Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• В соответствии с планом работы родительского комитета, утверждённым заведующей, родительский комитет назначается ответственным за организацию питания, организацию родителей для оказания помощи по улучшению предметно-развивающей среды в группах детского сада, заседание родительского комитета по оказанию помощи при подготовке к проведению летнего оздоровительного периода, а также к новому учебному году.
• Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) Уставом к компетенции Родительского комитета отнесено участие в создании оптимальных условий для организации образовательной деятельности, организация охраны жизни и здоровья воспитанников; б) в Уставе срок действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации в случае реорганизации образовательной организации определён без учёта законодательства об образовании; в) Уставом образовательной организации не определён порядок принятия локальных нормативных актов.
• Отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности, указанного в лицензии: 433610, Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино, ул. Садовая, дом 20 А
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления, противоречат Уставу образовательной организации в части срока полномочий Родительского комитета, состава и порядка принятия решений Общим собранием (конференцией) работников, Педагогическим советом, Родительским комитетом, порядка принятия решений Общим родительским собранием (родительской конференцией), наименования Общего собрания (конференции) работников, Общего родительского собрания (родительской конференцией); б) в Положении об Общем собрании (конференции) работников, Положении о Педагогическом совете, Положении о Родительском комитете неверно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования.
• Правила приёма на обучение по образовательной программе содержат нарушения законодательства об образовании: а) п. 1.7 локального нормативного акта составлен без учёта вида образовательной организации: установлен приём соотечественников за рубежом; б) содержание заявления родителей (законных представителей) детей о приёме определено в локальном нормативном акте без учёта обязательных требований; в) локальным нормативным актом предусмотрено размещениена официальном сайте образовательной организации в сети Интернет распорядительного акта о зачислении ребёнка.
• Правила внутреннего распорядка воспитанников содержатнарушения законодательства об образовании: а) Правилами внутреннего распорядка воспитанников установлено право общего собрания трудового коллектива, совета родителей, деятельность которых Уставом образовательной организации не регламентирована, вносить предложения по усовершенствованию и изменению данного локального нормативного акта; б) в локальном нормативном акте вместо права предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) воспитанников присутствовать на групповых и общих родительских собраниях.
• Правила и основания перевода, отчисления (обучающихся) воспитанников содержат нарушения законодательства об образовании: а) некорректно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования; б) согласно локальному нормативному акту днём отчисления ребёнка является последний день его пребывания в списках образовательной организации.
• Аттестация педагогических работников проводится с нарушением обязательных требований: а) аттестация педагогических работников проводится не в соответствии с графиком проведения аттестации, утверждённым руководителем; б) в представлении работодателя отсутствуют обязательные к указанию сведения; в) в протоколах аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований.
• В образовательной организации издаются приказы о сохранении за ребёнком места в детском саду в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством об образовании.
• Отчисление воспитанников осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода не указываются обязательные к указанию сведения: о фамилии, имени, отчестве (при наличии) обучающегося, направленности группы, наименовании принимающей организации; б) отчисление воспитанников в порядке перевода оформляется приказами об отчислении из списка воспитанников, при этом принимающая организация не указана.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• пп. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• 4. В нарушение п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с планом работы родительского комитета, утверждённым заведующей, родительский комитет назначается ответственным за организацию питания, организацию родителей для оказания помощи по улучшению предметно-развивающей среды в группах детского сада, заседание родительского комитета по оказанию помощи при подготовке к проведению летнего оздоровительного периода, а также к новому учебному году.
• 3. В нарушение ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены.
• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 3 ст. 5, п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом к компетенции Родительского комитета отнесено участие в создании оптимальных условий для организации образовательной деятельности, организация охраны жизни и здоровья воспитанников; б) в нарушение ч. 10 ст. 22, ч. 5 ст. 91, ч. 22 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе срок действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации в случае реорганизации образовательной организации определён без учёта законодательства об образовании; в) в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом образовательной организации не определён порядок принятия локальных нормативных актов.
• В ходе проверки было выявлено следующее нарушение: в нарушение пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности») отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности, указанного в лицензии: 433610, Ульяновская область, Цильнинский район, с. Большое Нагаткино, ул. Садовая, дом 20 А.
• 2. Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления, противоречат Уставу образовательной организации в части срока полномочий Родительского комитета, состава и порядка принятия решений Общим собранием (конференцией) работников, Педагогическим советом, Родительским комитетом, порядка принятия решений Общим родительским собранием (родительской конференцией), наименования Общего собрания (конференции) работников, Общего родительского собрания (родительской конференцией); б) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об Общем собрании (конференции) работников, Положении о Педагогическом совете, Положении о Родительском комитете неверно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования.
• 6. Правила приёма на обучение по образовательной программе содержат нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1.7 локального нормативного акта составлен без учёта вида образовательной организации: установлен приём соотечественников за рубежом; б) содержание заявления родителей (законных представителей) детей о приёме определено в локальном нормативном акте без учёта требований п. 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293); в) в нарушение п. 17 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) локальным нормативным актом предусмотрено размещениена официальном сайте образовательной организации в сети Интернет распорядительного акта о зачислении ребёнка.
• 5. Правила внутреннего распорядка воспитанников содержатнарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Правилами внутреннего распорядка воспитанников установлено право общего собрания трудового коллектива, совета родителей, деятельность которых Уставом образовательной организации не регламентирована, вносить предложения по усовершенствованию и изменению данного локального нормативного акта; б) в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном акте вместо права предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) воспитанников присутствовать на групповых и общих родительских собраниях.
• 7. Правила и основания перевода, отчисления (обучающихся) воспитанников содержат нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некорректно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования; б) в нарушение ч.ч. 1, 2, 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно локальному нормативному акту днём отчисления ребёнка является последний день его пребывания в списках образовательной организации.
• 10. Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п.п. 8, 9 Порядка аттестация педагогических работников проводится не в соответствии с графиком проведения аттестации, утверждённым руководителем; б) в нарушение п. 11 Порядка в представлении работодателя отсутствуют обязательные к указанию сведения; в) в нарушение п. 15 Порядка в протоколах аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований.
• 9. В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации издаются приказы о сохранении за ребёнком места в детском саду в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством об образовании.
• 8. Отчисление воспитанников осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п.5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) (далее Порядок перевода)в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода не указываются обязательные к указанию сведения: о фамилии, имени, отчестве (при наличии) обучающегося, направленности группы, наименовании принимающей организации; б) в нарушение п. 6 Порядка перевода отчисление воспитанников в порядке перевода оформляется приказами об отчислении из списка воспитанников, при этом принимающая организация не указана.