|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
1) В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В нарушение пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ при рассмотрении заявлений Марганова М.М. от 16.12.2021 № 371 м, Набиева Х.Ш. от 23.05.2025 № 202, Калимуллина И.Х. от 09.01.2025 № 2 м, Сафралеева А.И. от 11.03.2025 № 83 м уполномоченный орган не располагал сведениями о наличии/отсутствии выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
В нарушение требований пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ при рассмотрении вопроса о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения заявление о заключении договора купли-продажи без проведения торгов подано после дня истечения срока договора аренды, а именно: договор аренды земельного участка был заключен до 10.03.2025 (включительно), заявление подано 11.03.2025 (заявление Сафралеевой А.И. от 11.03.2025 вх. № 83 от 11.03.2025).
2) В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ.
В нарушение пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предоставлен в собственность за плату земельный участок Карнакову С.А. (заявление от 13.03.2025 № 55 м).
Пунктом 5 ст. 39.18 ЗК РФ 5 установлено, что если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
В рассматриваемом случае извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, в деле отсутствует.
Карнаков С.А. являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:05:1001008:1968 (срок действия аренды с 16.10.2023 по 15.10.2043), а не первым обратившимся гражданином.
В рамках проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:05:1001008:1968 предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Данное целевое назначение предполагает, в том числе, размещение на участке жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412).
В силу прямого указания ЗК РФ при предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства и переданных в аренду под эти цели, действует специальное и единственно возможное основание для выкупа без проведения торгов, предусмотренное пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Указанная норма устанавливает, что без торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 72:05:1001008:1968 отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства (подтверждается выпиской из ЕГРН).
При таких обстоятельствах у арендатора отсутствовало предусмотренное законом право на приобретение участка в собственность без торгов.
3) В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.
В нарушение требований п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков допущено несоблюдение установленного двадцатидневного срока рассмотрения:
заявление Бакиевой И.З., Бакиевой Д.Х., Бакиевой А.И., Бакиевой А.И. от 19.12.2024 вх. № 576 от 20.12.2024, рассмотрено 15.01.2025 (распоряжение о предоставлении земельного участка от 15.01.2025 № 4-рз);
заявление Сафралеевой А.И. от 11.03.2025 вх. № 83 от 11.03.2025, рассмотрено 22.04.2025 (распоряжение от 22.04.2025 № 143-рз);
заявление Дорониной Н.А. от 29.04.2025 вх. № 86м от 05.05.2025, рассмотрено 27.05.2025 (распоряжение от 27.05.2025 № 190-рз);
заявление Гузеева В.В. от 23.05.2025 вх. № 99м от 26.05.2025, рассмотрено 19.06.2025 (распоряжение от 19.06.2025 № 218-рз);
заявление Гадайчука В.П. от 24.05.2025 вх. № 118м от 25.05.2025, рассмотрено 24.07.2025 (распоряжение от 24.07.2025 № 244-рз);
заявление Арипова И.М., Ариповой Р.Р. от 03.06.2025 вх. № 101м от 04.06.2025, рассмотрено 25.06.2025 (распоряжение от 25.06.2025 № 223-рз);
заявление Шагирян Л.А. от 27.08.2025 вх. № 150м от 28.08.2025, рассмотрено 18.09.2025 (распоряжение от 18.09.2025 № 275-рз);
заявление Резеевой Н.Н. от 20.09.2025 вх. № 157м от 22.09.2025, рассмотрено 24.10.2025 (распоряжение от 24.10.2025 № 299-рз);
заявление Исмагилова И.И. от 23.09.2025 вх. № 159м от 24.09.2025, рассмотрено 27.10.2025 (распоряжение от 27.10.2025 № 302-рз);
заявление Спиридонова Ю.В. от 24.09.2025 вх. № 160м от 25.09.2025, рассмотрено 27.10.2025 (распоряжение от 27.10.2025 № 300-рз).
4) Исходя из п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов только в случаях, предусмотренных указанным пунктом.
В нарушение требований п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 72:05:0905001:182, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «питомники», предоставлен в аренду без проведения торгов в отсутствие оснований, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
5) В нарушение требований ст. 39.3 ЗК РФ в распоряжениях о предварительном согласовании предоставления земельных участков (от 14.01.2025 № 3-рз, от 03.02.2025 № 10-рз, содержится ссылка на п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, регламентирующую предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, тогда как указанные земельные участки в дальнейшем подлежат предоставлению в собственность.
При этом указание на ст. 39.3 ЗК РФ, подлежащую применению при предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, в названных распоряжениях отсутствует. |