|
Значение |
1) Общество не обеспечило предоставление интерпретированной геологической информации о недрах «Материалы оперативного подсчета запасов УВС по залежам пластов АС10/0-1(К1chr черкашинские) и ЮС3 (J2tm, тюменские, малышевские гор.) Приобского месторождения (Эргинский УН) ПАО «НК «Роснефть» в установленный срок.
Согласно пункту 9.1. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ХМН 16326 НР), пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Согласно абз.10 ст. 27 Закона РФ «О недрах» перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Приказом Минприроды России № 548, Роснедр № 05 от 23.08.2022 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2023 № 72450) утвержден «Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» (далее Перечень).
Согласно п.п. б) п.3 Перечня к интерпретированной геологической информации о недрах отнесены материалы по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений, подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых, материалы по оперативному изменению запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов, списанию запасов полезных ископаемых и подземных вод с государственного баланса запасов полезных ископаемых.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утверждён Приказом Минприроды России от 23.08.2022 №547 (далее Порядок).
Согласно п.п. г) п.6 Порядка предоставления иная интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнем интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации "О недрах", в том числе о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр, за исключением интерпретированной геологической информации о недрах, предусмотренной подпунктом "в" настоящего пункта, - не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.
Заключение государственной экспертизы от 19.12.2023 № 1-23/385-ОИСЗ на оперативный подсчет запасов УВС по залежам пластов АС10/0-1(К1chr черкашинские) и ЮС3 (J2tm, тюменские, малышевские гор.) Приобского месторождения ПАО «НК «Роснефть» утверждено Протоколом Федерального агентства по недропользованию от 22.12.2023 №03-18/1360-пр
Срок 6 месяцев с даты с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (срок сдачи материалов) истёк: 22.06.2024.
Материалы по оперативному подсчету запасов УВС по залежам пластов АС10/0-1(К1chr черкашинские) и ЮС3 (J2tm, тюменские, малышевские гор.) Приобского месторождения ПАО «НК «Роснефть» были загружены (предоставлены) в ФГИС «ЕФГИ» 27.09.2025. Факт нарушения подтверждается отчетом из ФГИС «ЕФГИ».
Таким образом, с 23.06.2024 (со следующего дня после истечения срока) Общество, не представив интерпретированную геологическую информацию о недрах (Материалы по оперативному подсчету запасов УВС по залежам пластов АС10/0-1(К1chr черкашинские) и ЮС3 (J2tm, тюменские, малышевские гор.) Приобского месторождения (Эргинский УН), продолжило до 26.09.2025 пользование недрами с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1. приложения №1 к лицензии ХМН 16407 НР). Нарушены требования: пунктов 1,4,10 ч.2 ст. 22, ч.10 ст.27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п.6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 №547.
2) Общество не обеспечило предоставление интерпретированной геологической информации о недрах «Материалы по оперативному изменению состояния запасов нефти и растворенного газа по залежи 1 пласта АС10/0-1 (K1chr черкашинские) Приобского месторождения (в пределах Эргинского участка недр), в установленный срок.
Заключение государственной экспертизы от 04.11.2024 № 1-24/191-ОИСЗ/ТЭО по оперативному изменению состояния запасов нефти и растворенного газа по залежи 1 пласта АС10/0-1 (K1chr черкашинские) Приобского месторождения (в пределах Эргинского участка недр), расположенного в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра Тюменской области, и технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти («Дополнение к технологической схеме разработки Приобского нефтяного месторождения в пределах Эргинского лицензионного участка ХМАО-Югра Тюменской области») ПАО «НК «Роснефть» утверждено Протоколом Федерального агентства по недропользованию от 07.11.2024 № Э003-00174-77/01494972.
Срок 6 месяцев с даты с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (срок сдачи материалов) истёк: 07.04.2025.
Материалы по оперативному изменению состояния запасов нефти и растворенного газа по залежи 1 пласта АС10/0-1 (K1chr черкашинские) Приобского месторождения (в пределах Эргинского участка недр) были загружены (предоставлены) в ФГИС «ЕФГИ» 12.04.2025. Факт нарушения подтверждается отчетом из ФГИС «ЕФГИ».
Таким образом, с 08.04.2025 (со следующего дня после истечения срока) Общество, не представив интерпретированную геологическую информацию о недрах (Материалы по оперативному изменению состояния запасов нефти и растворенного газа по залежи 1 пласта АС10/0-1 (K1chr черкашинские) Приобского месторождения (в пределах Эргинского участка недр), продолжило до 11.04.2025 пользование недрами с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1. приложения №1 к лицензии ХМН 16407 НР). Нарушены требования: пунктов 1,4,10 ч.2 ст. 22, ч.10 ст.27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п.6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 №547.
3) Общество не обеспечило представление достоверных данных о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за 2024 в части имеющихся на участке недр буровых водозаборных скважин, вскрывших водоносный горизонт и номеров (по кадастру) учетных карточек водозаборных скважин, имеющихся на участке недр.
В соответствии с пунктом 9.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ХМН 16407 НР) пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа- Югры отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Согласно абзацам 9-10 статьи 27 Закона о недрах, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утвержден Приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04.
Согласно подпункту «в» пункта 6 Порядка интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления, утверждены Приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06.
Согласно пункту 8 Требований данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) представляются в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», и должны содержать:
1) реквизиты лицензии на пользование недрами (при наличии), государственного задания (при наличии), государственного контракта (при наличии);
2) номер и дату заключения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр (при наличии) в соответствии со статьей 36.1 Закона о недрах;
3) исходные данные об объекте локального мониторинга состояния недр;
4) данные о видах работ по локальному мониторингу состояния недр и их результатах;
5) выводы и рекомендации.
