Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93 настоящая проверка проводится с целью: надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2019 год, утвержденного распоряжением Министра образования и науки Ульяновской области от 10.10.2018 № 1759-р Задачей настоящей проверки является: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» не представлены документы, подтверждающие установление порядка и случаев обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а так же документы, подтверждающие обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (за исключением муниципальной программы «Социальная поддержка и защита населения муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на 2018-2020 годы»).
• Постановлением Администрации МО «Город Новоульяновск» от 26.10.2017 № 797-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области за территориями муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» за г. Новоульяновск закреплены несколько образовательных организаций.
• Администрацией МО «Город Новоульяновск» ненадлежащим образом выполняются полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях: а) согласно представленным документам комплектование подведомственных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется в отсутствие принятого в установленном действующим законодательством порядке Административного регламента предоставления муниципальной услуги, предусмотренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (п. 8 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293)); б) в представленным Положением о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» (постановление Администрации МО «Город Новоульяновск» от 25.05.2015 № 488-П) предусмотрено предоставление пакетов документов заведующими дошкольными образовательными организациями и ведение Реестра очередников-будущих воспитанников сельской дошкольной образовательной организации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области; в) протоколы заседаний комиссии по комплектованию не подписаны ответственными должностными лицами, не содержат даты заседания и номера протокола; г) документы, подтверждающие соблюдение очерёдности при комплектовании образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Новоульяновск», и формирование списков «очередников» из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем учебном году, путём автоматического комплектования, не представлены.
• а) утвержденные уставы образовательных организаций (МУ ДО Криушинская детская школа искусств, МУ ДО Новоульяновская детская школа искусств им. Ю.Ф.Горячева, МОУ Меловская основная школа, МОУ Новоульяновская средняя школа №1, МОУ Нововоульяновская средняя школа №2, МОУ Криушинская средняя школа, МОУ Приволжская основная школа, МОУ Новоульяновская вечерняя (сменная) школа №2, МДОУ Детский сад «Золотая рыбка», МДОУ Детский сад «Колокольчик», МДОУ Детский сад «АБВГДейка», МДОУ Криушинский разработаны с нарушением требований законодательства об образовании (ч. 1 ст. 25 №273-ФЗ); б) Положение о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (утв. постановлением Администрации МО «Город Новоульяновск» от 03.03.2016 №111-П) (далее Положение) разработано без учета требований законодательства об образовании: п. 3.1 Положения противоречит п. 1.4 в части определения периодичности аттестации руководителей образовательных организаций, проработавших в должности менее одного года; в перечень документов, необходимых для проведения аттестации руководителя, входит заявление на проведение аттестации; Положением закреплено право Аттестационной комиссии на основании заявления руководителя, не прошедшего аттестацию, принять решение о его повторной аттестации (ч. 4 ст. 51 №273-ФЗ); в) процедура аттестации кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций не соответствует порядку проведения аттестации, установленному Положением: с целью аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательной организации издан распорядительный акт, согласно которому обязанность по утверждению графика аттестации возложена на руководителей образовательных организаций; документы, подтверждающие аттестацию назначенных на должность руководителей в 2018, 2019 гг. в качестве кандидатов на должность руководителя, не представлены (ч. 4 ст. 51 № 273-ФЗ).

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• п. 2.1. Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 3. В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» не представлены документы, подтверждающие установление порядка и случаев обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а так же документы, подтверждающие обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (за исключением муниципальной программы «Социальная поддержка и защита населения муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на 2018-2020 годы).
• 2. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Администрации МО «Город Новоульяновск» от 26.10.2017 № 797-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области за территориями муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» за г. Новоульяновск закреплены несколько образовательных организаций.
• а) согласно представленным документам комплектование подведомственных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется в отсутствие принятого в установленном действующим законодательством порядке Административного регламента предоставления муниципальной услуги, предусмотренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (п. 8 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293)); б) в представленным Положением о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» (постановление Администрации МО «Город Новоульяновск» от 25.05.2015 № 488-П) предусмотрено предоставление пакетов документов заведующими дошкольными образовательными организациями и ведение Реестра очередников-будущих воспитанников сельской дошкольной образовательной организации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области; в) протоколы заседаний комиссии по комплектованию муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области не подписаны ответственными должностными лицами, не содержат даты заседания и номера протокола; г) документы, подтверждающие соблюдение очерёдности при комплектовании образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Новоульяновск», и формирование списков «очередников» из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем учебном году, путём автоматического комплектования, не представлены.
• а) утвержденные уставы образовательных организаций (МУ ДО Криушинская детская школа искусств, МУ ДО Новоульяновская детская школа искусств им. Ю.Ф.Горячева, МОУ Меловская основная школа, МОУ Новоульяновская средняя школа №1, МОУ Нововоульяновская средняя школа №2, МОУ Криушинская средняя школа, МОУ Приволжская основная школа, МОУ Новоульяновская вечерняя (сменная) школа №2, МДОУ Детский сад «Золотая рыбка», МДОУ Детский сад «Колокольчик», МДОУ Детский сад «АБВГДейка», МДОУ Криушинский разработаны с нарушением требований законодательства об образовании (ч. 1 ст. 25 №273-ФЗ); б) Положение о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (утв. постановлением Администрации МО «Город Новоульяновск» от 03.03.2016 №111-П) (далее Положение) разработано без учета требований законодательства об образовании: п. 3.1 Положения противоречит п. 1.4 в части определения периодичности аттестации руководителей образовательных организаций, проработавших в должности менее одного года; в перечень документов, необходимых для проведения аттестации руководителя, входит заявление на проведение аттестации; Положением закреплено право Аттестационной комиссии на основании заявления руководителя, не прошедшего аттестацию, принять решение о его повторной аттестации (ч. 4 ст. 51 №273-ФЗ); в) процедура аттестации кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций не соответствует порядку проведения аттестации, установленному Положением: с целью аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательной организации издан распорядительный акт, согласно которому обязанность по утверждению графика аттестации возложена на руководителей образовательных организаций; документы, подтверждающие аттестацию назначенных на должность руководителей в 2018, 2019 гг. в качестве кандидатов на должность руководителя, не представлены (ч. 4 ст. 51 № 273-ФЗ).