Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93 настоящая проверка проводится с целью: надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного пл... Еще...Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93 настоящая проверка проводится с целью: надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год, утвержденного распоряжением Министра образования и науки Ульяновской области от 10.10.2018 № 1759-р Задачей настоящей проверки является:
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
⚠️
Выявленные нарушения (4 шт.)
Отраслевым (функциональным) органом Администрации МО «Базарносызганский район» Управлением образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области неправомерно издан приказ о закреплении территории за образовательными учреждениями, реализующими основную п... Еще...Отраслевым (функциональным) органом Администрации МО «Базарносызганский район» Управлением образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области неправомерно издан приказ о закреплении территории за образовательными учреждениями, реализующими основную программу дошкольного образования, муниципального образования «Базарносызганский район», содержание которого вместе с тем не соответствует Постановлению Администрации МО «Базарносызганский район» от 04.08.2014
№ 284-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, за конкретными территориями муниципального образования «Базарносызганский район».
а) утвержденные уставы образовательных организаций (муниципального казенного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы р.п. Базарный Сызган, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКУ ДО «Базар... Еще...а) утвержденные уставы образовательных организаций (муниципального казенного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы р.п. Базарный Сызган, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКУ ДО «Базарносызганская детская школа искусств») разработаны с нарушением требований законодательства об образовании; б) в нарушение ч. 4 ст. 51 аттестация руководителей и кандидатов на должность руководителя образовательной организации осуществляется с нарушением порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации, установленного Положением о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (утв. приказом Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области от 10.02.2017 №49/1 с изм. от 05.05.2017 №149): результаты аттестации оформляется приказами Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области и Отдела по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области «О присвоении квалификационной категории»; в протоколе заседания аттестационной комиссии от 03.11.2016 №5 отсутствуют сведения о присутствии аттестуемого руководителя образовательной организации (Гиматдинова О.В.) и кандидатов на должность руководителя образовательной организации (Балакаева С.В., Резеченко Ю.А.); в протоколах заседаний аттестационной комиссии отсутствует информация о проведении собеседования по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью; аттестационной комиссией принято решение об аттестации руководителя образовательной организации, документы которого не рассматривались аттестационной комиссией (Кочетков В.А.).
Администрацией МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей
в муниципальных образовательных организациях (в части предоставления дополнительного образования в детских школах искусств): не распределены полном... Еще...Администрацией МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей
в муниципальных образовательных организациях (в части предоставления дополнительного образования в детских школах искусств): не распределены полномочия между отраслевыми (функциональными) органами Администрации МО «Базарносызганский район» в отношении муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры
и искусства: в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (далее Положение об Управлении образования) в сферу деятельности Управления образования входят учреждения дополнительного образования детей (п. 1.14.3 Положения об Управлении образования), к предмету деятельности Управления отнесена организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального образования «Базарносызганский район» (п. 3.1 Положения об Управлении образования), однако данное полномочие в отношении детских школ искусств Управлением образования не выполняется; при этом в соответствии с Положением об Отделе по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее Положение об Отделе по делам культуры) Отдел по делам культуры наделён полномочиями в сфере организации предоставления дополнительного образования детям без указания учреждения, в отношении которого выполняется данное полномочие (муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Базарносызганская детская школа искусств»).
Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняется полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:
а) пл... Еще...Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняется полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:
а) плановое комплектование образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Базарносызганский район», осуществляется без учета сроков, установленными п. 3.2 Административного регламента Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (утв. Постановлением Администрации МО «Базарносызганский район» от 16.06.2015 №168-П)
(далее Административный регламент);
б) направления сформированы ранее даты утверждения списков будущих воспитанников, отдельные дети, включённые в списки будущих воспитанников, направлены в дошкольные образовательные организации ранее заседания районной комиссии по зачислению детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Базарносызганский район» (п. 3.2 Административного регламента);
в) Книга учёта выдачи направлений ведётся ненадлежащим образом: факт выдачи направлений уполномоченным лицам не подлежит установлению ввиду отсутствия личных подписей родителей (законных представителей) детей
(п. 3.2 Административного регламента).
