Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• В Правилах внутреннего распорядка обучающихся к мерам дисциплинарного воздействия отнесены меры воспитательного характера.
• Приём обучающихся для профильного обучения осуществляется с нарушением обязательных требований: а) комиссияпо индивидуальному отбору при приёме для профильного обучения не создаётся; б) установленные сроки и формы информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) об организации индивидуального отбора не соблюдаются: осуществляется устное информирование менее чем за 40 календарных дней до дня заседания Комиссии; г) зачисление обучающихся для профильного обучения осуществляется в отсутствие протокола Комиссии.
• Локальный нормативный акт «Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» содержит нарушения законодательства об образовании: а) в локальном нормативном акте используются понятия «ступень общего образования», «контрольные нормативы, указанные в лицензии», не предусмотренные законодательством об образовании; б) перечень документов, представление которых предусмотрено при приёме обучающихся в первый класс определён в локальном нормативном акте без учёта обязательных требований (п.п. 2.7, 3.6); в) перечень документов, представление которых предусмотрено при приёме обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации, определён в локальном нормативном акте без учёта обязательных требований (п.п. 2.12, 2.7, 4.2, 4.3, 4.4); г) согласно локальному нормативному акту в период государственной (итоговой) аттестации приём заявлений на зачисление детей не производится; д) локальным нормативным актом регламентируется перевод из образовательных организаций начального профессионального образования и специальных (коррекционных) классов VII вида; е) п.п. 2.2, 3.7 локального нормативного акта разработаны без учёта специфики образовательной организации, к компетенции которой не относится оказание муниципальной услуги; ж) перечень документов, факт ознакомления с которыми фиксируется в заявлении о приёме обучающихся, установлен без учёта требований законодательства об образовании.
• Правила внутреннего распорядка воспитанников содержат нарушения законодательства об образовании: а) локальным нормативным актом предусмотрено предоставление справки от врача с данными о состоянии здоровья ребёнка в случае его отсутствия более трёх дней (за исключением выходных и праздничных дней), что противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; б) в локальном нормативном акте перечень мер по защите прав воспитанников определён без учёта установленных требований.
• Положение о порядке приёма, перевода и отчисления воспитанников содержит нарушения законодательства об образовании: а) локальным нормативным актом регламентируется процедура комплектования дошкольного образовательного учреждения в рамках оказания муниципальной услуги, содержится ссылка на нормативные правовые акты, не регулирующие деятельность образовательной организации; б) возраст детей, принимаемых на обучение в образовательную организацию, определён в локальном нормативном акте без учёта установленных требований; в) условия и порядок приёма и перевода воспитанников установлены в локальном нормативном акте без учёта требований Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293), Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527); г) локальным нормативным актом достижение 8-летнего возраста неправомерно установлено в качестве основания для отчисления.
• Отчисление обучающихся осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) отчисление обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию осуществляется в отсутствии заявлений родителей (законных представителей) обучающихся об отчислении на основании заявлений о выдаче документов; в отдельных приказах об отчислении принимающая организация не указана; б) сведения, подтверждающие выдачу документа, содержащего информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенного печатью исходной организации и подписью её руководителя (уполномоченного им лица), отсутствуют.
• Отсутствует необходимое санитарно-эпидемиологическое заключение по реализуемой программе дополнительного образования детей по адресам: 433810, Ульяновская область, р.п. Николаевка, ул. Гагарина, д. 11; 433810, Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, ул. Шоссейная, д.11А; по реализуемым программам начального, основного, среднего общего образования, дошкольного образования, дополнительного образования детей по адресу: 433810, Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, ул. Шоссейная, д.11А. Устранено в ходе проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному среднего общего образования: а) структура рабочихпрограмм внеурочной деятельности по курсам: «Подготовка к ЕГЭ по русскому языку» для обучающихся 11А, Б классов, «Подготовка к ЕГЭ по русскому языку» для обучающихся 11В класса, «Подготовка к ЕГЭ по истории» для обучающихся 11 А, Б, В классов, «Подготовка к ЕГЭ по физике» для обучающихся 11 Б, В классов, «Подготовка к ЕГЭ по биологии» для обучающихся 11А классане соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Локальные акты, регламентирующие перевод и отчисление обучающихся, содержат нарушения законодательства об образовании: а) Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений содержит не полной перечень участников образовательных отношений; б) в Положении о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений условия определения даты возникновения образовательных отношений установлены без учёта требований законодательства об образовании; неправомерно предусмотрено приостановление образовательных отношений; в) в Положении о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся закреплено право обучающихся на восстановление в образовательной организации, что не предусмотрено действующим законодательством для образовательных организаций, не реализующих основную профессиональную образовательную программу.
