Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в п. 3.2 Устава направленности дополнительных общеобразовательных программам указаны без учета установленных требований; б) в п. 3.10 Устава возможность получения инклюзивного образования на уровне среднего общего образования не предусмотрена, что ограничивает права обучающихся по сравнению с установленным законодательством образовании положением; в) в п. 3.16 Устава имеется ссылка на несуществующий нормативный правовой акт (Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного и среднего общего образования); г) в п. 4.5 Устава не предусмотрено указание в заявлении о приеме сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; д) в п. 4.10 Устава перечень документов, с которыми образовательная организация обязана ознакомить родителей не соответствует установленным требованиям; е) в пп. 2 п. 6.30 Устава в перечне документов, подлежащих размещению на официальном сайте, не предусмотрено размещение документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением установленных требований: а) в протоколе аттестационной комиссии решение, принятое аттестационной комиссией, сформулировано без учета установленных требований; б) в выписке из протокола аттестационной комиссии не указаны фамилия, имя, отчество, занимаемая должность аттестуемого педагогического работника, а также дата ее составления. Устранено в период проведения проверки
• На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://inza4.ucoz.net/ не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Образование» не размещены копии реализуемых дополнительных общеразвивающих программ. Устранено в период проведения проверки
• Локальные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработаны без учета требований законодательства об образовании: а) вместо Правил приема в МБОУ Инзенской СШ №4 принят Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, содержание которого не соответствует установленным требованиям в части: определения категорий граждан, имеющих преимущественное право на первоочередное предоставление места в образовательной организации (дети, родитель (законный представитель) которых занимает штатную должность в Учреждении; братья и сестры детей, обучающихся в Учреждении); установления оснований для отказа в приеме документов для зачисления в образовательную организацию, закрепления права на защиту прав и законных интересов обучающихся в случае возникновения спорных вопросов при приеме на обучение (ограничено правом на обращение в конфликтную комиссию при Управлении образования МО «Инзенский район»); б) Положение о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся содержатся нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании: в п. 2.1, раздел 5; в) раздел 5 Положения о проведении входного, текущего, промежуточного (полугодового) контролей, годовой промежуточной (итоговой) аттестации и государственной итоговой аттестации обучающихся («Сроки проведения годовой промежуточной (итоговой) и государственной итоговой аттестации»); г) пункт 6.1.3 Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших адаптированную основную общеобразовательную программу для обучающихся 8 вида с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); пункт 7.1.
• В трудовых договорах с педагогическими работниками не урегулирован режим рабочего времени и времени отдыха (не отражена фактическая учебная нагрузка в соответствии с тарификацией; в трудовых договорах с отдельными педагогическими работниками указанная в договоре продолжительность удлиненного оплачиваемого отпуска не соответствует нормативным требованиям 28 календарных дней вместо 56); не определены конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников. Устранено в период проведения проверки
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, разработаны с нарушением установленных требований: а) Положение о педагогическом совете не соответствует Уставу в части определения полномочий и порядка принятия решений коллегиальным органом; б) Положение об общем собрании трудового коллектива противоречит Уставу в части установления порядка принятия решений и периодичности его заседаний; не соответствует Уставу в части определения полномочий коллегиального органа; локальным актом установлено, что он принимается Управляющим советом, фактически принят общим собранием трудового коллектива; в) Положение о родительском комитете разработано с нарушениями норм законодательства об образовании: содержание локального акта не соответствует Уставу в части определения состава и полномочий коллегиального органа; к функциям родительского комитета неправомерно отнесено содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (оказывает помощь в части приобретения учебников, подготовки наглядных методических пособий); участие в подготовке школы к новому учебному году; участие в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм; локальным актом установлено, что он принимается общешкольным родительским собранием, фактически принят педагогическим советом; г) Положение о Совете старшеклассников противоречит Уставу в части определения состава, срока полномочий, периодичности заседаний.
