Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Положение об аттестационной комиссии разработано без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276).
• Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены.
• Отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в порядке перевода отсутствуют обязательные к указанию сведения: дата рождения ребёнка, направленность группы; б) в приказах об отчислении воспитанников основания для прекращения образовательных отношений указаны без учёта требований законодательства об образовании.
• Положение о педагогическом совете, Положение о родительском комитете, Положение об общем родительском собрании разработано без учёта специфики образовательной организации.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) Устав разработан без учёта типа образовательной организации: к компетенции образовательной организации отнесено определение списка образовательных программ дошкольного образования и учебных пособий в соответствии с утверждённым федеральным перечнем, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ дошкольного образования, а также предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации и размещение на официальном сайте образовательной организации копии свидетельства о государственной аккредитации, однако государственная аккредитация образовательной деятельности по основным образовательным программам дошкольного образования не проводится; б) п.п. 5.5, 6.9.2, 6.9.3, 6.10.2, 6.11.1, 6.11.2, 6.11.3, 6.12.1, 6.12.2, 6.12.3, 6.18 Устава разработаны без учёта специфики образовательной организации.
• Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) состав аттестационной комиссии определён без учёта установленных требований; б) не обеспечено право аттестуемого педагогического работника на ознакомление с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; в) планом работы аттестационной комиссии предусмотрен приём заявлений от аттестуемых, оформление протоколов (выписок) с указанием соответствия (несоответствия) заявленной категории, ознакомление аттестуемого с экспертным заключением, вынесение решения о соответствии (несоответствии) запрашиваемой категории; г) представление работодателя на аттестуемого педагогического работника не содержит сведений о дате заключения трудового договора по занимаемой должности; д) право аттестуемых педагогических работников на ознакомление с представлением не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации не обеспечено; е) выписки из протоколов аттестационной комиссии хранятся не в личных делах педагогических работников; ж) в выписках из протоколов аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; руководителем издается приказ, подтверждающий соответствие педагогического работника занимаемой должности.
• а) в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования; б) договорами об образовании предусмотрено предоставление воспитанникам дополнительных образовательных услуг, однако МБДОУ № 10 «Ивушка» не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых; в) в договорах об образовании предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) оказывать посильную помощь в реализации уставных задач учреждения; г) договором об образовании неправомерно установлено отчисление воспитанников при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребёнка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в данном учреждении; д) в договорах об образовании содержатся условия условия сохранения за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями (в случае его болезни (при предоставлении справки из медицинского учреждения), по заявлению родителей (законного представителя) в период его отпуска, введения ограничительных мероприятий (карантина) в учреждении, закрытия учреждения на ремонтные или аварийные работы; расторжение договора об образовании по инициативе родителей (законных представителей) обучающихся при условии письменного предварительного уведомления об этом учреждение за 3 календарных дней до даты расторжения, указанной в уведомлении;установлена обязанность родителей (законных представителей) возмещать ущерб, причинённый ребёнком имуществу учреждения; в перечне мер по защите прав обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся не предусмотрено их право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; е) в договорах об образовании содержится ссылка на утративший силу нормативный правовой акт; ж) договорами об образовании предусмотрено освобождение от родительской платы за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья; з) срок действия договора об образовании определён до достижения ребёнком школьного возраста.
• В Правилах внутреннего распорядка для воспитанников вместо права родителей (законных представителей) воспитанников предусмотрена обязанность посещать групповые и общие родительские собрания.

Нарушенный правовой акт:

• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пп. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 7. Положение об аттестационной комиссии разработано без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276).
• 3. В нарушение ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены.
• 6. Отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п. 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в порядке перевода отсутствуют обязательные к указанию сведения: дата рождения ребёнка, направленность группы; б) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах об отчислении воспитанников основания для прекращения образовательных отношений указаны без учёта требований законодательства об образовании.
• 2. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о педагогическом совете, Положение о родительском комитете, Положение об общем родительском собрании разработано без учёта специфики образовательной организации.
• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение п. 9 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Устав разработан без учёта типа образовательной организации: к компетенции образовательной организации отнесено определение списка образовательных программ дошкольного образования и учебных пособий в соответствии с утверждённым федеральным перечнем, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ дошкольного образования, а также предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации и размещение на официальном сайте образовательной организации копии свидетельства о государственной аккредитации, однако государственная аккредитация образовательной деятельности по основным образовательным программам дошкольного образования не проводится; б) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п.п. 5.5, 6.9.2, 6.9.3, 6.10.2, 6.11.1, 6.11.2, 6.11.3, 6.12.1, 6.12.2, 6.12.3, 6.18 Устава разработаны без учёта специфики образовательной организации.
• 8. Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п. 6 Порядка состав аттестационной комиссии определён без учёта установленных требований; б) в нарушение п. 9 Порядка не обеспечено право аттестуемого педагогического работника на ознакомление с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; в) в нарушение п.п. 2, 5, 10, 14, 15 Порядка планом работы аттестационной комиссии предусмотрен приём заявлений от аттестуемых, оформление протоколов (выписок) с указанием соответствия (несоответствия) заявленной категории, ознакомление аттестуемого с экспертным заключением, вынесение решения о соответствии (несоответствии) запрашиваемой категории; г) в нарушение п. 11 Порядка представление работодателя на аттестуемого педагогического работника не содержит сведений о дате заключения трудового договора по занимаемой должности; д) в нарушение п. 12 Порядка право аттестуемых педагогических работников на ознакомление с представлением не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации не обеспечено; е) в нарушение п. 20 Порядка выписки из протоколов аттестационной комиссии хранятся не в личных делах педагогических работников; ж) в нарушение п. 15 Порядка в выписках из протоколов аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; руководителем издается приказ, подтверждающий соответствие педагогического работника занимаемой должности.
• а) в нарушение ч. 2 ст. 54 № 273-ФЗ в договорах не указаны форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения);б) в нарушение ч. 1 ст. 91 № 273-ФЗ договорами предусмотрено предоставление воспитанникам дополнительных образовательных услуг, однако МБДОУ не имеет права на доп образование детей и взрослых;в) в нарушение ч. 4 ст. 44 № 273-ФЗ в договорах предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) оказывать посильную помощь в реализации уставных задач учреждения;г) в нарушение ч.ч. 1-2 ст. 61 № 273-ФЗ договором установлено отчисление воспитанников при наличии мед заключения о состоянии здоровья ребёнка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в данном учреждении;д) в нарушение ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61 № 273-ФЗ в договорах содержатся условия сохранения за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями (в случае его болезни (при предоставлении справки из медицинского учреждения), по заявлению родителей (законного представителя) в период его отпуска, введения ограничительных мероприятий (карантина) в учреждении, закрытия учреждения на ремонтные или аварийные работы; расторжение договора об образовании по инициативе родителей (законных представителей) обучающихся при условии письменного предварительного уведомления об этом учреждение за 3 календарных дней до даты расторжения, указанной в уведомлении;установлена обязанность родителей (законных представителей) возмещать ущерб, причинённый ребёнком имуществу учреждения; в перечне мер по защите прав обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся не предусмотрено их право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;е) в нарушение ч. 1 ст. 4 № 273-ФЗ в договорах содержится ссылка на утративший силу нпа;ж) в нарушение ч. 3 ст. 65 № 273-ФЗ договорами предусмотрено освобождение от родительской платы за содержание детей с ОВЗ;з) в нарушение п. 6 Порядка срок действия договора определён до достижения ребёнком школьного возраста.
• 4. В нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Правилах внутреннего распорядка для воспитанников вместо права родителей (законных представителей) воспитанников предусмотрена обязанность посещать групповые и общие родительские собрания.