• Сетка непосредственной образовательной деятельности средней группы в рамках реализации основной программы дошкольного образование составлена без учёта государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в Уставе не указан тип образовательной организации; б) содержание п.п. 3.2, 4.8.3 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся; в) Уставом определено, что порядок предоставления педагогическим работникам права на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации; г) Уставом к компетенции коллегиальных органов управления, созданных с участием родителей (законных представителей) обучающихся (Управляющий совет, Родительский комитет), отнесено рассмотрение вопросов материально-технического обеспечения и оснащения образовательного учреждения, содействие организации и совершенствованию образовательного процесса, оказание помощи обучающимся из малообеспеченных семей и обучающимся сиротам, поддержка и стимулирование одарённых обучающихся, содействие организации и улучшению условий труда педагогических и других работников школы; д) состав Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определён в Уставе без учёта обязательных требований.
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); договоры не содержат существенное условие сведения об обучающихся, на реализацию прав которых направлено заключение данных договоров об образовании; д) в договорах используется понятие «государственный образовательный стандарт», не предусмотренное действующим законодательством об образовании.
• Приём воспитанников на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников отсутствуют обязательные к указанию сведения; б) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников не зафиксирован факт ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации; в отдельных заявлениях зафиксировано ознакомление родителей (законных представителей) детей со свидетельством о государственной аккредитации; в) в журнале регистрации заявлений о приёме воспитанников в дошкольную группу сведения о документах, являющихся основанием для приёма детей, вносятся независимо от даты подачи заявления (ранее или позже фактического возникновения образовательных отношений); г) договоры об образовании с родителями (законными представителями) отдельных воспитанников заключены после издания приказов о зачислении и фактического возникновения образовательных отношений; д) приказы о зачислении отдельных воспитанников отсутствуют; ряд приказов о зачислении издан в отсутствии заявлений родителей (законных представителей) воспитанников и документов, являющихся основанием для приёма; е) в приказах о зачислении воспитанников не указывается либо неверно указана дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации.
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному начального общего образования: а) структура рабочих программ внеурочной деятельности по курсам: «Занимательная информатика» для обучающихся 2 А класса, «Русский язык с увлечением» для обучающихся 3 В класса, «В мире логики» для обучающихся 3 В класса, «Шахматы в школе» для обучающихся 3 В класса, «Карусель праздников» 4 А класса, «Будущее начинается сегодня или я познаю мир профессий» 4 Б класса, «Карусель праздников» 4 Б класса не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному основного общего образования: а) структура рабочих программ внеурочной деятельности по курсам: «Основыпредпринимательской деятельности» для обучающихся 5А, Б, В классов, «К тайнам слова: занимательная лексика и фразеология» для обучающихся 5Б класса, «Текстильная кукла» для обучающихся 5Г 6Г классов,«Азбука Николаевского школьника» для обучающихся 5Г класса, «В мире смекалки» для обучающихся 5Г класса, «Основы предпринимательской деятельности» для обучающихся 5Г класса, «Творим геометрию» для обучающихся 6Гкласса, «Живое слово» для обучающихся 7А, В классов,«Математика вокруг нас» для обучающихся 7Г класса, «Проектируем виртуальные экскурсии» для обучающихся 7Г класса, «Подготовка к ОГЭ по обществознанию» для обучающихся 9А, Б классов,«Подготовка к ОГЭ по математике» для обучающихся 9В класса не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности разработано без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276); в локальном нормативном акте указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 «Об Образовании в Российской Федерации»).
