Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов образовательной организации, разработаны с нарушением установленных требований: а) в задачи Совета родителей неправомерно включено совершенствование условий для осуществления образовательной деятельности, охране жизни и здоровья обучающихся, к компетенции коллегиального органа отнесено содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательной деятельности, оказание содействия в проведении мероприятий, организованных школой, участие в подготовке школы к новому учебному году, участие в создании безопасных условий осуществления образовательной деятельности, соблюдении санитарно-гигиенических правил и норм, осуществление контроля за организацией питания и медицинского обслуживания.
• Локальные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержат нормы, ухудшающие положение обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании: а) в п. 2.15 Порядка и основаниях перевода и отчисления обучающихся установлено условие, ограничивающее права обучающихся: закреплено, что для перевода обучающихся с ОВЗ необходимо заключение ПМПК, для перевода детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо согласие органа опеки и попечительства; б) пунктом 2.2 Положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся предусмотрено, что промежуточная аттестация включает в себя текущую аттестацию; в разделах 5 и 6 локального акта порядок промежуточной аттестации не урегулирован (наряду с промежуточной аттестацией в виде письменных контрольных работ, зачетов или рефератов по отдельным учебным предметам предусмотрено выставление годовой оценки, а также итоговых отметок по всем предметом учебного плана); в пункте 9.1. закреплено, что итоговые отметки по всем предметам учебного плана выставляются с учетом результатов промежуточной аттестации; в разделе 7 условия условного перевода при наличии академической задолженности определены без учета обязательных требований (при наличии только одной академической задолженности); предусмотрено повторное обучение в 1 классе исключительно на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному стандарту начального общего образования: а) планируемые результаты и содержание образовательной области «Основы религиозных культур и светской этики» отражают результаты модулей, не предусмотренных учебным планом МОУ Ишеевского многопрофильного лицея; б) основное содержание учебного предмета «Основы религиозных культур и светской этики» отражает модули, не предусмотренные учебным планом МОУ Ишеевского многопрофильного лицея; в) система условий реализации основной образовательной программы содержит описание кадровых условий с характеристикой педагогического коллектива с указанием преподаваемой дисциплины (ОДНКНР), не соответствующей федеральному государственному стандарту начального общего образования. Устранено в период проведения проверки.
• Специальные условия для получения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья созданы не в полном объеме: специальные индивидуальные программы развития обучающихся с умственной отсталостью не разработаны; индивидуальные учебные планы для обучающихся с ЗПР и ТНР не содержат части, формируемой участниками образовательных отношений; не предусмотрено проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий с педагогом-психологом, учителем-логопедом в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии; расписание занятий, согласованное с родителями (законными представителями) обучающихся с ОВЗ не соответствует индивидуальному учебному плану. Устранено в период проведения проверки
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в журнале приема заявлений в первый класс заявления родителей (законных представителей) регистрируются не в хронологическом порядке; б) документы, подтверждающие организацию индивидуального отбора в 10 класс для получения профильного обучения, отсутствуют.
• Отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, а именно: образовательная организация не располагает материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, предусмотренных образовательной программой образовательной организации учебного предмета «Технология» для обучающихся 5-7 классов для реализации практической части раздела «Кулинария» для девочек. Устранено в период проведения проверки
• Договоры об образовании содержат условия, которые противоречат требованиям законодательства об образовании: а) в договорах, заключенных с родителями (законными представителями) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, наименование реализуемой адаптированной образовательной программы и срок ее освоения указаны без учета категории обучающихся и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии; б) договорами с родителями (законными представителями) обучающихся с умственной отсталостью предусмотрено освоение программ начального общего и основного общего образования.
• В трудовых договорах с педагогическими работниками не урегулированы условия рабочего времени (не отражена фактическая учебная нагрузка в соответствии с тарификацией); продолжительность рабочего времени в трудовых договорах с отдельными педагогическими работниками по должности «учитель» установлена без учета занимаемой должности (40 или 36 часов); с Архиповой Т.В заключено два трудовых договора по основному месту работы. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному стандарту основного общего образования: а) программа воспитания и социализации обучающихся не включает направления: профессиональная ориентация, формирование экологической культуры; б) предметные результаты освоения курса учебного предмета «Родной язык» (русский) в рабочих программах 7, 8, 9 классов не отражают формирование навыков проведения различных видов анализа слова; в) структура рабочих программ внеурочной деятельности «Человек и общество» для обучающихся 5 класса, «Экология животных»» для обучающихся 7 класса, «Введение в химию» для обучающихся 7 класса, «История и культура чувашского народа» для обучающихся 5,8 класса не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением установленных требований: а) в график аттестации педагогических работников неправомерно включены педагогические работники, подлежащие аттестации на первую или высшую квалификационную категорию; б) аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится по заявлению педагогического работника; в) в представлении работодателя не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности; а также предусмотрено, что решение о присутствии педагогического работника на заседании аттестационной комиссии принимается работодателем; г) из протоколов аттестационной комиссии следует, что решение об аттестации принимается на основании материалов экспертной группы; д) в выписке из протокола аттестационной комиссии не указаны имя и отчество аттестуемого педагогического работника, дата составления выписки и дата ознакомления с ней педагогического работника.
