Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы всех работников: Уставом предусмотрено Общее собрание работников, а локальным нормативным актом регламентируется деятельность Общего собрания трудового коллектива
• в приказах о приеме в 1 класс не указывается дата возникновения образовательных отношений.
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования: а) предметные результаты изучения учебного предмета «Родной язык» содержат информацию по изучению эрзянского языка в качестве родного языка, фактически по заявлению родителей (законных представителей) изучается чувашский язык; б) предметные результаты изучения предметной области «Иностранные языки», указанные в основной общеобразовательной программе основного общего образования, не отражают формирование дружелюбного и толерантного отношения к ценностям иных культур, оптимизма и выраженной личностной позиции в восприятии мира, в развитии национального самосознания на основе знакомства с жизнью своих сверстников в других странах, с образцами зарубежной литературы разных жанров, с учетом достигнутого обучающимися уровня иноязычной компетентности; в) основная образовательная программа основного общего образования не содержит предметные результаты освоения предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России»; г) программа развития универсальных учебных действий не содержит: - систему оценки деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, по формированию и развитию универсальных учебных действий у обучающихся; - методику и инструментарий мониторинга успешности освоения и применения обучающимися универсальных учебных действий; д) отсутствует рабочая программа учебного предмета «Основы духовно-нравственной культуры народов России»; е) программа воспитания и социализации обучающихся при получении основного общего образования не содержит: - критерии, показатели эффективности деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность в части духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, формирования здорового и безопасного образа жизни и экологической культуры обучающихся (поведение на дорогах, в чрезвычайных ситуациях). Устранено в период проведения проверки
• Содержание локальных актов, регламентирующих деятельность коллегиальных органов управления, не соответствует законодательству об образовании
• трудовые договоры оформлены с нарушением требований законодательства об образовании: не заключены дополнительные соглашения с педагогическими работниками в связи с изменением условий трудового договора; не урегулированы трудовые отношения с педагогическими работниками, выполняющими, наряду с основной, иную оплачиваемую работу в образовательной организации (с Вершилкиной М.А. по должности «педагог-психолог», с Чулгаевой Е.В. по должности «учитель»); с заместителем директора Кибакиной Н.В., выполняющей на условиях совмещения должностные обязанности по должности «учитель» трудовой договор заключен по должности «старшая вожатая».
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования: а) структура рабочей программы учебного предмета «История» не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Основные образовательные программы начального, основного и среднего общего образования содержат нормы противоречащие действующему законодательству: некорректно указано наименование действующего федерального закона об образовании в Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере образования; указаны недействующие нормативные акты. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) наименование предметной области «Филология», указанное в разделе «Предметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования» не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования; б) пояснительная записка основной образовательной программы начального общего образования не раскрывает принципы и подходы к формированию основной образовательной программы начального общего образования и состава участников образовательных отношений конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность; общие подходы к организации внеурочной деятельности; в) программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования должна не содержит типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий; г) предметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования с учетом специфики содержания предметной области «Математика и информатика» рабочей программы учебного предмета «Математика и информатика» не отражают приобретение обучающимися первоначальных представлений о компьютерной грамотности; д) программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся при получении начального общего образования не содержит рекомендации по организации и текущему педагогическому контролю результатов урочной и внеурочной деятельности, направленные на расширение кругозора, развитие общей культуры. Устранено в период проведения проверки
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) тип образовательной организации в Уставе не указан; б) в Уставе указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»); в) согласно Уставу при решении вопроса о приёме обучающихся в МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» свободными являются места в классах, имеющих наполняемость менее 14 учащихся;г) Уставом (п.п. 2.10, 2.36, 2.38, 2.43, 2.46.2, 6.10) предусмотрено право образовательной организации реализовывать дополнительные образовательные программы, к дополнительным видам деятельности образовательной организация отнесено оказание дополнительных образовательных услуг, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых;д) в п. 2.45 Устава обращение родителей (законных представителей) в письменной форме в качестве основания для организации обучения на дому не предусмотрено; е) Уставом неправомерно предусмотрено, что образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 3 до 7 лет (включая детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов) только при условии создания соответствующих условий
• на официальном сайте МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» по адресу: http://chrschool.ucoz.net/ не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Образовательные стандарты» не размещена информация о федеральных государственных образовательных стандартах дошкольного образования, федеральных государственных образовательных стандартах начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, федеральных государственных образовательных стандартах образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не в полном объеме размещена информация о наличии объектов, для проведения практических занятий, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не размещена информация о трудоустройстве выпускников; подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» не размещена информация о количестве мест для приема в первый класс на следующий учебный год.