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) заявления родителей (законных представителей) обучающихся 1-х классов, поданные в форме электронного документа, отсутствуют; все заявления, оформленные на бланках образовательной организации, датированы 02.09.2019 после издания приказов о зачислении и фактического возникновения образовательных отношений; в заявлениях о приёме детей в 1-11 классы отсутствуют обязательные к указанию сведения; б) приказы о зачислении издаются в отсутствии документов, являющихся основанием для приёма, либо с нарушением установленного срока позднее 7 рабочих дней после приёма документов; в) в приказах о зачислении обучающихся в первый класс не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации; г) сведения о документах, поданных родителями (законными представителями обучающихся первых классов, вносятся в журнал приёма заявлений в первый класс в отсутствии оформленных надлежащим образом заявлений, поданных в форме электронного документа.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) аттестация педагогического работника проведена с нарушением установленной периодичности ранее или после истечения пяти лет с даты предыдущей аттестации; б) в состав аттестационной комиссии не включен заместитель председателя аттестационной комиссии; в) график проведения аттестации не содержит даты аттестации, право педагогических работников на ознакомление с графиком не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации не обеспечено; г) в представлении отсутствуют обязательные для указания сведения: мотивированная всесторонняя и объективная оценка результатов профессиональной деятельности педагогического работникапо выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; д) согласно представлению решение о проведении аттестации в присутствии/ без присутствия педагогического работника принимается работодателем; документы, подтверждающие проведение аттестации с участием аттестуемого педагогического работника, отсутствуют; е) не обеспечено право аттестуемого педагогического работника на ознакомление с представлением работодателя за 30 дней до проведения аттестации; ж) в протоколах аттестационной комиссии и выписках из протоколов неверно указана должность аттестуемых педагогических работников.
• Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и их родителей (законных представителей), отсутствуют.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в Положении об Управляющем совете указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон Российской Федерации № 273-ФЗот 29.12.2012 года «Об Образовании в Российской Федерации»); б) локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, противоречат Уставу в части наименования, порядка формирования, срока полномочий, периодичности заседаний и порядка принятия решений Общим собранием работников, Педагогическим советом, Родительским комитетом, Управляющим советом, Общешкольной конференцией, Советом старшеклассников; положением об Управляющем совете регламентируется деятельность стратегической комиссии; в) Положением об Управляющем совете, Положением о Родительском комитете, регламентирующим деятельность коллегиальных органов управления с участием обучающихся и их родителей (законных представителей), к компетенции данных коллегиальных органов отнесено содействие созданию в учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса, содействие привлечению дополнительных финансовых средств для обеспечения деятельности и развития учреждения (Положение об Управляющем совете); содействие администрации в совершенствовании условий организации образовательного процесса, охране жизни и здоровья обучающихся, участие в подготовке к новому учебному году (Положение о Родительском комитете).
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) воспитанников, принимаемых на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) договоры заключаются от имени дошкольной группы образовательной организации; б) в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и направленность образовательной программы, форма обучения и срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) в договорах содержатся условия, которые ограничивают права воспитанников и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: условия сохранение за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями (в случае его болезни, санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска и временного отсутствия родителей (законных представителей) по уважительным причинам; установлена обязанность родителей оплачивать все дни отсутствия в полном размере в случае непосещения ребёнком дошкольной группы без уважительной причины; г) договорами неправомерно установлены не предусмотренные законодательством об образование основания отчисления из образовательной организации: при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья воспитанника, препятствующего его пребыванию в дошкольной группе, в том числе по заключению ПМПК, в связи с достижением воспитанником возраста для поступления в первый класс школы; д) перечень документов, являющихся основанием для приёма в образовательную организацию, определён в договорах без учёта установленных требований; е) срок действия договора об образовании определён без учёта установленных требований.
