Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) представленные графики проведения аттестации педагогических работников не позволяют установить дату проведения аттестации, а также соблюдение права педагогических работников на ознакомление с ними не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; б) в представлениях работодателя предусмотрено указание информации только о повышении квалификации (вместо информации о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности).
• Трудовые договоры содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в трудовых договорах с педагогическими работниками, работающими с детьми с ограниченными возможностями здоровья, продолжительность рабочего времени указана без учёта фактической учебной нагрузки в соответствии с тарификацией; б) трудовыми договорами с педагогическими работниками, работающими с детьми с ограниченными возможностями здоровья, продолжительность ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска установлена в количестве 42 календарных дней (вместо 56).
• Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) договором неправомерно предусмотрено, что обучение воспитанника ведется по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утверждённым на педагогическом совете образовательной организации, из комплекса вариативных, рекомендованных Министерством образования, а также по авторским программам в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта; б) согласно договорам режим кратковременного пребывания воспитанника в образовательной организации не превышает 3-х часов; в) категории лиц, освобождённых от родительской платы за присмотр и уход, определены без учёта требований ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; г) договорами об образовании, заключенными с родителями (законными представителями) ребёнка-инвалида, а также детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено внесение платы за присмотр и уход; д) договорами об образовании, заключенными с родителями (законными представителями) воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, не предусмотрено обучение по адаптированной основной образовательной программе, а также не указана форма обучения; е) отдельными договорами установлены основания для отчисления воспитанников, не предусмотренные законодательством в сфере образования; ж) отдельными договорами предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) оказывать посильную помощь в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
• Перевод воспитанников по инициативе его родителей (законных представителей) осуществляется с нарушением Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527): а) при зачислении обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации издаются распорядительные акты о зачислении без указания основания зачисления; б) в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода не указана направленность группы, в отдельных заявлениях не указана также дата рождения ребёнка.
• П. 3.8 Устава образовательной организации основания для прекращения образовательных отношений в связи с получением образования определены без учёта обязательных требований в части наличия заявления родителей (законных представителей).

Нарушенный правовой акт:

• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:1601 от 22.12.2014 О ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ (НОРМАХ ЧАСОВ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ЗА СТАВКУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ) ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЧЕБНОЙ НАГРУЗКИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ, ОГОВАРИВАЕМОЙ В ТРУДОВОМ ДОГОВОРЕ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пп. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 5. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) в нарушение п.п. 8, 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок) представленные графики проведения аттестации педагогических работников не позволяют установить дату проведения аттестации, а также соблюдение права педагогических работников на ознакомление с ними не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; б) в нарушение п. 11 Порядка в представлениях работодателя предусмотрено указание информации только о повышении квалификации (вместо информации о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности).
• 4. Трудовые договоры содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч.ч. 6, 7 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 1.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601) в трудовых договорах с педагогическими работниками, работающими с детьми с ограниченными возможностями здоровья, продолжительность рабочего времени указана без учёта фактической учебной нагрузки в соответствии с тарификацией; б) в нарушение п. 3 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» трудовыми договорами с педагогическими работниками, работающими с детьми с ограниченными возможностями здоровья, продолжительность ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска установлена в количестве 42 календарных дней (вместо 56).
• 3. Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 6 ст. 12, п. 6 ч. 3 ст. 28 № 273-ФЗ договором неправомерно предусмотрено, что обучение воспитанника ведется по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, утверждённым на педагогическом совете образовательной организации, из комплекса вариативных, рекомендованных Министерством образования, а также по авторским программам в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта; б) в нарушение п. 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1014) согласно договорам режим кратковременного пребывания воспитанника в образовательной организации не превышает 3-х часов; в) категории лиц, освобождённых от родительской платы за присмотр и уход, определены без учёта требований ч. 3 ст. 65 № 273-ФЗ; г) в нарушение ч. 3 ст. 65 № 273-ФЗ договорами об образовании, заключенными с родителями (законными представителями) ребёнка-инвалида, а также детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено внесение платы за присмотр и уход; д) в нарушение ч. 2 ст. 54, ч.ч. 1, 2 ст. 79 № 273-ФЗ договорами об образовании, заключенными с родителями (законными представителями) воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, не предусмотрено обучение по адаптированной основной образовательной программе, а также не указана форма обучения; е) в нарушение ч. 1 ст.61 №273-ФЗ отдельными договорами установлены основания для отчисления воспитанников, не предусмотренные законодательством в сфере образования; ж) в нарушение ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отдельными договорами предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) оказывать посильную помощь в реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
• 2. Перевод воспитанников по инициативе его родителей (законных представителей) осуществляется с нарушением Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) (далее Порядок): а) в нарушение п. 10 Порядка при зачислении обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации издаются распорядительные акты о зачислении без указания основания зачисления; б) в нарушение п. 5 Порядка в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода не указананаправленность группы, в отдельных заявлениях не указана также дата рождения ребёнка.
• 1. В нарушение ч. 1 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 3.8 Устава образовательной организации основания для прекращения образовательных отношений в связи с получением образования определены без учёта обязательных требований в части наличия заявления родителей (законных представителей).