• Порядком приема детей на обучение в МОУ СОШ с. Чувашская Решетка МО «Барышский район» по образовательным программам дошкольного образования неправомерно установлено, что возраст детей, которые принимаются в МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» определяется Уставом образовательной организации с учётом имеющихся условий.
• Положение о выставлении отметок по учебным предметам содержит нарушения требований законодательства об образовании: а) локальный акт противоречит Положению о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся в части определения порядка промежуточной аттестации обучающихся (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) порядок заполнения аттестатов об основном общем и среднем общем образовании определен локальным актом без учета обязательных требований (ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• заявления о приеме в 1 класс в течение учебного года, во 2 и последующие классы в журнале приема заявлений о приеме не регистрируются.
• Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся разработано с нарушением требований законодательства об образовании, в том числе содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся (ч.ч. 1-2, ч. 4 ст. 30, ч.ч. 1-2 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»): в п. 2.3 локального акта в качестве вида контроля предусмотрен рубежный контроль, который проводится в конце 2 четверти (2 полугодия), а также промежуточная годовая аттестация (итоговые проверочные работы) в конце учебного года, однако разделом 5 определено выставление годовых отметок на основании четвертных отметок; в разделе 4 локального акта и в п. 4.1.5 установлено проведение во 2-8,10 классах итоговых контрольных работ по русскому языку и математике в конце учебного года для отслеживания предметных результатов и комплексных контрольных работ на межпредметной основе для отслеживания уровня метапредметных результатов учащихся, однако в п. 4.1.4 закреплено, что решение об организации и проведении промежуточной аттестации в переводных классах, выборе учебных предметов и форм проведения аттестации принимается Педагогическим советом; в п. 4.1.1 и п. 4.1.2 локального акта установлены противоречащие друг другу условия допуска к промежуточной аттестации учащихся 10 классов; в п. 4.1.2 возникновение академической задолженности определено без учета норм законодательства об образовании; в п.п. 4.1.9-4.1.12 установлен противоречащий друг другу порядок выставления итоговой отметки после прохождения промежуточной аттестации; в п. 4.1.13 и в разделе 6 локального акта установлены основания для освобождения от промежуточной аттестации; в разделе 5 локального акта допускается смешение понятий «годовая оценка» и «итоговая оценка».
• согласно заявлению о зачислении в порядке перевода в перечень прилагаемых документов включено только свидетельство о рождении ребенка.

Нарушенный правовой акт:

• ч.ч. 1, 2, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897: пункт 11.2, пункт 11.3, пункт 11.6,подпункт 18.2.1 пункта 18.2, подпункт 18.2.2 пункта 18.2, подпункт 18.2.3 пункта 18.2.
• ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п. 7 ч. 5, ч. 7 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413: подпункт 18.2.2 пункта 18.2.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:часть 1 статьи 4
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009№ 373: подпункт12.1 пункта 12, подпункт 19.1пункта 19, подпункт 19.4 пункта 19, подпункт 19.5 пункта 19, подпункт 19.6 пункта 19, подпункт 19.7 пункта 19
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ч. 2 ст. 23, п. 1 ч. 2 ст. 25 ч. 1 ст. 4; Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2015 № 1015): п. 18 п. 2 ч. 3 ст. 28
• ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»
• ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32)
• ч.ч. 1-2, ч. 4 ст. 30, ч.ч. 1-2 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п. 8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177)
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 2. В нарушение ч.ч. 1, 2, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы всех работников: Уставом предусмотрено Общее собрание работников, а локальным нормативным актом регламентируется деятельность Общего собрания трудового коллектива.
• 5. В нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о приеме в 1 класс не указывается дата возникновения образовательных отношений.
• 3. Содержание локальных актов, регламентирующих деятельность коллегиальных органов управления, не соответствует законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об Управляющем совете противоречит Уставу образовательной организации в части определения состава и полномочий коллегиального органа; Положение об общем собрании трудового коллектива противоречит Уставу в части определения состава, полномочий коллегиального органа и порядка принятия решений; Положение о Педагогическом совете противоречит Уставу в части определения состава коллегиального органа, не в полной мере соответствует Уставу в части определения полномочий коллегиального органа; б) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о родительском комитете, Положение о совете учащихся, Положение о родительском собрании классов, дошкольный группы, информация о которых размещена на официальном сайте, регламентируют деятельность органов самоуправления, не предусмотренных Уставом образовательной организации.