• В Положении о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений состав комиссии определён без учёта установленных требований, делегирование в состав комиссии предусмотрено путём избрания представителей участников образовательных отношений на общем собрании трудового коллектива и на заседаниях Совета родителей, деятельность которых в качестве коллегиальных органов управления Уставом образовательной организации не регламентирована.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 43
• Порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.06.2016 № 9) п. 6, п. 7, п. 9
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 3-4 ст. 10, ч. 4 ст. 91, ч.ч. 4-5 ст. 10, ч.1 ст. 79, п.1 ч. 1 ст. 9, ст. 28 ; Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 9, п. 14, п. 13 ; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177) п. 8, п. 4 ;
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 3 ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 45
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014) п. 6; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п.1 ч. 1 ст. 9, ст. 28, ч. 1 ст. 4, ч.ч. 1-2 ст. 61
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 15 ч. 1 ст. 34; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п.п. 6, 7, п. 8
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» подпункт «ж» пункта 6
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФот 17 мая 2012 г. N 413 подпункт 18.2.2 пункта 18.2
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 31 ст. 2 ч. 4 ст. 53, ч. 2 ст. 61, глава 6, п. 16 ч. 1 ст. 34, ст. 62
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 3 ч. 4 ст. 41
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1 ч. 2 ст. 25, п. 2 ч. 2 ст. 23, ст. 62, п. 4 ч. 5 ст. 47, п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 10
• Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) п. 9, п. 12, п. 14, п. 16, п. 17; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 53, ч. 4 ст. 53
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009№ 373 подпункт 19.5 пункта 19
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897 подпункт 18.2.2 пункта 18.2
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 4
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п.п. 9, 14, п. 14, п. 18; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 53, ч. 4 ст. 53
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п.п. 5, 22 , п. 6, п.п. 8-9, п. 11, п. 13, п. 12, п.п. 15, 20
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 4, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30, п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1 ч. 1 ст. 54, ч.ч. 1-2 ст. 54, ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 65, ч.ч. 1-2 ст. 61; Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) п.п. 9-10; Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1014) п. 6
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 26, ч. 3 ст. 45
• ст.ст.7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст.5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• В нарушение ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Правилах внутреннего распорядка обучающихся к мерам дисциплинарного воздействия отнесены меры воспитательного характера.
• Приём обучающихся для профильного обучения осуществляется с нарушением Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.06.2016 № 9) (далее Порядок организации индивидуального отбора): а) в нарушение п. 6 Порядка организации индивидуального отбора комиссия по индивидуальному отбору при приёме для профильного обучения не создаётся; б) в нарушение п. 7 Порядка организации индивидуального отбора установленные сроки и формы информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) об организации индивидуального отбора не соблюдаются: осуществляется устное информирование менее чем за 40 календарных дней до дня заседания Комиссии; г) в нарушение п. 9 Порядка организации индивидуального отбора зачисление обучающихся для профильного обучения осуществляется в отсутствие протокола Комиссии.
• Локальный нормативный акт «Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» содержит нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч.ч. 3-4 ст. 10, ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном акте используются понятия «ступень общего образования», «контрольные нормативы, указанные в лицензии», не предусмотренные законодательством об образовании; б) перечень документов, представление которых предусмотрено при приёме обучающихся в первый класс определён в локальном нормативном акте без учёта требований п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) (п.п. 2.7, 3.6); в) перечень документов, представление которых предусмотрено при приёме обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации, определён в локальном нормативном акте; г) согласно локальному нормативному акту в период государственной (итоговой) аттестации приём заявлений на зачисление детей не производится; д) локальным нормативным актом регламентируется перевод из образовательных организаций начального профессионального образования и специальных (коррекционных) классов VII вида; е) п.п. 2.2, 3.7 локального нормативного акта разработаны без учёта специфики образовательной организации, к компетенции которой не относится оказание муниципальной услуги; ж) перечень документов, факт ознакомления с которыми фиксируется в заявлении о приёме обучающихся, установлен без учёта требований законодательства об образовании.
• Правила внутреннего распорядка воспитанников содержат нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом предусмотрено предоставление справки от врача с данными о состоянии здоровья ребёнка в случае его отсутствия более трёх дней (за исключением выходных и праздничных дней), что противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; б) в нарушение ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном акте перечень мер по защите прав воспитанников определён без учёта установленных требований.
