Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в Уставе не указан тип образовательной организации; б) в Уставе неверно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; в) согласно Уставу образовательный процесс может осуществляться по типовым программам, рекомендованным органами образования, здравоохранения и социальной защиты, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами и требованиями;к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательного процесса в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами; г) численный состав групп определяется педагогическими работниками; д) п.п.3.12, 3.17 Устава определено, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается по письменному запросу Учредителя, по рекомендации специалистов общеобразовательной организации, которую посещает ребёнок (согласие родителей (законных представителей) не предусмотрено); е) в Уставе указан не полный перечень участников образовательных отношений; ж) в п. 5.27 Устава направленность реализуемых дополнительных общеобразовательных программ определена без учёта обязательных требований; з) содержаниеп. 5.27 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено размещение на официальном сайте в сети «Интернет» локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся, копии свидетельства о государственной аккредитации; и) форма участия родителей (законных представителей) обучающихся в управлении образовательной организацией Уставом не определена.
• Положение о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Росток»содержит нарушения действующего законодательства: а) содержатся ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты Закон РФ «Об образовании», Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Закон «Об образовании» Ульяновской области, а также согласно локальному нормативному акту ТПМПК осуществляет свою деятельность на основании приказов Министерства образования Ульяновской области; б) перечень документов, предъявляемый родителями (законными представителями) в целях обследования ребёнка, а также перечень документации, который ведётся ТПМПК, определён без учёта установленных требований; в) состав ТПМПК определён локальным нормативным актов без учёта установленных требований.
• Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, направленность образовательной программы, форма обучения и срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в договоре указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования, а также содержится ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в) к обязанностям родителей (законных представителей) обучающихся неправомерно отнесено оказание посильной помощи в реализации уставных задач; г) договорами неправомерно установлено не предусмотренное законодательством об образовании отчисление из образовательной организации: по окончании срока действия протокола ТПМПК.
• Структура официального сайта МБОУ Центр «Росток» в сети Интернет по адресу: https://rostok73.ru/не соответствует установленным требованиям, обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме.
• Перечень специалистов, фактически входящих в психолого-медико-педагогическую комиссию, не соответствует составу, утверждённому постановлением Администрации города Ульяновска. Нарушение устранено в ходе проверки.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (утв. приказом Министерства просвещения РФ от 09.11.2018 № 196)
• №:1082 от 20.09.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПСИХОЛОГО-МЕДИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• пп. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• а) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 25 № 273-ФЗ в Уставе не указан тип образовательной организации; б) в нарушение ч. 1 ст. 4№ 273-ФЗ в Уставе неверно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; в) в нарушение ч. 4 ст. 75 № 273-ФЗ согласно Уставу образовательный процесс может осуществляться по типовым программам, рекомендованным органами образования, здравоохранения и социальной защиты, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами и требованиями; к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательного процесса в соответствие с ФГОС; г) в нарушение п. 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам численный состав групп определяется педагогическими работниками; д) в нарушение ч. 3 ст. 42 № 273-ФЗ п.п.3.12, 3.17 Устава определено, что психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается по письменному запросу Учредителя, по рекомендации специалистов общеобразовательной организации, которую посещает ребёнок (согласие родителей (законных представителей) не предусмотрено); е) в нарушение п. 31 ст. 2 № 273-ФЗ в Уставе указан не полный перечень участников образовательных отношений; ж) в п. 5.27 Устава направленность реализуемых ДОП определена без учёта требований п. 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам; з) в нарушение ч. 3 ст. 23, ст. 62, ч. 1 ст. 92 № 273-ФЗ содержание п. 5.27 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено размещение на официальном сайте в сети «Интернет» локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся, копии свидетельства о государственной аккредитации; и) в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44 № 273-ФЗ форма участия родителей (законных представителей) обучающихся в управлении образовательной организацией Уставом не определена.
• 2. Положение о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Росток»содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»содержатся ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты Закон РФ «Об образовании», Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Закон «Об образовании» Ульяновской области, а также согласно локальному нормативному акту ТПМПК осуществляет свою деятельность на основании приказов Министерства образования Ульяновской области; б) перечень документов, предъявляемый родителями (законными представителями) в целях обследования ребёнка, а также перечень документации, который ведётся ТПМПК, определён без учёта требований п.п. 15, 16 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20.09.2013 № 1082); в) состав ТПМПК определён локальным нормативным актов без учёта требований п. 4 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20.09.2013 № 1082).
• 3. Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, направленность образовательной программы, форма обучения и срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б)в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договоре указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования, а также содержится ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Типовое положение об образовательном учреждении для детей,нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в)в нарушение ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обязанностям родителей (законных представителей) обучающихся неправомерно отнесено оказание посильной помощи в реализации уставных задач; г) в нарушение ч.ч. 1-2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами неправомерно установлено не предусмотренное законодательством об образовании отчисление из образовательной организации: по окончании срока действия протокола ТПМПК.
• 4. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» структура официального сайта МБОУ Центр «Росток» в сети Интернет по адресу: https://rostok73.ru/ не соответствует установленным требованиям, обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме.