|
Значение |
Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в соответствии с приказом Управления от 25.02.2026 №387 «Об утверждении плана-графика проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора)», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении деятельности ПАО "Сургутнефтегаз" (далее - Общество), по лицензии на пользование недрами ХМН 03554 НР.
По результатам проведенного наблюдения выявлены следующие нарушения:
1. Общество не обеспечило предоставление в установленный срок в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды интерпретированной геологической информации о недрах.
Согласно п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии ХМН 03554 НР), Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Согласно абз. 10 ст. 27 Закона РФ «О недрах», перечни первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, утвержден Приказом Минприроды России от 23.08.2022 № 548 (далее - Перечень).
Согласно ч. 2 Приложения 2 Перечня, при проведении работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых (в том числе общераспространенных полезных ископаемых), представлению в федеральный фонд геологической информации подлежат отчеты и материалы по подсчету запасов полезных ископаемых.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды утвержден Приказом Минприроды России от 23.08.2022 № 547 (далее - Порядок).
Согласно п.п. «г» п.6 Порядка иная интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнем интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона РФ «О недрах», в том числе о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр, за исключением интерпретированной геологической информации о недрах, предусмотренной подпунктом «в» настоящего пункта - не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона РФ «О недрах», или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьей 29 Закона РФ «О недрах» в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.
Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на документы и материалы отчета по объекту «Месторождение песка № 6» утверждено Заключением № 107 от 24.10.2024, подписанным Директором Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Филатовым С.А.
Срок 6 месяцев с даты утверждения заключения государственной экспертизы истёк 24.04.2025.
Материалы геологического отчета «Геологическое изучение недр (поиски, оценка) и разведка объекта "Месторождение песка № 6 Юганского участка недр"» (гос.рег. № 71100-24-18674) были направлены в ФГИС «ЕФГИ» 20.06.2025.
Таким образом установлено, что Общество в период с 25.04.2025 по 19.06.2025 осуществляло деятельность на участке недр с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1 Приложения № 1 к лицензии ХМН 03554 НР). Нарушены требования: пунктов 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 10 ст. 27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п. 6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 № 547.
2. Общество не обеспечило предоставление в установленный срок в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды интерпретированной геологической информации о недрах.
Согласно п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии ХМН 03554 НР), Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в установленном порядке.
Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на документы и материалы отчета по объекту «Месторождение песка № 4 (участок 3)» утверждено Заключением от 28.11.2024 № 120, подписанным Директором Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Филатовым С.А.
Срок 6 месяцев с даты утверждения заключения государственной экспертизы истёк 28.05.2025.
Материалы геологического отчета по объекту «Геологическое изучение недр (поиски, оценка) и разведка объекта "Месторождение песка № 4 (участок 3) Юганского участка недр"» (гос.рег. № 71100-24-19757). были направлены в ФГИС «ЕФГИ» 28.10.2025.
Таким образом установлено, что Общество в период с 29.05.2025 по 27.10.2025 осуществляло деятельность на участке недр с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1 Приложения № 1 к лицензии ХМН 03554 НР). Нарушены требования: пунктов 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 10 ст. 27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п. 6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 № 547.
3. Общество не обеспечило предоставление в установленный срок в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды интерпретированной геологической информации о недрах.
Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на документы и материалы отчета по объекту «Месторождение песка № 5 (участок 3)» утверждено Заключением № 124 от 10.12.2024, подписанным Исполняющим обязанности директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Збродовым Е.М..
Срок 6 месяцев с даты утверждения заключения государственной экспертизы истёк 10.06.2025.
Материалы геологического отчета по объекту «Геологическое изучение недр (оценка) и разведка объекта "Месторождение песка № 5 (участок 3) Юганского участка недр"» были направлены в ФГИС «ЕФГИ» 29.10.2025.
Таким образом установлено, что Общество в период с 11.06.2025 по 28.10.2025 осуществляло деятельность на участке недр с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1 Приложения № 1 к лицензии ХМН 03554 НР). Нарушены требования: пунктов 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 10 ст. 27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п. 6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 № 547.
