Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. 7. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• 6. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) не обеспечено право аттестуемого педагогического работника на ознакомление с представлением не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации (п. 12 Порядка); б) в представлении предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем (п. 13 Порядка).
• Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в договорах об образовании с родителями (законными представителями) обучающихся не указаны основные характеристики образования, в том числе реализуемая образовательная программа, и срок ее освоения; б) договоры об образовании с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся содержат условия, ограничивающие права обучающихся, имеющих право на получение соответствующего образования, по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: п. 4.1 договора предусмотрена возможность расторжения договора по инициативе одной из сторон в случае нарушения одной из сторон (полностью или частично) своих обязательств; Устранено в период проведения проверки
• 3. В нарушение п.8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177)в личных делах обучающихся, зачисленных в порядке перевода в образовательную организацию в течение учебного года, отсутствуют документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью её руководителя (уполномоченного им лица).
• 2. В нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом Положением о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся (утв. приказом директора Областного государственного казённого общеобразовательного учреждения «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 39» от 13.04.2016 №104) установлено право обучающихся на восстановление в образовательной организации, не предусмотренное законодательством Российской Федерации в сфере образования для обучающихся, осваивающих основные адаптированные общеобразовательные программы.
• 7. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://ul-scosh39.ucoz.ru не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Структура и органы управления» не размещена информация о наименовании структурных подразделений (органов управления), руководителях структурных подразделений, местах нахождения структурных подразделений, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (при наличии), адресах электронной почты структурных подразделений (при наличии), сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); размещенная информация о структуре и об органах управления образовательной организации не соответствует Уставу ОГКОУШ № 39; в
• 1. Устав разработан с нарушениями требований законодательства Российской Федерации в области образования: а) Уставом в качестве органов самоуправления предусмотрено создание Попечительского совета, совета обучающихся и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, однако в соответствии с п. 5.11 Устава в структуру органов управления образовательной организации данные коллегиальные органы не включены (п. 4 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) порядок формирования, срок полномочий, компетенция Попечительского совета и органов управления, созданных в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организацииУставом не определены (п. 4 ч. 2 ст. 25, ч.ч. 1, 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в разделе 9 Устава порядок принятия локальных актов не установлен (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• 5. В нарушение ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности утверждено без учета мнения педагогических работников (представительных органов работников этой организации (при их наличии)).
• в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», у ОГКОУШ №39 отсутствует в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ (подвид дополнительного образования дополнительное образование детей и взрослых).
• 4. В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.4. Приказа Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6 «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях» приказы об обучении на дому отдельных обучающихся издаются образовательной организацией позднее фактических сроков организации обучения на дому и5 рабочих дней с момента получения заключения медицинской организации и обращения родителей (законных представителей) в письменной форме.

Нарушенный правовой акт:

• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• п. 2.4. Приказа Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6 «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях»
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пп. 2.1 п. 2 постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 6. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) не обеспечено право аттестуемого педагогического работника на ознакомление с представлением не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации (п. 12 Порядка); б) в представлении предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем (п. 13 Порядка).
• 3. В нарушение п.8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177)в личных делах обучающихся, зачисленных в порядке перевода в образовательную организацию в течение учебного года, отсутствуют документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью её руководителя (уполномоченного им лица).
• 2. В нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом Положением о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся (утв. приказом директора Областного государственного казённого общеобразовательного учреждения «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 39» от 13.04.2016 №104) установлено право обучающихся на восстановление в образовательной организации, не предусмотренное законодательством Российской Федерации в сфере образования для обучающихся, осваивающих основные адаптированные общеобразовательные программы.
• подразделе «Документы» отсутствуют план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; размещенный на сайте отчет о результатах самообследования не содержит результатов анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию;подраздел «Образование» не содержит информации о реализуемых уровнях образования, о формах обучения,нормативных сроках обучения, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о численности обучающихся пореализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение);в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не размещена информация о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии, о трудоустройстве выпускников; подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
• 1. Устав разработан с нарушениями требований законодательства Российской Федерации в области образования: а) Уставом в качестве органов самоуправления предусмотрено создание Попечительского совета, совета обучающихся и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, однако в соответствии с п. 5.11 Устава в структуру органов управления образовательной организации данные коллегиальные органы не включены (п. 4 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) порядок формирования, срок полномочий, компетенция Попечительского совета и органов управления, созданных в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организацииУставом не определены (п. 4 ч. 2 ст. 25, ч.ч. 1, 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в разделе 9 Устава порядок принятия локальных актов не установлен (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• 5. В нарушение ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности утверждено без учета мнения педагогических работников (представительных органов работников этой организации (при их наличии)).
• в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», у ОГКОУШ №39 отсутствует в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ (подвид дополнительного образования дополнительное образование детей и взрослых).
• 4. В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.4. Приказа Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6 «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях» приказы об обучении на дому отдельных обучающихся издаются образовательной организацией позднее фактических сроков организации обучения на дому и5 рабочих дней с момента получения заключения медицинской организации и обращения родителей (законных представителей) в письменной форме.