Министерство образования и науки Ульяновской области 10.09.2019 проведена проверка (статус: Завершено). организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЗАРНОСЫЗГАНСКИЙ РАЙОН" (ИНН: 7324000821) , адрес: 433700,ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ,,,РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК БАЗАРНЫЙ СЫЗГАН,УЛИЦА СОВЕТСКАЯ,74
Выявленные нарушения (4 шт.):
Отраслевым (функциональным) органом Администрации МО «Базарносызганский район» Управлением образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области неправомерно издан приказ о закреплении территории за образовательными учреждениями, реализующими основную программу дошкольного образования, муниципального образования «Базарносызганский район», содержание которого вместе с тем не соответствует Постановлению Администрации МО «Базарносызганский район» от 04.08.2014
№ 284-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, за конкретными территориями муниципального образования «Базарносызганский район».
а) утвержденные уставы образовательных организаций (муниципального казенного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы р.п. Базарный Сызган, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКУ ДО «Базарносызганская детская школа искусств») разработаны с нарушением требований законодательства об образовании; б) в нарушение ч. 4 ст. 51 аттестация руководителей и кандидатов на должность руководителя образовательной организации осуществляется с нарушением порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации, установленного Положением о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (утв. приказом Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области от 10.02.2017 №49/1 с изм. от 05.05.2017 №149): результаты аттестации оформляется приказами Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области и Отдела по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области «О присвоении квалификационной категории»; в протоколе заседания аттестационной комиссии от 03.11.2016 №5 отсутствуют сведения о присутствии аттестуемого руководителя образовательной организации (Гиматдинова О.В.) и кандидатов на должность руководителя образовательной организации (Балакаева С.В., Резеченко Ю.А.); в протоколах заседаний аттестационной комиссии отсутствует информация о проведении собеседования по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью; аттестационной комиссией принято решение об аттестации руководителя образовательной организации, документы которого не рассматривались аттестационной комиссией (Кочетков В.А.).
Администрацией МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей
в муниципальных образовательных организациях (в части предоставления дополнительного образования в детских школах искусств): не распределены полномочия между отраслевыми (функциональными) органами Администрации МО «Базарносызганский район» в отношении муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры
и искусства: в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (далее Положение об Управлении образования) в сферу деятельности Управления образования входят учреждения дополнительного образования детей (п. 1.14.3 Положения об Управлении образования), к предмету деятельности Управления отнесена организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального образования «Базарносызганский район» (п. 3.1 Положения об Управлении образования), однако данное полномочие в отношении детских школ искусств Управлением образования не выполняется; при этом в соответствии с Положением об Отделе по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее Положение об Отделе по делам культуры) Отдел по делам культуры наделён полномочиями в сфере организации предоставления дополнительного образования детям без указания учреждения, в отношении которого выполняется данное полномочие (муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Базарносызганская детская школа искусств»).
Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняется полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:
а) плановое комплектование образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Базарносызганский район», осуществляется без учета сроков, установленными п. 3.2 Административного регламента Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (утв. Постановлением Администрации МО «Базарносызганский район» от 16.06.2015 №168-П)
(далее Административный регламент);
б) направления сформированы ранее даты утверждения списков будущих воспитанников, отдельные дети, включённые в списки будущих воспитанников, направлены в дошкольные образовательные организации ранее заседания районной комиссии по зачислению детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Базарносызганский район» (п. 3.2 Административного регламента);
в) Книга учёта выдачи направлений ведётся ненадлежащим образом: факт выдачи направлений уполномоченным лицам не подлежит установлению ввиду отсутствия личных подписей родителей (законных представителей) детей
(п. 3.2 Административного регламента).
Нарушенный правовой акт:
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
№:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
п. 2.1. Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»
Выданные предписания:
3. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» отраслевым (функциональным) органом Администрации МО «Базарносызганский район» Управлением образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области неправомерно издан приказ о закреплении территории за образовательными учреждениями, реализующими основную программу дошкольного образования, муниципального образования «Базарносызганский район», содержание которого вместе с тем не соответствует Постановлению Администрации МО «Базарносызганский район» от 04.08.2014
№ 284-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, за конкретными территориями муниципального образования «Базарносызганский район».
4. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст.25, ч. 2 и ч. 4 ст. 51 Администрацией МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия учредителя:
а) утвержденные уставы образовательных организаций (МКУ ДО ДЮСШ р.п. Базарный Сызган, МКДОУ детского сада № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКУ ДО «Базарносызганская детская школа искусств») разработаны
с нарушением требований законодательства об образовании;
б) в нарушение ч. 4 ст. 51 аттестация руководителей и кандидатов на должность руководителя образовательной организации осуществляется с нарушением порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации, установленного Положением о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (утв. приказом Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области от 10.02.2017 №49/1 с изм. от 05.05.2017 №149):результаты аттестации оформляется приказами Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области и Отдела по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области«О присвоении квалификационной категории»; в протоколе заседания аттестационной комиссии от 03.11.2016 №5 отсутствуют сведения о присутствии аттестуемого руководителя образовательной организации (Гиматдинова О.В.) и кандидатов на должность руководителя образовательной организации (Балакаева С.В., Резеченко Ю.А.); в протоколах заседаний аттестационной комиссии отсутствует информация о проведении собеседования по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью; аттестационной комиссией принято решение об аттестации руководителя образовательной организации, документы которого не рассматривались аттестационной комиссией (Кочетков В.А.).
2. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией
МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей
в муниципальных образовательных организациях (в части предоставления дополнительного образования в детских школах искусств):
- не распределены полномочия между отраслевыми (функциональными) органами Администрации МО «Базарносызганский район» в отношении муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры
и искусства: в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (далее Положение об Управлении образования) в сферу деятельности Управления образования входят учреждения дополнительного образования детей (п. 1.14.3 Положения об Управлении образования), к предмету деятельности Управления отнесена организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального образования «Базарносызганский район» (п. 3.1 Положения об Управлении образования), однако данное полномочие в отношении детских школ искусств Управлением образования
не выполняется; при этом в соответствии с Положением об Отделе по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее Положение об Отделе по делам культуры) Отдел по делам культуры наделён полномочиями в сфере организации предоставления дополнительного образования детям без указания учреждения, в отношении которого выполняется данное полномочие (муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Базарносызганская детская школа искусств»).
1. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:
а) плановое комплектование образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Базарносызганский район», осуществляется без учёта сроков, установленными п. 3.2 Административного регламента Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (утв. Постановлением Администрации МО «Базарносызганский район» от 16.06.2015 №168-П)
(далее Административный регламент);
б) направления сформированы ранее даты утверждения списков будущих воспитанников, отдельные дети, включённые в списки будущих воспитанников, направлены в дошкольные образовательные организации ранее заседания районной комиссии по зачислению детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Базарносызганский район» (п. 3.2 Административного регламента);
в) Книга учёта выдачи направлений ведётся ненадлежащим образом: факт выдачи направлений уполномоченным лицам не подлежит установлению ввиду отсутствия личных подписей родителей (законных представителей) детей
(п. 3.2 Административного регламента).
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-10-07T17:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
432042, г. Ульяновск, ул. Доватора, д. 14
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-09-10T09:00:00.0
Длительность КНМ (в днях)
20
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Киселева Ирина Вениаминовна
Должность
директор департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Витушкина Валерия Анатольевна
Должность
консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Андронова Алина Олеговна
Должность
консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Черемных Анна Владимировна
Должность
начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Позапарьева Татьяна Николаевна
Должность
заместитель директора департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Отраслевым (функциональным) органом Администрации МО «Базарносызганский район» Управлением образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области неправомерно издан приказ о закреплении территории за образовательными учреждениями, реализующими основную программу дошкольного образования, муниципального образования «Базарносызганский район», содержание которого вместе с тем не соответствует Постановлению Администрации МО «Базарносызганский район» от 04.08.2014
№ 284-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, за конкретными территориями муниципального образования «Базарносызганский район».
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
а) утвержденные уставы образовательных организаций (муниципального казенного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы р.п. Базарный Сызган, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКУ ДО «Базарносызганская детская школа искусств») разработаны с нарушением требований законодательства об образовании; б) в нарушение ч. 4 ст. 51 аттестация руководителей и кандидатов на должность руководителя образовательной организации осуществляется с нарушением порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации, установленного Положением о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (утв. приказом Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области от 10.02.2017 №49/1 с изм. от 05.05.2017 №149): результаты аттестации оформляется приказами Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области и Отдела по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области «О присвоении квалификационной категории»; в протоколе заседания аттестационной комиссии от 03.11.2016 №5 отсутствуют сведения о присутствии аттестуемого руководителя образовательной организации (Гиматдинова О.В.) и кандидатов на должность руководителя образовательной организации (Балакаева С.В., Резеченко Ю.А.); в протоколах заседаний аттестационной комиссии отсутствует информация о проведении собеседования по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью; аттестационной комиссией принято решение об аттестации руководителя образовательной организации, документы которого не рассматривались аттестационной комиссией (Кочетков В.А.).