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному среднего общего образования: а) предметные результаты изучения предметной области «Русский язык и литература»; б) предметные результаты изучения предметной области «Родной язык и родная литература»; в) предметные результаты изучения предметной области «Иностранный язык»; г) предметные результаты изучения предметной области «История»; д) предметные результаты изучения предметной области «Право»; е) результаты выполнения индивидуального проекта; ж) рабочие программы по физике для обучающихся 10,11 классов не были представлены. Устранено в период проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.4 ст. 30, ч.ч. 1-2 ст. 58, ч.ч. 8-9 ст. 58
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 подпункт 19.2. пункта 19, подпункт 19.2. пункта 19, подпункт19.3. пункта 19
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 1-3 ст. 79
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 18; Порядок организации индивидуального отбора при приёме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.06.2016 № 9) п.п. 6-7, 9
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (редакция от 29 ноября 2018 г.), подпункт «б» пункта 6; Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 . пункт 24
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 54, ч. 3 ст. 55, ч.ч. 1-3 ст. 79, ч. 5 ст. 79, ч. 1 ст. 79
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 ч. 5 ст. 47, ч. 7 ст. 47 Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601) п. 1.4
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 подпункт 18.2.3, пункта 18.2, подпункт 11.2 пункта 11, подпункт 18.2.2 пункта 18.2, пункт 14
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п.п. 2, 5, 9, п. 8, 10, п.п. 11, 13, п. 14, п. 18
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 подпункт 9.1. пункта 9 подпункт 9.2. пункта 9, подпункт 9.3. пункта 9, подпункт 9.4. пункта 9, подпункт 9.4. пункта 9, пункт 11, подпункт 18.2.2. пункта 18.2
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов образовательной организации, разработаны с нарушением установленных требований: в задачи Совета родителей неправомерно включено совершенствование условий для осуществления образовательной деятельности, охране жизни и здоровья обучающихся, к компетенции коллегиального органа отнесено содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательной деятельности, оказание содействия в проведении мероприятий, организованных школой, участие в подготовке школы к новому учебному году, участие в создании безопасных условий осуществления образовательной деятельности, соблюдении санитарно-гигиенических правил и норм, осуществление контроля за организацией питания и медицинского обслуживания (п. 2 ч. 3, п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
• Локальные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержат нормы, ухудшающие положение обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании: а) в п. 2.15 Порядка и основаниях перевода и отчисления обучающихся установлено условие, ограничивающее права обучающихся: закреплено, что для перевода обучающихся с ОВЗ необходимо заключение ПМПК, для перевода детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо согласие органа опеки и попечительства (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) пунктом 2.2 Положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся предусмотрено, что промежуточная аттестация включает в себя текущую аттестацию; в разделах 5 и 6 локального акта порядок промежуточной аттестации не урегулирован (наряду с промежуточной аттестацией в виде письменных контрольных работ, зачетов или рефератов по отдельным учебным предметам предусмотрено выставление годовой оценки, а также итоговых отметок по всем предметом учебного плана); в пункте 9.1. закреплено, что итоговые отметки по всем предметам учебного плана выставляются с учетом результатов промежуточной аттестации; в разделе 7 условия условного перевода при наличии академической задолженности определены без учета обязательных требований (при наличии только одной академической задолженности); предусмотрено повторное обучение в 1 классе исключительно на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ч.ч 1-2, ч.ч. 8-9 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в журнале приема заявлений в первый класс заявления родителей (законных представителей) регистрируются не в хронологическом порядке (п. 18 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32)); б) документы, подтверждающие организацию индивидуального отбора в 10 класс для получения профильного обучения, отсутствуют (п.п. 6-7, 9 Порядка организации индивидуального отбора при приёме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.06.2016 № 9))
• Договоры об образовании содержат условия, которые противоречат требованиям законодательства об образовании: а) в договорах, заключенных с родителями (законными представителями) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, наименование реализуемой адаптированной образовательной программы и срок ее освоения указаны без учета категории обучающихся и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ч. 2 ст. 54, ч. 3 ст. 55, ч.ч. 1-3, ч. 5 ст. 79Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) договорами с родителями (законными представителями) обучающихся с умственной отсталостью предусмотрено освоение программ начального общего и основного общего образования (ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) в график аттестации педагогических работников неправомерно включены педагогические работники, подлежащие аттестации на первую или высшую квалификационную категорию (п.п. 2, 5, 9 Порядка); б) аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится по заявлению педагогического работника (п. 8,10 Порядка); в) в представлении работодателя не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности; а также предусмотрено, что решение о присутствии педагогического работника на заседании аттестационной комиссии принимается работодателем (п. 11,13 Порядка); г) из протоколов аттестационной комиссии следует, что решение об аттестации принимается на основании материалов экспертной группы (п. 14 Порядка аттестации); д) в выписке из протокола аттестационной комиссии не указаны имя и отчество аттестуемого педагогического работника, дата составления выписки и дата ознакомления с ней педагогического работника (п.п. 18 Порядка).