• 8. Положение о порядке приёма, перевода и отчисления воспитанников содержит нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение п.1 ч. 1 ст. 9, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом регламентируется процедура комплектования дошкольного образовательного учреждения в рамках оказания муниципальной услуги, содержится ссылка на нормативные правовые акты, не регулирующие деятельность образовательной организации; б) в нарушение п. 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014) возраст детей, принимаемых на обучение в образовательную организацию, определён в локальном нормативном акте без учёта установленных требований; в) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» условия и порядок приёма и перевода воспитанников установлены в локальном нормативном акте без учёта требований Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293), Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527); г) в нарушение ч.ч. 1-2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом достижение 8-летнего возраста неправомерно установлено в качестве основания для отчисления.
• Отчисление обучающихся осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 6, 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177) отчисление обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию осуществляется в отсутствии заявлений родителей (законных представителей) обучающихся об отчислении на основании заявлений о выдаче документов; в отдельных приказах об отчислении принимающая организация не указана; б) в нарушение п. 8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177) сведения, подтверждающие выдачу документа, содержащего информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенного печатью исходной организации и подписью её руководителя (уполномоченного им лица), отсутствуют.
• Локальные акты, регламентирующие перевод и отчисление обучающихся, содержат нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение п. 31 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений содержит не полной перечень участников образовательных отношений; б) в нарушение ч. 4 ст. 53, ч. 2 ст. 61, глава 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений условия определения даты возникновения образовательных отношений установлены без учёта требований законодательства об образовании; неправомерно предусмотрено приостановление образовательных отношений; в) в нарушение п. 16 ч. 1 ст. 34, ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся закреплено право обучающихся на восстановление в образовательной организации, что не предусмотрено действующим законодательством для образовательных организаций, не реализующих основную профессиональную образовательную программу.
• В нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сетка непосредственной образовательной деятельности средней группы в рамках реализации основной программы дошкольного образование составлена без учёта государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе не указан тип образовательной организации; б) в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 23, ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание п.п. 3.2, 4.8.3 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся; в) в нарушение п. 4 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом определено, что порядок предоставления педагогическим работникам права на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации; г) в нарушение п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом к компетенции коллегиальных органов управления, созданных с участием родителей (законных представителей) обучающихся (Управляющий совет, Родительский комитет), отнесено рассмотрение вопросов материально-технического обеспечения и оснащения образовательного учреждения, содействие организации и совершенствованию образовательного процесса, оказание помощи обучающимся из малообеспеченных семей и обучающимся сиротам, поддержка и стимулирование одарённых обучающихся, содействие организации и улучшению условий труда педагогических и других работников школы; д) в нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определён в Уставе без учёта обязательных требований.
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); договоры не содержат существенное условие сведения об обучающихся, на реализацию прав которых направлено заключение данных договоров об образовании; д) в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах используется понятие «государственный образовательный стандарт», не предусмотренное действующим законодательством об образовании.
• Приём воспитанников на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п. 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников отсутствуют обязательные к указанию сведения; б) в нарушение ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 12 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников не зафиксирован факт ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации; в отдельных заявлениях зафиксировано ознакомление родителей (законных представителей) детей со свидетельством о государственной аккредитации; в) в журнале регистрации заявлений о приёме воспитанников в дошкольную группу сведения о документах, являющихся основанием для приёма детей, вносятся независимо от даты подачи заявления (ранее или позже фактического возникновения образовательных отношений); г) договоры об образовании с родителями (законными представителями) отдельных воспитанников заключены после издания приказов о зачислении и фактического возникновения образовательных отношений; д) приказы о зачислении отдельных воспитанников отсутствуют; ряд приказов о зачислении издан в отсутствии заявлений родителей (законных представителей) воспитанников и документов, являющихся основанием для приёма; е) в приказах о зачислении воспитанников не указывается либо неверно указана дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации.
• В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности разработано без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276); в локальном нормативном акте указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 «Об Образовании в Российской Федерации»).