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Администрацией МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей
в муниципальных образовательных организациях (в части предоставления дополнительного образования в детских школах искусств): не распределены полномочия между отраслевыми (функциональными) органами Администрации МО «Базарносызганский район» в отношении муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры
и искусства: в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (далее Положение об Управлении образования) в сферу деятельности Управления образования входят учреждения дополнительного образования детей (п. 1.14.3 Положения об Управлении образования), к предмету деятельности Управления отнесена организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального образования «Базарносызганский район» (п. 3.1 Положения об Управлении образования), однако данное полномочие в отношении детских школ искусств Управлением образования не выполняется; при этом в соответствии с Положением об Отделе по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее Положение об Отделе по делам культуры) Отдел по делам культуры наделён полномочиями в сфере организации предоставления дополнительного образования детям без указания учреждения, в отношении которого выполняется данное полномочие (муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Базарносызганская детская школа искусств»).
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняется полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:
а) плановое комплектование образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Базарносызганский район», осуществляется без учета сроков, установленными п. 3.2 Административного регламента Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (утв. Постановлением Администрации МО «Базарносызганский район» от 16.06.2015 №168-П)
(далее Административный регламент);
б) направления сформированы ранее даты утверждения списков будущих воспитанников, отдельные дети, включённые в списки будущих воспитанников, направлены в дошкольные образовательные организации ранее заседания районной комиссии по зачислению детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Базарносызганский район» (п. 3.2 Административного регламента);
в) Книга учёта выдачи направлений ведётся ненадлежащим образом: факт выдачи направлений уполномоченным лицам не подлежит установлению ввиду отсутствия личных подписей родителей (законных представителей) детей
(п. 3.2 Административного регламента).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст
нарушение устранено, предписание к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ исполнено
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-10-07
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-04-03
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
3. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» отраслевым (функциональным) органом Администрации МО «Базарносызганский район» Управлением образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области неправомерно издан приказ о закреплении территории за образовательными учреждениями, реализующими основную программу дошкольного образования, муниципального образования «Базарносызганский район», содержание которого вместе с тем не соответствует Постановлению Администрации МО «Базарносызганский район» от 04.08.2014
№ 284-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, за конкретными территориями муниципального образования «Базарносызганский район».
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Дата нормативно-правового акта
2012-12-29
Номер нормативно-правового акта
273-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта.Статья
9
Положение нормативно-правового акта.Пункт
6
Положение нормативно-правового акта.Часть
1
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст
нарушение устранено, предписание к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ исполнено
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-10-07
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-04-03
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
4. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст.25, ч. 2 и ч. 4 ст. 51 Администрацией МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия учредителя:
а) утвержденные уставы образовательных организаций (МКУ ДО ДЮСШ р.п. Базарный Сызган, МКДОУ детского сада № 2 «Сосенка» р.п. Базарный Сызган, МКУ ДО «Базарносызганская детская школа искусств») разработаны
с нарушением требований законодательства об образовании;
б) в нарушение ч. 4 ст. 51 аттестация руководителей и кандидатов на должность руководителя образовательной организации осуществляется с нарушением порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации, установленного Положением о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (утв. приказом Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области от 10.02.2017 №49/1 с изм. от 05.05.2017 №149):результаты аттестации оформляется приказами Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области и Отдела по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области«О присвоении квалификационной категории»; в протоколе заседания аттестационной комиссии от 03.11.2016 №5 отсутствуют сведения о присутствии аттестуемого руководителя образовательной организации (Гиматдинова О.В.) и кандидатов на должность руководителя образовательной организации (Балакаева С.В., Резеченко Ю.А.); в протоколах заседаний аттестационной комиссии отсутствует информация о проведении собеседования по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью; аттестационной комиссией принято решение об аттестации руководителя образовательной организации, документы которого не рассматривались аттестационной комиссией (Кочетков В.А.).
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Дата нормативно-правового акта
2012-12-29
Номер нормативно-правового акта
273-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта.Статья
51
Положение нормативно-правового акта.Часть
2,4
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Дата нормативно-правового акта
2012-12-29
Номер нормативно-правового акта
273-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта.Статья
25
Положение нормативно-правового акта.Часть
1
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Дата нормативно-правового акта
2012-12-29
Номер нормативно-правового акта
273-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта.Статья
9
Положение нормативно-правового акта.Пункт
4
Положение нормативно-правового акта.Часть
1
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст
нарушение устранено, предписание к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ исполнено
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-10-07
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-04-03
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией
МО «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей
в муниципальных образовательных организациях (в части предоставления дополнительного образования в детских школах искусств):
- не распределены полномочия между отраслевыми (функциональными) органами Администрации МО «Базарносызганский район» в отношении муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры
и искусства: в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (далее Положение об Управлении образования) в сферу деятельности Управления образования входят учреждения дополнительного образования детей (п. 1.14.3 Положения об Управлении образования), к предмету деятельности Управления отнесена организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального образования «Базарносызганский район» (п. 3.1 Положения об Управлении образования), однако данное полномочие в отношении детских школ искусств Управлением образования
не выполняется; при этом в соответствии с Положением об Отделе по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее Положение об Отделе по делам культуры) Отдел по делам культуры наделён полномочиями в сфере организации предоставления дополнительного образования детям без указания учреждения, в отношении которого выполняется данное полномочие (муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Базарносызганская детская школа искусств»).