• 10. В нарушение п. 7 ч. 5, ч. 7 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» трудовые договоры оформлены с нарушением требований законодательства об образовании: не заключены дополнительные соглашения с педагогическими работниками в связи с изменением условий трудового договора; не урегулированы трудовые отношения с педагогическими работниками, выполняющими, наряду с основной, иную оплачиваемую работу в образовательной организации (с Вершилкиной М.А. по должности «педагог-психолог», с Чулгаевой Е.В. по должности «учитель»); с заместителем директора Кибакиной Н.В., выполняющей на условиях совмещения должностные обязанности по должности «учитель» трудовой договор заключен по должности «старшая вожатая».
• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 2 ст. 23, п. 1 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» тип образовательной организации в Уставе не указан; б) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе указано неверное наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в нарушение п. 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2015 № 1015) согласно Уставу при решении вопроса о приёме обучающихся в МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» свободными являются места в классах, имеющих наполняемость менее 14 учащихся; г) Уставом (п.п. 2.10, 2.36, 2.38, 2.43, 2.46.2, 6.10) предусмотрено право образовательной организации реализовывать дополнительные образовательные программы, к дополнительным видам деятельности образовательной организация отнесено оказание дополнительных образовательных услуг, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых (п. 3 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); д) в п. 2.45 Устава обращение родителей (законных представителей) в письменной форме в качестве основания для организации обучения на дому не предусмотрено (ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
• 11. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» по адресу: http://chrschool.ucoz.net/ не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Образовательные стандарты» не размещена информация о федеральных государственных образовательных стандартах дошкольного образования, федеральных государственных образовательных стандартах начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, федеральных государственных образовательных стандартах образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не в полном объеме размещена информация о наличии объектов, для проведения практических занятий, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не размещена информация о трудоустройстве выпускников; подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» не размещена информация о количестве мест для приема в первый класс на следующий учебный год.
• 4. В нарушение ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядком приема детей на обучение в МОУ СОШ с. Чувашская Решетка МО «Барышский район» по образовательным программам дошкольного образования неправомерно установлено, что возраст детей, которые принимаются в МОУ СОШ с.Чувашская Решётка МО «Барышский район» определяется Уставом образовательной организации с учётом имеющихся условий.
• 9. Положение о выставлении отметок по учебным предметам содержит нарушения требований законодательства об образовании: а) локальный акт противоречит Положению о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся в части определения порядка промежуточной аттестации обучающихся (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) порядок заполнения аттестатов об основном общем и среднем общем образовании определен локальным актом без учета обязательных требований (ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• 6. В нарушение п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32) заявления о приеме в 1 класс в течение учебного года, во 2 и последующие классы в журнале приема заявлений о приеме не регистрируются.
• 8. Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся разработано с нарушением требований законодательства об образовании, в том числе содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся (ч.ч. 1-2, ч. 4 ст. 30, ч.ч. 1-2 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»): в п. 2.3 локального акта в качестве вида контроля предусмотрен рубежный контроль, который проводится в конце 2 четверти (2 полугодия), а также промежуточная годовая аттестация (итоговые проверочные работы) в конце учебного года, однако разделом 5 определено выставление годовых отметок на основании четвертных отметок; в разделе 4 локального акта и в п. 4.1.5 установлено проведение во 2-8,10 классах итоговых контрольных работ по русскому языку и математике в конце учебного года для отслеживания предметных результатов и комплексных контрольных работ на межпредметной основе для отслеживания уровня метапредметных результатов учащихся, однако в п. 4.1.4 закреплено, что решение об организации и проведении промежуточной аттестации в переводных классах, выборе учебных предметов и форм проведения аттестации принимается Педагогическим советом; в п. 4.1.1 и п. 4.1.2 локального акта установлены противоречащие друг другу условия допуска к промежуточной аттестации учащихся 10 классов; в п. 4.1.2 возникновение академической задолженности определено без учета норм законодательства об образовании; в п.п. 4.1.9-4.1.12 установлен противоречащий друг другу порядок выставления итоговой отметки после прохождения промежуточной аттестации; в п. 4.1.13 и в разделе 6 локального акта установлены основания для освобождения от промежуточной аттестации; в разделе 5 локального акта допускается смешение понятий «годовая оценка» и «итоговая оценка».
• 7. В нарушение п. 8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177) согласно заявлению о зачислении в порядке перевода в перечень прилагаемых документов включено только свидетельство о рождении ребенка.