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п.п. 9, 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) заявления родителей (законных представителей) обучающихся 1-х классов, поданные в форме электронного документа, отсутствуют; все заявления, оформленные на бланках образовательной организации, датированы 02.09.2019 после издания приказов о зачислении и фактического возникновения образовательных отношений; в заявлениях о приёме детей в 1-11 классы отсутствуют обязательные к указанию сведения; б) в нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) приказы о зачислении издаются в отсутствии документов, являющихся основанием для приёма, либо с нарушением установленного срока позднее 7 рабочих дней после приёма документов; в) в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о зачислении обучающихся в первый класс не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации; г) в нарушение п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) сведения о документах, поданных родителями (законными представителями обучающихся первых классов, вносятся в журнал приёма заявлений в первый класс в отсутствии оформленных надлежащим образом заявлений, поданных в форме электронного документа.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) в нарушение п.п. 5, 22 Порядка аттестация педагогического работника проведена с нарушением установленной периодичности ранее или после истечения пяти лет с даты предыдущей аттестации; б) в нарушение п. 6 Порядка в состав аттестационной комиссии не включен заместитель председателя аттестационной комиссии; в) в нарушение п.п. 8-9 Порядка график проведения аттестации не содержит даты аттестации, право педагогических работников на ознакомление с графиком не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации не обеспечено; г) в нарушение п. 11 Порядка в представлении отсутствуют обязательные для указания сведения: мотивированная всесторонняя и объективная оценка результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; д) в нарушение п. 13 Порядка согласно представлению решение о проведении аттестации в присутствии/ без присутствия педагогического работника принимается работодателем; документы, подтверждающие проведение аттестации с участием аттестуемого педагогического работника, отсутствуют; е) в нарушение п. 12 не обеспечено право аттестуемого педагогического работника на ознакомление с представлением работодателя за 30 дней до проведения аттестации; ж) в нарушение п.п. 15, 20 Порядка в протоколах аттестационной комиссии и выписках из протоколов неверно указана должность аттестуемых педагогических работников.
• В нарушение ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и их родителей (законных представителей), отсутствуют.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об Управляющем совете указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон Российской Федерации № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об Образовании в Российской Федерации»); б) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, противоречат Уставу в части наименования, порядка формирования, срока полномочий, периодичности заседаний и порядка принятия решений Общим собранием работников, Педагогическим советом, Родительским комитетом, Управляющим советом, Общешкольной конференцией, Советом старшеклассников; положением об Управляющем совете регламентируется деятельность стратегической комиссии; в) в нарушение п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением об Управляющем совете, Положением о Родительском комитете, регламентирующим деятельность коллегиальных органов управления с участием обучающихся и их родителей (законных представителей), к компетенции данных коллегиальных органов отнесено содействие созданию в учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса, содействие привлечению дополнительных финансовых средств для обеспечения деятельности и развития учреждения (Положение об Управляющем совете); содействие администрации в совершенствовании условий организации образовательного процесса, охране жизни и здоровья обучающихся, участие в подготовке к новому учебному году (Положение о Родительском комитете).
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) воспитанников, принимаемых на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договоры заключаются от имени дошкольной группы образовательной организации; б) в нарушение ч.ч. 1-2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и направленность образовательной программы, форма обучения и срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) в договорах содержатся условия, которые ограничивают права воспитанников и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: условия сохранение за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями (в случае его болезни, санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска и временного отсутствия родителей (законных представителей) по уважительным причинам; установлена обязанность родителей оплачивать все дни отсутствия в полном размере в случае непосещения ребёнком дошкольной группы без уважительной причины; г) договорами неправомерно установлены не предусмотренные законодательством об образование основания отчисления из образовательной организации: при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья воспитанника, препятствующего его пребыванию в дошкольной группе, в том числе по заключению ПМПК, в связи с достижением воспитанником возраста для поступления в первый класс школы; д) перечень документов, являющихся основанием для приёма в образовательную организацию, определён в договорах без учёта установленных требований; е) срок действия договора об образовании определён без учёта установленных требований.
• В нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений состав комиссии определён без учёта установленных требований, делегирование в состав комиссии предусмотрено путём избрания представителей участников образовательных отношений на общем собрании трудового коллектива и на заседаниях Совета родителей, деятельность которых в качестве коллегиальных органов управления Уставом образовательной организации не регламентирована.