Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Вместо приказов об отчислении отдельных обучающихся в порядке перевода издаются приказы о выбытии, в ряде приказов отсутствуют сведения о принимающей организации
• Не представлены документы, подтверждающие создание условий для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (отсутствует справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) фактов уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении педагогического работника Мансурова А.П.).
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования: а) предметные результаты изучения предметной области «Математика и информатика»; б) содержательный раздел основной образовательной программы основного общего образования не включает программы отдельных учебных предметов, курсов; в) программа воспитания и социализации обучающихся при получении основного общего образования не содержит: этапы организации работы в системе социального воспитания в рамках организации, осуществляющей образовательную деятельность, совместной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность с предприятиями, общественными организациями, в том числе с системой дополнительного образования; модели организации работы по формированию экологически целесообразного, здорового и безопасного образа жизни, включающие в том числе рациональную организацию учебной деятельности и образовательной среды, физкультурно-спортивной и оздоровительной работы, профилактику употребления психоактивных веществ обучающимися, профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, организацию системы просветительской и методической работы с участниками образовательных отношений; систему поощрения социальной успешности и проявлений активной жизненной позиции обучающихся; методику и инструментарий мониторинга духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся; г) наименование учебных предметов «Русский (родной) язык», «Русская (родная) литература» в учебном плане, наименование учебных предметов рабочих программ «История России», «История средних веков» для обучающихся 6 класса; «Всеобщая история: Новейшая история зарубежных стран», «История России», для обучающихся 9 класса; «Русский (родной) язык» для обучающихся 5 класса; «Русская (родная) литература» для обучающихся 9 класса. Устранено в период проведения проверки
• Не обеспечено право педагогическим работникам на дополнительное профессиональное образования не реже чем один раз в три года (Мансурова В.М., Казанцев Н.Л., Юденичева Н.А., Лялякина Н.А., Сергеева Н.Н., Статива Э.С.)
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования: а) предметные результаты изучения предметной области «Общественные науки» («История»), указанные в основной образовательной программе среднего общего образования не отражают сформированность умений вести диалог, обосновывать свою точку зрения в дискуссии по исторической тематике; («География» - углубленный уровень) не отражают владение умениями проводить учебные исследования, в том числе с использованием простейшего моделирования и проектирования природных, социально-экономических и геоэкологических явлений и процессов; б) предметные результаты изучения предметной области «Естественные науки» («Биология» (углубленный уровень)), указанные в основной образовательной программе среднего общего образования не отражают сформированность убеждённости в необходимости соблюдения этических норм и экологических требований при проведении биологических исследований; в) предметные результаты изучения предметной области «Родной язык и родная литература», указанные в основной образовательной программе среднего общего образования не отражают сформированность представлений о роли родного языка в жизни человека, общества, государства, способности свободно общаться на родном языке в различных формах и на разные темы. Устранено в период проведения проверки
• Компетенция Педагогического совета, предусмотренная в Положении о Педагогическом совете (утв. Приказом директора МБОУ СШ №5 от 29.12.2015 №237д), не соответствует компетенции Педагогического совета, установленной Уставом.
• Состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений установлен приказом директора не из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, в состав комиссии входят несовершеннолетние обучающиеся.
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) предметные результаты изучения предметной области «Русский язык и Литературное чтение», указанные в основной образовательной программе начального общего образования не отражают овладение учебными действиями с языковыми единицами и умение использовать знания для решения познавательных, практических и коммуникативных задач; умение самостоятельно выбирать интересующую литературу; пользоваться справочными источниками для понимания и получения дополнительной информации; обогащение активного и потенциального словарного запаса, развитие у обучающихся культуры владения родным языком в соответствии с нормами устной и письменной речи, правилами речевого этикета; достижение необходимого для продолжения образования уровня читательской компетентности, общего речевого развития, то есть овладение техникой чтения вслух и про себя, элементарными приёмами интерпретации, анализа и преобразования художественных, научно-популярных и учебных текстов с использованием элементарных литературоведческих понятий; б) предметные результаты изучения предметной области «Иностранный язык», указанные в основной образовательной программе начального общего образования не отражают формирование дружелюбного отношения и толерантности к носителям другого языка на основе знакомства с жизнью своих сверстников в других странах; в) предметные результаты изучения предметной области «Математика и информатика»; г)предметные результаты изучения предметной области «Обществознание и естествознание (Окружающий мир)»; д) пояснительная записка учебного плана содержит ссылки на нормативные акты без учета внесенных изменений; е) система условий реализации основной образовательной программы начального общего образования не содержит контроль состояния системы условий. Устранено в период проведения проверки
• Содержание локальных актов, регламентирующих деятельность коллегиальных органов управления с участием родителей (законных представителей), не соответствует законодательству об образовании: а) компетенция Родительского комитета, предусмотренная в Положении о Родительском комитете (утв. приказом директора МБОУ СШ №5 от 29.12.2015 №237д), не соответствует компетенции Родительского комитета, установленной Уставом; б) Положение о Родительском комитете, Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений приняты без учета мнения родителей (законных представителей).
• В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не приняты локальные акты, регламентирующие деятельность Ученического совета, предусмотренного Уставом, регламентирующие порядок оформления, возникновения и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
• Отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, а именно: образовательная организация не располагает материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, предусмотренных образовательной программой образовательной организации учебного предмета «Технология» для обучающихся 5-8 классов в виду отсутствия помещения для занятий учебно-исследовательской и проектной деятельностью, моделированием и техническим творчеством (мастерские) для мальчиков; оборудования для реализации практической части раздела «Кулинария» для девочек.
• Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приняты с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования: а) в образовательной организации приняты локальные акты об органе управления, не предусмотренном Уставом (Положение об управляющем совете, Положение о родительском собрании); б) Правила внутреннего распорядка обучающихся приняты без учета мнения родителей (законных представителей); в) Положение о профильном обучении содержит ссылки на недействующие нормативные правовые акты (приказ Министерства образования и науки Ульяновской области от 27.02.2014 №2 «О некоторых вопросах организации индивидуального отбора при приёме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов или профильного обучения»).
• Продолжительность перемен между уроками составляет менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 уроков) менее 20 - 30 минут (пункт 10.12. СанПиН 2.4.2.2821-10). Устранено в период проведения проверки
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) распорядительный акт, содержащий график аттестации педагогических работников издан без указания конкретных дат проведения аттестации; б) педагогические работники оформляют заявление на проведение аттестации на соответствие занимаемой должности; в) в представлении работодателя отсутствует дата заключения трудового договора по занимаемой педагогическим работником должности; г) в представлении предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем, аттестация проводится в отсутствие педагогического работника; д) в личных делах педагогических работников отсутствуют выписки из протоколов Аттестационной комиссии, результаты аттестации на соответствие занимаемой должности отдельных педагогических работников оформлены аттестационным листом.
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации не соответствует установленным требованиям. Устранено в период проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п. 7
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 ; Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 подпункт «з» пункта 6
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 47
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 45
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009№ 373 подпункт 12.1 пункта 12, подпункт 12.3 пункта 12, подпункт 12.4 пункта 12, подпункт 12.5 пункта 12 подпункт 19.11 пункта 19; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» часть 1 статьи 4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 ч.ч. 1, 3 ст. 30, п. 7 ч. 3 ст. 44
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 30
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (редакция от 29 ноября 2018 г.), подпункт «б» пункта 6; Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 . пункт 24
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 ч.ч. 1, 3 ст. 30, п. 7 ч. 3 ст. 44 ч. 1 ст. 4
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009№ 373 пункт 16, Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 пункт 13, Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 пункт 13
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) п.п. 8-9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 20
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» подпункт 4 части 4 статьи 41
• ст.ст.7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст.5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области».

Выданные предписания:

• В нарушение п. 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) вместо приказов об отчислении отдельных обучающихся в порядке перевода издаются приказы о выбытии, в ряде приказов отсутствуют сведения о принимающей организации.
• В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28, пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, не представлены документы, подтверждающие создание условий для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (отсутствует справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) фактов уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении педагогического работника Мансурова А.П.).
• В нарушение ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено право на дополнительное профессиональное образования не реже чем один раз в три года педагогическим работникам (Мансурова В.М., Казанцев Н.Л., Юденичева Н.А., Лялякина Н.А., Сергеева Н.Н., Статива Э.С.).
• В нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» компетенция Педагогического совета, предусмотренная в Положении о Педагогическом совете (утв. Приказом директора МБОУ СШ №5 от 29.12.2015 №237д), не соответствует компетенции Педагогического совета, установленной Уставом.
• В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений установлен приказом директора не из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, в состав комиссии входят несовершеннолетние обучающиеся.
• Содержание локальных актов, регламентирующих деятельность коллегиальных органов управления с участием родителей (законных представителей), не соответствует законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» компетенция Родительского комитета, предусмотренная в Положении о Родительском комитете (утв. приказом директора МБОУ СШ №5 от 29.12.2015 №237д), не соответствует компетенции Родительского комитета, установленной Уставом; б) в нарушение в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 30, п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положении о Родительском комитете, Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений приняты без учета мнения родителей (законных представителей).
• В нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не приняты локальные акты, регламентирующие деятельность Ученического совета, предусмотренного Уставом, регламентирующие порядок оформления, возникновения и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
• В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, а именно: образовательная организация не располагает материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, предусмотренных образовательной программой образовательной организации учебного предмета «Технология» для обучающихся 5-8 классов в виду отсутствия помещения для занятий учебно-исследовательской и проектной деятельностью, моделированием и техническим творчеством (мастерские) для мальчиков; оборудования для реализации практической части раздела «Кулинария» для девочек.
• Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приняты с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации приняты локальные акты об органе управления, не предусмотренные Уставом (Положение об управляющем совете, Положение о родительском собрании); б) в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 30, п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Правила внутреннего распорядка обучающихся приняты без учета мнения родителей (законных представителей); в) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о профильном обучении содержит ссылки на недействующие нормативные правовые акты (приказ Министерства образования и науки Ульяновской области от 27.02.2014 №2 «О некоторых вопросах организации индивидуального отбора при приёме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов или профильного обучения»).
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушении п. 8-9 Порядка распорядительный акт, содержащий график аттестации педагогических работников издан без указания конкретных дат проведения аттестации; б) в нарушение п. 10 Порядка педагогические работники оформляют заявление на проведение аттестации на соответствие занимаемой должности; в) в нарушение п. 11 Порядка в представлении работодателя отсутствует дата заключения трудового договора по занимаемой педагогическим работником должности; г) в нарушение п. 13 Порядка в представлении предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем, аттестация проводится в отсутствие педагогического работника; д) в нарушение п. 20 Порядка в личных делах педагогических работников отсутствуют выписки из протоколов Аттестационной комиссии, результаты аттестации на соответствие занимаемой должности отдельных педагогических работников оформлены аттестационным листом.