• Договоры об образовании содержат условия, которые противоречат требованиям законодательства об образовании: а) в договорах с родителями (законными представителями) обучающихся, зачисленных на обучение по программам начального общего образования отсутствуют сведения об обучающемся, в интересах которого заключен договор; б) в преамбуле договора предусмотрено внесение сведений об обучающемся, достигшем 14-летнего возраста, при этом предусмотрено, что он является стороной договора; в) в договорах об образовании, заключенных с родителями (законными представителями) обучающихся по программам основного общего образования имеется ссылка на Типовое положение; не указана форма обучения, наименование реализуемой образовательной программы и продолжительность ее освоения. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному среднего общего образования: а) содержание рабочих программ учебных предметов: «Математика» для обучающихся 10 класса, «Обществознание» для обучающихся 11 класса не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования. Устранено в период проведения проверки
• В дополнительных образовательных общеразвивающих программах организационно-педагогических условия реализации программы отражены не в полном объеме (отсутствуют сведения о материально-технических и (или) кадровых условиях (за исключением дополнительных программ «Танцевальная палитра», «Пресс-центр»).
• Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в журнале приема заявлений о приеме не регистрируются документы, предъявляемые родителями (законными представителями) лиц, поступающих на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования; б) в журнале регистрации заявлений о приеме в школу не зарегистрированы (либо зарегистрированы позднее фактической даты подачи заявления) отдельные заявления родителей (законных представителей) о приеме в 1 класс; заявления о приеме в 10 класс отдельных обучающихся зарегистрированы ранее даты подачи заявления; в) приказы о зачислении в 1 и 10 класс отдельных обучающихся изданы ранее подачи заявления родителями (законными представителями); г) отчисление обучающихся в порядке перевода осуществляется на основании заявления о выдаче документов (личного дела) обучающегося либо в отсутствии заявления родителей (законных представителей) на основании справки-подтверждения принимающей организации (ОГКУ СО СРЦ для несовершеннолетних «Рябинка» с. Труслейка); д) обучение детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, организовано на дому в отсутствии в письменной форме обращения родителей (законных представителей) обучающихся.
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) содержание рабочих программ учебных предметов начального общего образования «Окружающий мир» для обучающихся 1 класса, «Математика» для обучающихся 2 класса, «Изобразительное искусство» для обучающихся 3 класса, «Технология» для обучающихся 4 класса не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному основного общего образования: а) предметные результаты изучения учебного предмета «Русский язык» не отражают: - расширение и систематизацию научных знаний о языке, его единицах и категориях; осознание взаимосвязи его уровней и единиц; освоение базовых понятий лингвистики: распознавание глаголов, причастий, деепричастий и их морфологических признаков; - обогащение активного и потенциального словарного запаса, расширение объема используемых в речи грамматических языковых средств для свободного выражения мыслей и чувств в соответствии с ситуацией и стилем общения: умение использовать словари (в том числе - мультимедийные) при решении задач построения устного и письменного речевого высказывания, осуществлять эффективный и оперативный поиск на основе знаний о назначении различных видов словарей, их строения и способах конструирования информационных запросов; пользование орфоэпическими, орфографическими словарями для определения нормативного написания и произношения слова; использование фразеологических словарей для определения значения и особенностей употребления фразеологизмов; использование морфемных, словообразовательных, этимологических словарей для морфемного и словообразовательного анализа слов; б) предметные результаты изучения предметной области «Иностранные языки»; в) содержание рабочих программ учебных предметов: «Русский язык» для обучающихся 5 класса, «Иностранный (английский) язык» для обучающихся 6 класса, «География» для обучающихся 7 класса, «Физика» для обучающихся 8 класса, «Алгебра» для обучающихся 9 класса не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования. Устранено в период проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (утв. приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196) п. 9 ;Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 4, ч. 6 ст. 14, ч. 2 ст. 55, п.п. 4.1 ч. 2 ст. 29 ; Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293) п. 9; Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 10.1;
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п. 14, п. 18
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 2-3 ст. 29 Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 8-9 ст. 55, ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст.30, ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст.62, ч. 5 ст. 58, ч. 2 ст. 59
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 ч. 5 ст. 47, ч. 7 ст. 47, ч. 6 ст. 47; Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601) п. 1.4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 26, ч. 5 ст. 26, ч. 5 ст. 26, п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 5 ст. 26
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1 ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 54
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413) подпункт 18.2.2 пункта 18
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 9 ст. 2
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293) п. 14; Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 18, п. 14; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п.п. 6-7, 9; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 41
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373) подпункт 19.5 пункта 19
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. N 1897) подпункт 11.1 пункта 11, подпункт 11.3 пункта 11, подпункт 18.2.2 пункта 18
• ст.ст.7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст.5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области

Выданные предписания:

• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) направленности дополнительных образовательных программ определены без учёта требований действующего законодательства (п. 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (утв. приказом Министерства Просвещения РФ от 09.11.2018 № 196)); б) в п. 3.10 Устава возможность получения инклюзивного образования на уровне среднего общего образования не предусмотрена, что ограничивает права обучающихся по сравнению с установленным законодательством образовании положением (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в п. 3.16 Устава имеется ссылка на несуществующий нормативный правовой акт (Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного и среднего общего образования) (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); г) в п. 4.5 не предусмотрено указание в заявлении о приеме сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; д) в п. 4.10 перечень документов, с которыми образовательная организация обязана ознакомить родителей не соответствует установленным требованиям; е) в пп. 2 п. 6.30 в перечне документов, подлежащих размещению на официальном сайте, не предусмотрено размещение документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования.