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Дата нормативно-правового акта
2012-12-29
Номер нормативно-правового акта
273-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта.Статья
9
Положение нормативно-правового акта.Пункт
2
Положение нормативно-правового акта.Часть
1
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст
нарушение устранено, предписание к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ исполнено
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
к акту проверки от 07.10.2019 № 4-ОМСУ
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-10-07
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-04-03
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» Администрацией муниципального образования «Базарносызганский район» ненадлежащим образом выполняются полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основной общеобразовательной программе дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:
а) плановое комплектование образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Базарносызганский район», осуществляется без учёта сроков, установленными п. 3.2 Административного регламента Управления образования муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (утв. Постановлением Администрации МО «Базарносызганский район» от 16.06.2015 №168-П)
(далее Административный регламент);
б) направления сформированы ранее даты утверждения списков будущих воспитанников, отдельные дети, включённые в списки будущих воспитанников, направлены в дошкольные образовательные организации ранее заседания районной комиссии по зачислению детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Базарносызганский район» (п. 3.2 Административного регламента);
в) Книга учёта выдачи направлений ведётся ненадлежащим образом: факт выдачи направлений уполномоченным лицам не подлежит установлению ввиду отсутствия личных подписей родителей (законных представителей) детей
(п. 3.2 Административного регламента).
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Дата нормативно-правового акта
2012-12-29
Номер нормативно-правового акта
273-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта.Статья
9
Положение нормативно-правового акта.Пункт
1
Положение нормативно-правового акта.Часть
1
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОМС
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЗАРНОСЫЗГАНСКИЙ РАЙОН"
ИНН
7324000821
ОГРН
1027300708445
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
2002-12-27
Дата проведения последнего КНМ в отношении проверяемого лица
2016-10-25
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор, ') в сфере образования
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-08-22
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
7300000020000036565
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Министерство образования и науки Ульяновской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1057325098082
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
7300000020000000001
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
7300000000172228034
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Государственный контроль (надзор) в сфере образования
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Андронова Алина Олеговна
Должность
консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Позапарьева Татьяна Николаевна
Должность
заместитель директора департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Витушкина Валерия Анатольевна
Должность
консультант отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Черемных Анна Владимировна
Должность
начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Киселева Ирина Вениаминовна
Должность
директор департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-09-10
Дата окончания проведения мероприятия
2019-10-07
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Место вынесения решения о согласовании проведения КНМ органом прокуратуры
г. Ульяновск, ул. Железной Дивизии, д. 6
Должность подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры
старший прокурор отдела
ФИО подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры
Котельников Дмитрий Вячеславович
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93 настоящая проверка проводится с целью: надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год, утвержденного распоряжением Министра образования и науки Ульяновской области от 10.10.2018 № 1759-р Задачей настоящей проверки является:
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
1) Анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе её локальных нормативных правовых актов (с 10.09.2019 по 07.10.2019);
2) Анализ информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (с 10.09.2019 по 07.10.2019).
Дата начала
2019-09-10
Дата окончания проведения мероприятия
2019-10-07
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ
Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
2002-12-27
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Наименование основания проведения КНМ
Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ
Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
2016-10-25
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Наименование основания проведения КНМ
Иные основания в соответствии с федеральным законом
Основание проведения КНМ
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.77 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1, ч.3 ст.93
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
1393-р
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-08-19
Правовое основание КНМ
Дата нормативно-правового акта
2012-12-29
Номер нормативно-правового акта
273-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение нормативно-правового акта.Статья
7,93
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Дата нормативно-правового акта
2008-12-26
Номер нормативно-правового акта
294-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Положение нормативно-правового акта.Статья
9,11,13
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Дата нормативно-правового акта
2003-10-06
Номер нормативно-правового акта
131-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Положение нормативно-правового акта.Статья
77
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
п. 2.1. Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»
