|
Значение |
Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее — Комитет) на основании части 2 статьи 57, статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с наличием у Комитета сведений об угрозе причинения вреда объекту культурного наследия "Стены", расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. Коммунистическая, 10 (далее -Объект) по факту аварийного состояние деревянной лестницы, ведущей на надвратную башню Объекта (обращение от 17.04.2026 б/н) проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
На основании акта осмотра (технического состояния) объекта культурного наследия от 03.03.2025 №15-тс-01-п техническое состояние Объекта оценивается как работоспособное.
В целях проверки достоверности сведений специалистом Комитета 07.05.2026 проведено выездное обследование Объекта.
По результатам выездного обследования установлено:
1. На деревянном сплошном заборе установлены двустворчатые деревянные ворота, оборудованные калиткой в составе одного из створочных полотен. Створки ворот функционируют с нарушениями: зафиксированы зазоры и неплотное прилегание полотна к коробу, обнаружено отклонение ворот от вертикали (крен). Общее техническое состояние ворот ограниченно работоспособное;
2. Проведен демонтаж фрагмента деревянной обходной галереи, находящейся с внутренней стороны южного ограждения объекта. Оставшаяся часть конструктивных элементов указанной конструкции находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии: древесина значительно разрушена, наблюдаются обширные биологические поражения.
3. В пределах территории объекта культурного наследия, во внутреннем дворовом пространстве, примыкающем к надвратной башне, произведено возведение металлической навесной конструкции. Основание данной конструкции обустроено непосредственно на грунтовой поверхности земельного участка без устройства специализированного основания или фундамента.
4. Установлен факт отсутствия на фасаде Объекта информационной надписи и обозначения.
Объект является собственностью Тюменской области и передан в безвозмездное пользование Свято -Троицкому мужскому монастырю г. Тюмени Тобольско-Тюменской епархии, ИНН:7204061893 (право безвозмездного пользования зарегистрировано 18.02.2020 №72:23:0208002:4099-72/041/2020 -1) (далее - Правообладатель).
Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия утверждено приказом Комитета от 28.12.2021 № 029-оо (далее - охранное обязательство).
Согласно абз.4 п. 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.
Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия также определены охранным обязательством.
В ходе мониторинга безопасности установлено.
1. Нарушение порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (ст.45 Федерального закона №73 - ФЗ).
В период с 03.03.2025 (дата составления акта технического состояния от 03.03.2025 № 15-тс-01-п) по 07.05.2026 (дата проведения выездного обследования) на Объекте был выполнен демонтаж фрагмента деревянной обходной галереи, расположенной с внутренней стороны южного ограждения Объекта. Согласно приказу Комитета от 25.10.2021 № 029-п, предметом охраны Объекта являются, в частности, конструктивные элементы деревянной обходной галереи южного ограждения.
В указанный период задание и разрешение на проведение работ по сохранению Объекта Комитетом не выдавались, проектная документация на согласование не поступала. Проведение указанных работ осуществлено с нарушением установленного порядка, регламентированного ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Проведённый демонтаж фрагмента галереи не относится к работам по содержанию объекта культурного наследия в значении, определённом пунктом 6 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Ремонтные работы по восстановлению обходной галереи Объекта, включая монтажные работы, в соответствии со ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, рассматриваются как меры по сохранению объекта культурного наследия и подлежат проведению в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
2. Нарушение требований к сохранению объекта культурного наследия (ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ).
В соответствии с актом технического состояния от 03.03.2025 № 15-тс-01-п отдельные конструктивные элементы Объекта, включая конструкции деревянной обходной галереи с внутренней стороны южного ограждения, находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. В указанном акте также зафиксированы дефекты деревянных двустворчатых ворот (неплотное закрытие, наличие зазоров).
По результатам выездного обследования от 07.05.2026 установлено, что техническое состояние ворот ухудшилось: зафиксировано их отклонение от вертикали (крен), что создаёт угрозу обрушения данной конструкции.
Согласно приказу Комитета от 25.10.2021 № 029-п, предметом охраны Объекта являются, в частности, конструктивные элементы деревянной обходной галереи южного ограждения и деревянные ворота Объекта.
Ремонтные работы по восстановлению обходной галереи и деревянных ворот не относятся к работам по содержанию объекта культурного наследия в значении, определённом пунктом 6 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Ремонтные работы по восстановлению обходной галереи и деревянных ворот Объекта в соответствии со ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, рассматриваются как меры по сохранению объекта культурного наследия и подлежат проведению в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
В период с 03.03.2025 по настоящее время заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению Объекта от Правообладателя или привлечённых им подрядных организаций в адрес Комитета не поступали.
Правообладателем Объекта не принимаются меры его сохранению, что является нарушением ст. 47.2 Федерального закона №73 – ФЗ.
3. Нарушение требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия (ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ).
07.05.2026 при проведении выездного обследования установлено, что в пределах территории объекта культурного наследия, во внутреннем дворовом пространстве, примыкающем к надвратной башне, возведено некапитальное сооружение — металлическая навесная конструкция. Данное сооружение не является объектом культурного наследия, не входит в его предмет охраны и не относится к элементам исторической застройки, а также не связано с обеспечением функционирования Объекта.
Возведение указанного сооружения является самовольным размещением объекта в границах территории памятника.
Действия Правообладателя нарушают требования п. 3 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которым на территории объекта культурного наследия допускается осуществление хозяйственной и иной деятельности только при условии, что такие действия не противоречат требованиям по обеспечению сохранности объекта и позволяют поддерживать его функционирование.
Возведённая конструкция не связана с обеспечением функционирования объекта и противоречит установленным требованиям по сохранению объекта культурного наследия.
4. Риск неисполнения обязательного требования по установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия (ст. 27 Федерального закона №73-ФЗ).
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений возложена на Правообладателя (п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ).
Проект установки был согласован Комитетом 14.01.2026 (обращение от 08.12.2025).
В соответствии с пунктом 10 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», Правообладатель обязан организовать установку изготовленной информационной таблички (пластины) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования.
Однако на момент выездного обследования Объекта 07.05.2026 фактическая установка информационной надписи и обозначения произведена не была.
Несвоевременная установка информационной надписи может стать причиной нарушения требования ст. 27 Федерального закона №73 - ФЗ. |
