|
Значение |
Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее — Комитет) на основании части 2 статьи 57, статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с наличием у Комитета сведений об угрозе причинения вреда объекту культурного наследия «Дом Машарова», расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, д. 24 (далее - Объект) по факту произведенной обшивки крыльца со стороны двора современными искусственными декоративными панелями, имитирующими каменную кладку, что нарушает исторический облик Объекта, а также по фату разрушения карнизной части Объекта (Служебная записка от 08.05.2026 №58) проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В ходе мониторинга установлено следующее.
В рамках проведения надзорных мероприятий по проверке исполнения Департаментом культуры Тюменской области и подведомственными ему учреждениями требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, 23.04.2026 проведен совместный осмотр объекта культурного наследия «Дом Машарова», расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, д. 24 (далее - Объект).
В ходе совместного осмотра установлено следующее:
Объект эксплуатируется - в здании размещён музей. Осуществлён осмотр территории Объекта, а также его внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов.
Техническое состояние Объекта оценивается как работоспособное и соответствует акту технического состояния объекта культурного наследия от 30.06.2022 №45-тс-01-п. Вместе с тем, отдельные конструктивные элементы Объекта находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии такие как: цоколь, отмостка, наружные стены, окна, а также внешнее декоративное убранство, кроме того наблюдается разрушение карниза со стороны двора.
Установлен факт произведенной обшивки крыльца со стороны двора современными искусственными декоративными панелями, имитирующими каменную кладку, что нарушает исторический облик Объекта.
Объект является собственностью Тюменской области и передан в оперативное управление ГАУК Тюменской области "Тюменское музейно-просветительское объединение", ИНН: 7203415067 (запись регистрации права оперативного управления от 26.10.2021 №72:23:0216004:2004-72/047/2021-6) (далее - Правообладатель).
Согласно п. 1 ч. 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В соответствии с п.1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия утверждено приказом Комитета от 03.04.2023 № 06-оо (далее - охранное обязательство).
Согласно абз.2 п. 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.
В ходе мониторинга безопасности установлено.
Комитетом в 2024 году выдано разрешение на разработку проектной документации по сохранению Объекта.
Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счёт средств регионального бюджета в рамках государственной программы Тюменской области «Сохранение и использование объектов культурного наследия». В 2024 году проектной организацией ООО ФИРМА «Срс», ИНН:1215093832 выполнена разработка научно-проектной документации на полный комплекс работ по сохранению Объекта (согласована письмом Комитета от 09.06.2025 №1023/01). Согласованная Комитетом проектная документация предусматривает работы в том числе по сохранению конструктивных элементов Объекта, находящихся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. 19.03.2026 получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ.
Правообладателем выполнен этап по принятию мер по сохранению Объекта: проектная документация разработана и согласована Комитетом.
Таким образом, Правообладателем принимаются меры по сохранению Объекта в части обеспечения разработки проектной документации и согласования ее с Комитетом.
Вместе с тем, выявлены следующие нарушения:
1. Нарушение порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (ст.45 Федерального закона №73 - ФЗ).
В период с 30.06.2022 (дата составления акта технического состояния № 25-тс-01-п) по 23.04.2026 (дата проведения совместного осмотра) на Объекте была выполнена обшивка крыльца со стороны двора современными искусственными декоративными панелями, имитирующими каменную кладку.
В указанный период разрешения на проведение указанных работ по сохранению Объекта Комитетом не выдавались. Кроме того, согласованной проектной документацией указанные работы не предусмотрены. Проведение указанных работ осуществлено с нарушением установленного порядка, регламентированного ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
2. Нарушение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия (пп.2 п.1. ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).
В ходе мониторинга установлено нарушение Правообладателем пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно указанной норме, при содержании объекта культурного наследия запрещено проводить работы, изменяющие предмет охраны либо ухудшающие условия, необходимые для его сохранности. Предмет охраны Объекта утверждён приказом Комитета от 16.01.2017 № 32-п и включает в себя дворовую веранду с крыльцом.
Проведённые на Объекте работы привели к изменению Предмета охраны, что является прямым нарушением установленного правового режима и свидетельствует о нарушении пп. 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73 - ФЗ. |