Требования по заполнению отчёта о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за отчетный год определены в Инструкции по заполнению размещенной на сайте ФГБУ «Росгеолфонд».
Согласно Инструкции, в разделе 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» указываются в том числе номер учетной карточки буровой скважины (по кадастру).
Согласно сведений из Кадастра подземных вод на территории ХМАО-Югры, размещенных на официальном сайте Ханты-Мансийского филиала ФБУ «ТФГИ по УрФО» (https://fondhmao.ru/docs/gin/) по состоянию на 01.01.2024 в границах участка недр Эргинский Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры предоставленного по лицензии ХМН 16407 НР зарегистрировано 14 водозаборных скважин для поддержания пластового давления.
Кадастр подземных вод является сводкой кратких сведений о естественных выходах подземных вод, буровых скважинах и горных выработках, вскрывших подземные воды на территории России. Кадастром подземных вод учитываются следующие водные объекты: буровые скважины, родники, колодцы, шахты, водосборные галереи, кяризы, штольни.
При этом буровые скважины, вскрывшие подземные воды или безводные, но представляющие интерес для оценки гидрогеологических условий района, учитываются независимо от назначения бурения. Основными составными частями кадастра подземных вод являются учётные карточки, составляемые на каждый объект, взятый на учёт. В учётной карточке буровой скважины на воду содержится первичная геологическая информация о недрах.
Годовой отчет по локальному мониторингу на участке недр за 2024 год направлен Обществом в Федеральную государственную автоматизированную систему лицензирования (ФГИС «АСЛН») 10.02.2025.
В разделе 2 «Сведения о водопунктах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о 3 скважинах, вскрывших водоносные горизонты (скважина № 49В (номер по кадастру 1770), скважина №50В (номер по кадастру 1769), скважина №48В (номер по кадастру 1771), на участке недр, которые отражены в Кадастре подземных вод по лицензионному участку.
В столбце 4 раздела 2 «Сведения о водопунктах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о номерах учетных карточек буровых скважин (по кадастру) по скважинам.
Таким образом, Общество предоставив 10.02.2025 неполные сведения в годовом отчете по локальному мониторингу за 2024 год, с 11.02.2025 продолжило пользование недрами на участке недр с нарушением п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 16407 НР). Нарушены требования п.п.1,4,10 ч.2 ст. 22 Закона о недрах.
4) Общество не обеспечило представление достоверных данных о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за 2025 в части имеющихся на участке недр буровых водозаборных скважин, вскрывших водоносный горизонт и номеров (по кадастру) учетных карточек водозаборных скважин, имеющихся на участке недр.
В соответствии с пунктом 9.3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ХМН 16407 НР) пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, фонд геологической информации Ханты- Мансийского автономного округа- Югры отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Согласно абзацам 9-10 статьи 27 Закона о недрах, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утвержден Приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04.
Согласно подпункту «в» пункта 6 Порядка интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления, утверждены Приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06.
Согласно пункту 8 Требований данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) представляются в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», и должны содержать:
1) реквизиты лицензии на пользование недрами (при наличии), государственного задания (при наличии), государственного контракта (при наличии);
2) номер и дату заключения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр (при наличии) в соответствии со статьей 36.1 Закона о недрах;
3) исходные данные об объекте локального мониторинга состояния недр;
4) данные о видах работ по локальному мониторингу состояния недр и их результатах;
5) выводы и рекомендации.
Требования по заполнению отчёта о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за отчетный год определены в Инструкции по заполнению размещенной на сайте ФГБУ «Росгеолфонд».
Согласно Инструкции, в разделе 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» указываются в том числе номер учетной карточки буровой скважины (по кадастру).
Согласно сведений из Кадастра подземных вод на территории ХМАО-Югры, размещенных на официальном сайте Ханты-Мансийского филиала ФБУ «ТФГИ по УрФО» (https://fondhmao.ru/docs/gin/) по состоянию на 01.01.2024 в границах участка недр Эргинский Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры предоставленного по лицензии ХМН 16407 НР зарегистрировано 14 водозаборных скважин для поддержания пластового давления.
Кадастр подземных вод является сводкой кратких сведений о естественных выходах подземных вод, буровых скважинах и горных выработках, вскрывших подземные воды на территории России. Кадастром подземных вод учитываются следующие водные объекты: буровые скважины, родники, колодцы, шахты, водосборные галереи, кяризы, штольни.
При этом буровые скважины, вскрывшие подземные воды или безводные, но представляющие интерес для оценки гидрогеологических условий района, учитываются независимо от назначения бурения. Основными составными частями кадастра подземных вод являются учётные карточки, составляемые на каждый объект, взятый на учёт. В учётной карточке буровой скважины на воду содержится первичная геологическая информация о недрах.
Годовой отчет по локальному мониторингу на участке недр за 2025 год направлен Обществом в Федеральную государственную автоматизированную систему лицензирования (ФГИС «АСЛН») 11.02.2026.
В разделе 2 «Сведения о водопунктах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о 3 скважинах, вскрывших водоносные горизонты (скважина № 49В (номер по кадастру 1770), скважина №50В (номер по кадастру 1769), скважина №48В (номер по кадастру 1771), на участке недр, которые отражены в Кадастре подземных вод по лицензионному участку.
В столбце 4 раздела 2 «Сведения о водопунктах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о номерах учетных карточек буровых скважин (по кадастру) по скважинам.
Таким образом, Общество предоставив 11.02.2026 неполные сведения в годовом отчете по локальному мониторингу за 2025 год, с 12.02.2026 продолжило пользование недрами на участке недр с нарушением п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 16407 НР). Нарушены требования п.п.1,4,10 ч.2 ст. 22 Закона о недрах. |