4. Общество не обеспечило предоставление в установленный срок в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды интерпретированной геологической информации о недрах.
Согласно п. 9.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии ХМН 03554 НР), Пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в установленном порядке.
Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на документы и материалы отчета по объекту «Юганский и Юганский 5» утверждено Протоколом № 1046 от 30.01.2025, подписанным заместителем начальника Департамента - начальником отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по УрФО по Тюменской области Смирновым А.А.
Срок 6 месяцев с даты утверждения заключения государственной экспертизы истёк 30.07.2025.
Материалы геологического отчета «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку подземных вод, разведка, подсчет запасов подземных вод на участках недр Юганский и Юганский 5» (гос.рег. № 71100-24-18533) были направлены в ФГИС «ЕФГИ» 29.09.2025.
Таким образом установлено, что Общество в период с 31.07.2025 по 28.09.2025 осуществляло деятельность на участке недр с нарушением условий пользования недрами (п. 9.1 Приложения № 1 к лицензии ХМН 03554 НР). Нарушены требования: пунктов 1, 4, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 10 ст. 27 Закона РФ «О недрах»; п.п. «г» п. 6 Приказа Минприроды России от 23.08.2022 № 547.
5. Общество не обеспечило представление достоверных данных о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за 2024 в части номеров (по кадастру) учетных карточек водозаборных скважин.
Согласно п.4 ч.2 ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03554 НР) пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Согласно абзацам 9-10 ст. 27 Закона Российской Федерации «О недрах», первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.
Перечень первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, требования к содержанию геологической информации о недрах и форма ее представления, порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утвержден Приказом Минприроды России № 547, Роснедр № 04 от 23.08.2022 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2023 № 72942).
Согласно пп. «в» п.6 Порядка интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления" утверждены Приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 №549/06.
Согласно п.8 Требований данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) представляются в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», и должны содержать:
1) реквизиты лицензии на пользование недрами (при наличии), государственного задания (при наличии), государственного контракта (при наличии);
2) номер и дату заключения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр (при наличии) в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах);
3) исходные данные об объекте локального мониторинга состояния недр;
4) данные о видах работ по локальному мониторингу состояния недр и их результатах;
5) выводы и рекомендации.
Требования по заполнению отчёта о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за отчетный год определены в Инструкции по заполнению размещенной на сайте ФГБУ «Росгеолфонд».
Согласно Инструкции, в разделе 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» указываются в том числе номер учетной карточки буровой скважины (по кадастру).
Годовой отчет по локальному мониторингу на участке недр за 2024 направлен Обществом в Федеральную государственную автоматизированную систему лицензирования (ФГИС «АСЛН») 10.02.2025.
В столбце 4 раздела 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о номерах учетных карточек буровых скважин (по кадастру) по скважинам.
Таким образом, Общество предоставив 10.02.2025 не полные сведения в годовом отчете по локальному мониторингу за 2024, с 11.02.2025 продолжило пользование недрами на участке недр с нарушением п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03554 НР). Нарушены требования п.10 ч.2 ст. 22 Закона о недрах.
6. Общество не обеспечило представление достоверных данных о результатах локального мониторинга питьевых и технических подземных вод за 2025 в части номеров (по кадастру) учетных карточек водозаборных скважин.
Годовой отчет по локальному мониторингу на участке недр за 2025 направлен Обществом в Федеральную государственную автоматизированную систему лицензирования (ФГИС «АСЛН») 15.02.2026.
В столбце 4 раздела 2 «Сведения о скважинах и водоносных горизонтах (комплексах)» отчетности отсутствуют сведения о номерах учетных карточек буровых скважин (по кадастру) по скважинам.
Таким образом, Общество предоставив 15.02.2026 не полные сведения в годовом отчете по локальному мониторингу за 2025, с 16.02.2026 продолжило пользование недрами на участке недр с нарушением п.9.3 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ХМН 03554 НР). Нарушены требования п.10 ч.2 ст. 22 Закона о недрах. |