|
Значение |
1) Общество осуществляет пользование недр на Полуньяхском лицензионном участке в отсутствие согласованного в установленном порядке плана (схемы) развития горных работ на 2026 год.
Согласно п.5.1 ст.5 «Требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами» Условий пользования недрами (приложение №1 лицензия ХМН 15981 НР) пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные ст.23, ч.5 ст.24 Закона РФ «О недрах».
Согласно п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
Согласно п.7 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» недропользователь обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с ч.5 ст.24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее- Закон РФ «О недрах») основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;
8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;
9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Согласно ч.6 ст.24 Закона РФ «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.5 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 (далее - Правила), план развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ.
Согласно п.11 Правил планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка недр, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами.
Согласно п.20 Правил планы и схемы развития горных работ, а также вносимые в них изменения (дополнения), согласованные в соответствии с настоящими Правилами, утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ, предусмотренных в этих планах и (или) схемах.
Проектный документ «Дополнение к технологической схеме разработки Полуньяхского нефтяного месторождения ХМАО-Югра Тюменской области (ООО «РН-Уватнефтегаз») согласован протоколом заседания Центральной нефтегазовой секции от 19.06.2025 №938 (далее- Проектный документ).
Согласно главе XII «Безопасное ведение работ» Проектного документа: в процессе разработки месторождения предусматривается безопасное ведение работ, а также соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно таблице 8 к Проектному документу «Обоснование прогноза добычи нефти, растворенного газа и объема буровых работ» на 2026 год запланирована добыча нефти в объеме 0,9 тыс.т.
Действующий горноотводный акт, уточняющий границы горного отвода выдан 28.05.2024 и внесен в реестр Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за №86-5700-03818.
Из письма Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 13.02.2026 №322-863 следует, что план или схема развития горных работ на 2026 год по лицензии ХМН 15981 НР отсутствуют и на согласование не поступали.
Таким образом, установлено, что с 01.01.2026 Общество осуществляет деятельность Полуньяхском лицензионном участке в Сургутском районе ХМАО-Югры с нарушением п.5.1 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 15981 НР). Нарушены требования п.п.1,2,6,7,10 ч.2 ст.22, ч.ч.5,6 ст.24 Закона РФ «О недрах», п.5 приложения к постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 №1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых». |