• Локальные акты образовательной организации, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приняты с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования: а) вместо Правил приема в МБОУ Инзенской СШ №4 принят Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, содержание которого не соответствует установленным требованиям в части: определения категорий граждан, имеющих преимущественное право на первоочередное предоставление места в образовательной организации (дети, родитель (законный представитель) которых занимает штатную должность в Учреждении; братья и сестры детей, обучающихся в Учреждении) (ч.ч. 8-9 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); установления оснований для отказа в приеме документов для зачисления в образовательную организацию (ч.ч. 8-9 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); закрепления права на защиту прав и законных интересов обучающихся в случае возникновения спорных вопросов при приеме на обучение (ограничено правом на обращение в конфликтную комиссию при Управлении образования МО «Инзенский район») (ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) Положение о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся: в п. 2.1; разделе 5; в) раздел 5 Положения о проведении входного, текущего, промежуточного (полугодового) контролей, годовой промежуточной (итоговой) аттестации и государственной итоговой аттестации обучающихся («Сроки проведения годовой промежуточной (итоговой) и государственной итоговой аттестации»): в п. 5.4, 5.2, 5.3 г) в пункте 6.1.3 Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших адаптированную основную общеобразовательную программу для обучающихся 8 вида с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); в пункте 7.1.
• 2. Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют требованиям законодательства об образовании: а) Положение о педагогическом совете не соответствует Уставу в части определения полномочий и порядка принятия решений коллегиальным органом (ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) Положение об общем собрании трудового коллектива противоречит Уставу в части установления порядка принятия решений и периодичности его заседаний; не соответствует Уставу в части определения полномочий коллегиального органа; локальным актом установлено, что он принимается Управляющим советом, фактически принят общим собранием трудового коллектива (ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) Положение о родительском комитете разработано с нарушениями норм законодательства об образовании: содержание локального акта не соответствует Уставу в части определения состава и полномочий коллегиального органа (ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); к функциям родительского комитета неправомерно отнесено содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (оказывает помощь в части приобретения учебников, подготовки наглядных методических пособий); участие в подготовке школы к новому учебному году; участие в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм (п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); локальным актом установлено, что он принимается общешкольным родительским собранием, фактически принят педагогическим советом; г) Положение о Совете старшеклассников противоречит Уставу в части определения состава, срока полномочий, периодичности заседаний.
• В нарушение п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительных образовательных общеразвивающих программах организационно-педагогических условия реализации программы отражены не в полном объеме (отсутствуют сведения о материально-технических и (или) кадровых условиях (за исключением дополнительных программ «Танцевальная палитра», «Пресс-центр»).
• 4. Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в журнале приема заявлений о приеме не регистрируются документы, предъявляемые родителями (законными представителями) лиц, поступающих на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования (п. 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293)); б) в журнале регистрации заявлений о приеме в школу не зарегистрированы (либо зарегистрированы позднее фактической даты подачи заявления) отдельные заявления родителей (законных представителей) о приеме в 1 класс; заявления о приеме в 10 класс отдельных обучающихся зарегистрированы ранее даты подачи заявления (п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32)); в) приказы о зачислении в 1 и 10 класс отдельных обучающихся изданы ранее подачи заявления родителями (законными представителями) (п. 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32)); г) отчисление обучающихся в порядке перевода осуществляется на основании заявления о выдаче документов (личного дела) обучающегося либо в отсутствии заявления родителей (законных представителей) на основании справки-подтверждения принимающей организации (ОГКУ СО СРЦ для несовершеннолетних «Рябинка» с. Труслейка); д) обучение детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, организовано на дому в отсутствии в письменной форме обращения родителей (законных представителей) обучающихся.