10 ст. 27 Закона Российской Федерации «О недрах», первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утвержден Приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2023 № 72942).
Согласно пп. «в» п.6 Порядка интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления" утверждены Приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 №549/06.
Согласно п.8 Требований данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) представляются в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», и должны содержать:
1) реквизиты лицензии на пользование недрами (при наличии), государственного задания (при наличии), государственного контракта (при наличии);
2) номер и дату заключения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр (при наличии) в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах);
3) исходные данные об объекте локального мониторинга состояния недр;
4) данные о видах работ по локальному мониторингу состояния недр и их результатах;
5) выводы и рекомендации.
Требования по заполнению отчёта о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за отчетный год определены в Инструкции по заполнению размещенной на сайте ФГБУ «Росгеолфонд».
Согласно Инструкции, в разделе 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» указываются в том числе номер учетной карточки буровой скважины (по кадастру).
Кадастр подземных вод является сводкой кратких сведений о естественных выходах подземных вод, буровых скважинах и горных выработках, вскрывших подземные воды на территории России. Кадастром подземных вод учитываются следующие водные объекты: буровые скважины, родники, колодцы, шахты, водосборные галереи, кяризы, штольни.
При этом буровые скважины, вскрывшие подземные воды или безводные, но представляющие интерес для оценки гидрогеологических условий района, учитываются независимо от назначения бурения. Основными составными частями кадастра подземных вод являются учётные карточки, составляемые на каждый объект, взятый на учёт. В учётной карточке буровой скважины на воду содержится первичная геологическая информация о недрах.
Годовой отчет по локальному мониторингу на участке недр за 2024 направлен Обществом в Федеральную государственную автоматизированную систему лицензирования (ФГИС «АСЛН») 11.02.2025.
Согласно сведений из Кадастра подземных вод на территории ХМАО-Югры, размещенных на официальном сайте Ханты-Мансийского филиала ФБУ «ТФГИ по УрФО» (https://fondhmao.ru/docs/gin/) по состоянию на 01.01.2024 в границах участка недр предоставленного по лицензии ХМН 03327 НР зарегистрировано 38 водозаборных скважин для поддержания пластового давления.
Годовой отчет по локальному мониторингу на участке недр за 2024 направлен Обществом в Федеральную государственную автоматизированную систему лицензирования (ФГИС «АСЛН») 11.02.2025.
В разделе 2 «Сведения о водопунктах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности присутствуют сведения о 31 скважине, вскрывших водоносные горизонты на участке недр, которые отражены в Кадастре подземных вод по лицензионному участку.
В годовом отчете по локальному мониторингу на участке недр за 2024 отсутствуют сведения о скважинах №№ 1411Г, 3315, 14В, 3171, 1925, 15В, 3254.
В столбце 4 раздела 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о номерах учетных карточек буровых скважин (по кадастру) по скважинам.
Таким образом, Общество предоставив 11.02.2025 не полные сведения в годовом отчете по локальному мониторингу за 2024, с 12.02.2025 продолжило пользование недрами на участке недр с нарушением п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №10 к лицензии ХМН 003327 НР). Нарушены требования п.10 ч.2 ст. 22 Закона о недрах.
2) Общество не обеспечило представление достоверных данных о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за 2025 в части номеров (по кадастру) учетных карточек буровых водозаборных скважин, имеющихся на участке недр.
Годовой отчет по локальному мониторингу на участке недр за 2025 направлен Обществом в Федеральную государственную автоматизированную систему лицензирования (ФГИС «АСЛН») 14.02.2026.
В столбце 4 раздела 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о номерах учетных карточек буровых скважин (по кадастру) по скважинам.
Таким образом, Общество предоставив 14.02.2026 не полные сведения в годовом отчете по локальному мониторингу за 2025, с 15.02.2026 продолжило пользование недрами на участке недр с нарушением п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №10 к лицензии ХМН 003327 НР). Нарушены требования п.10 ч.2 ст. 22 Закона о недрах.
3) Общество не обеспечило предоставление интерпретированной геологической информации о недрах в форме материалов по «Оперативное изменение состояния запасов нефти и растворенного газа по пластам K1v, пл. БС8, J2tm тюменские (малышевский горизонт), пл. ЮС2/1, ЮС2/2, ЮС3 месторождения им. О.А. Московцева» в установленный срок.
Согласно пункту 9.1. Условий пользования недрами (приложение №10 к лицензии ХМН 003327 НР), пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Согласно абз.10 ст. 27 Закона РФ «О недрах» перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Приказом Минприроды России № 548, Роснедр № 05 от 23.08.2022 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2023 № 72450) утвержден «Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» (далее Перечень).
Согласно п.п. б) п.3 Перечня к интерпретированной геологической информации о недрах отнесены материалы по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений, подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых, материалы по оперативному изменению запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов, списанию запасов полезных ископаемых и подземных вод с государственного баланса запасов полезных ископаемых.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утверждён Приказом Минприроды России от 23.08.2022 №547 (далее Порядок).
Согласно п.п. г) п.6 Порядка предоставления иная интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнем интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации "О недрах", в том числе о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр, за исключением интерпретированной геологической информации о недрах, предусмотренной подпунктом "в" настоящего пункта, - не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.
Заключение государственной экспертизы от 31.10.2023 № 178-23 оп оперативному изменению состояния запасов нефти и растворенного газа по пластам K1v, пл. БС8, J2tm тюменские (малышевский горизонт), пл. ЮС2/1, ЮС2/2, ЮС3 месторождения им. О.А. Московцева, утверждено Протоколом Федерального агентства по недропользованию от 03.11.2023 № 03-18/763-пр.
Срок 6 месяцев с даты с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (срок сдачи материалов) истёк: 03.04.2024.
Материалы по оперативному изменению состояния запасов нефти и растворенного газа по пластам K1v, пл. БС8, J2tm тюменские (малышевский горизонт), пл. ЮС2/1, ЮС2/2, ЮС3 месторождения им. О.А. Московцева, были загружены (предоставлены) в ФГИС «ЕФГИ» 14.10.2025. Факт нарушения подтверждается отчетом из ФГИС «ЕФГИ».
Таким образом, с 04.04.2024 (со следующего дня после истечения срока) Общество, не представив интерпретированную геологическую информацию о недрах, продолжило до 14.10.2025 пользование недрами с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1. приложения №10 к лицензии ХМН 003327 НР). Нарушены требования: пунктов 1,4,10 ч.2 ст. 22, ч.10 ст.27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п.6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 №547. |
