Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. 7. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно Уставу МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» имеет в структуре филиал по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Кирова, дом 23, фактически не являющийся филиалом образовательной организации; б) в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом предусмотрено право образовательной организации реализовывать дополнительные образовательные программы, к основным видам деятельности образовательной организация отнесено оказание платных дополнительных услуг, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых; в) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 23, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 58, главы 6, ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Устав составлён без учета специфики дошкольной образовательной организации (п.п. 2.9, 4.4, 5.3, 6.7.6, 8.2, 9.5, 9.8, 9.9Устава); г) в нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основания возникновения образовательных отношений определены в Уставе без учёта требований законодательства об образовании; д) в нарушение ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» структура органов управления образовательной организации определена в Уставе не в полном объёме; Уставом не определён срок полномочий, компетенция, порядок принятия решений и выступления от имени образовательной организации заведующей и Родительским комитетом, не определен порядок формирования Родительского комитета.
• 5. Приём в учреждение осуществляется с нарушением Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) (далее - Порядок)
• 2. Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об Общем родительском собрании регламентирует деятельность органа самоуправления, не предусмотренного Уставом образовательной организации. б) в нарушение п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о Родительском комитете к компетенции данного коллегиального органа отнесено содействие в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья, содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (помощь в приобретении технических средств обучения, подготовке наглядных методических пособий и т.д.), участие в подготовке учреждения к новому учебному году и организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм; Положением об Общем родительском собрании к функциям данного коллегиального органа отнесено принятие решения об оказании посильной помощи учреждению (группе) в благоустройстве и ремонту его помещений, детских площадок и территории силами родительской общественности.
• в нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» у МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» отсутствует заключение Главного управления МЧС России по Ульяновской области о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений требованиям пожарной безопасности по адресу ведения образовательной деятельности: 433310, Россия, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Кирова, д.4
• 3. Положение о порядке приёма, перевода, отчисления и восстановления воспитанников содержит нарушения законодательства об образовании
• 4. В нарушение ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений срок реализации права заявителя на обращение в комиссию ограничен десятидневным сроком со дня возникновения конфликтной ситуации и нарушения его прав.
• 6. В нарушение ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» взимается родительская плата с родителей (законных представителей) воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, что противоречит постановлению Администрации муниципального образования «Ульяновский район» от 28.03.2016 № 253 «О родительской плате».

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• пп. 2.1 п. 2 постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно Уставу МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» имеет в структуре филиал по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Кирова, дом 23, фактически не являющийся филиалом образовательной организации; б) в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом предусмотрено право образовательной организации реализовывать дополнительные образовательные программы, к основным видам деятельности образовательной организация отнесено оказание платных дополнительных услуг, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых; в) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 23, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 58, главы 6, ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Устав составлён без учета специфики дошкольной образовательной организации (п.п. 2.9, 4.4, 5.3, 6.7.6, 8.2, 9.5, 9.8, 9.9Устава); г) в нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основания возникновения образовательных отношений определены в Уставе без учёта требований законодательства об образовании; д) в нарушение ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» структура органов управления образовательной организации определена в Уставе не в полном объёме; Уставом не определён срок полномочий, компетенция, порядок принятия решений и выступления от имени образовательной организации заведующей и Родительским комитетом, не определен порядок формирования Родительского комитета.
• а) в нарушение п. 9 Порядка в заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют обязательные к указанию сведения о месте рождения, адресе места жительства ребёнка, его родителей (законных представителей); б) в нарушение п. 12 Порядка в заявлениях о приёме воспитанников не фиксируется факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка, в том числе через информационные системы общего пользования, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации; в) в нарушение п. 14 Порядка заявления о приёме в образовательную организацию и прилагаемые к ним документы, представленные родителями (законными представителями) отдельных детей несвоевременно (в день издания распорядительного акта) регистрируются в журнале приёма заявлений о приёме; отдельные заявления о приёме не зарегистрированы;в журнале приёма заявлений о приёме по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Кирова, дом 4, регистрируются не все представляемые родителями (законными представителями) документы; документы, подтверждающие выдачу расписок родителям (законным представителям) воспитанников в получении документов, являющихся основанием для приёма ребёнка в образовательную организацию, отсутствуют; г) в нарушение п. 17 Порядка приказы о зачислении воспитанников издаются с нарушением установленного срока позднее трёх рабочих дней после заключения договора об образовании либо до его заключения; д) в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о зачислении воспитанников по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Кирова, дом 23, не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации.
• 2. Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об Общем родительском собрании регламентирует деятельность органа самоуправления, не предусмотренного Уставом образовательной организации. б) в нарушение п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о Родительском комитете к компетенции данного коллегиального органа отнесено содействие в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья, содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (помощь в приобретении технических средств обучения, подготовке наглядных методических пособий и т.д.), участие в подготовке учреждения к новому учебному году и организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм; Положением об Общем родительском собрании к функциям данного коллегиального органа отнесено принятие решения об оказании посильной помощи учреждению (группе) в благоустройстве и ремонту его помещений, детских площадок и территории силами родительской общественности.
• в нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» у МДОУ «Ишеевский детский сад «Родничок» отсутствует заключение Главного управления МЧС России по Ульяновской области о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений требованиям пожарной безопасности по адресу ведения образовательной деятельности: 433310, Россия, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Кирова, д.4
• а) в нарушение ч. 4 ст. 30 № 273-ФЗ, п. 4 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования в Положении предусмотрено предоставление права на образование только гражданам, проживающим на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация; б) в нарушение п. 16 ч. 1 ст. 34, ст. 62 № 273-ФЗ в Положении закреплено право воспитанника на восстановление в образовательной организации, что не предусмотрено действующим законодательством для дошкольных образовательных организаций; в) в нарушение п. 10 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования условия приёма детей с ограниченными возможностями здоровья определены Положением без учёта требований законодательства об образовании; г) в нарушение ч. 4 ст. 30, главы 6 № 273-ФЗ предусмотрен временный приём детей в образовательную организацию (на период отпуска, болезни ребёнка); содержатся нормы, ухудшающие положение обучающихся: условия сохранения за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями (болезнь, пребывание в условиях карантина, прохождение санаторно-курортного лечения, отпуска родителей (законных представителей) сроком не более 75 дней, по письменному заявлению родителей); д) в нарушение п.п. 7-9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности согласно Положению приём воспитанников в порядке перевода из другой образовательной организации осуществляется на основании медицинской книжки, требование предоставления других документов не допускается; е) в нарушение ч.ч. 1-2 ст. 61 № 273-ФЗ Положением неправомерно установлено не предусмотренное законодательством об образовании основание отчисления воспитанников: по медицинским показаниям.
• 4. В нарушение ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений срок реализации права заявителя на обращение в комиссию ограничен десятидневным сроком со дня возникновения конфликтной ситуации и нарушения его прав.
• 6. В нарушение ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» взимается родительская плата с родителей (законных представителей) воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, что противоречит постановлению Администрации муниципального образования «Ульяновский район» от 28.03.2016 № 253 «О родительской плате».