Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• Согласно Правилам внутреннего распорядка обучающихся в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ данный локальный нормативный акт разработан в соответствии с Уставом другой образовательной организации.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в Положении об Управляющем совете МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) Положением об Управляющем совете МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ к задачам управляющего совета отнесено содействие созданию в образовательной организации оптимальных условий и форм организации образовательного процесса, организация финансово-экономического содействия работе образовательной организации за счёт привлечения средств из внебюджетных источников; к компетенции управляющего совета отнесено определение источников дополнительного финансирования и рассмотрение вопросов укрепления и развития материально-технической базы образовательной организации.
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования: наименование учебного предмета «Математика: алгебра и начала математического анализа, геометрия», представленное в пояснительной записке не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования:а) в обязательной части учебного плана на 2018-2019 учебный год для обучающихся 5-х классов образовательной программы основного общего образования отсутствует обязательная предметная область «Основы духовно-нравственной культуры народов России»; б) предметные результаты изучения предметной области «Иностранные языки», указанные в основной общеобразовательной программе основного общего образования, не отражают формирование дружелюбного и толерантного отношения к ценностям иных культур, оптимизма и выраженной личностной позиции в восприятии мира, в развитии национального самосознания на основе знакомства с жизнью своих сверстников в других странах, с образцами зарубежной литературы разных жанров, с учетом достигнутого обучающимися уровня иноязычной компетентности. Устранено в период проведения проверки
• Приказы об отчислении воспитанников издаются по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством; отдельные приказы об отчислении изданы в отсутствие заявления родителя (законного представителя) воспитанника.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) согласно Уставу одной из основных целей деятельности образовательной организации является реализация образовательных программ дошкольного образования; б) Уставом к основным видам деятельности образовательной организации отнесена реализация программ профессионального образования, однако МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности имеет право на реализацию только основных программ профессионального обучения; неправомерно предусмотрено осуществление образовательной деятельности по профессиональному образованию как по одному из уровней общего образования, а также в рамках реализации основной общеобразовательной программы; в) не обеспечено право родителей (законных представителей) воспитанников дошкольной группы на участие в управлении образовательной организацией: согласно Уставу в образовательной организации действует Управляющий совет, в состав которого входит по 1 родителю (законному представителю) от каждого класса; г) Уставом к компетенции Управляющего совета неправомерно отнесено рассмотрение вопросов укрепления и развития материально-технической базы школы; д) отдельные права обучающихся определены без учёта реализуемых образовательных программ; е) возможность освобождения от мер дисциплинарного взыскания определена без учёта контингента обучающихся; ж) неправомерно предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся.
• Приём воспитанников на обучение по программе дошкольного образования осуществляется с нарушением обязательных требований: а) в заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют сведения об отчестве ребёнка, месте рождения и адресе места жительства ребёнка, о контактном телефоне родителя (законного представителя); в отдельных заявлениях о приёме также не указана дата рождения ребёнка, имя, отчество родителей (законных представителей); б) в заявлениях о приеме перечень документов, с которым знакомят родителей (законных представителей) воспитанников, ограничен уставом и локальными актами.
• Приказом директора состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определен в нарушение установленных законодательством об образовании требований.
• Трудовые отношения с педагогическим работником Кургановой В.Ф., выполняющей обязанности по должности «инструктор по физической культуре», не урегулированы.
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) воспитанников, принимаемых на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в договорах неверно указано наименование образовательной организации; б) имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт; в) в договорах неверно указано наименование реализуемой образовательной программы; г) в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); д) максимальный возраст приёма детей в образовательную организацию определён договорами без учёта требований действующего законодательства; е) договорами об образовании предусмотрено обеспечение детей трёхразовым питанием при 10,5-часовом пребывании вместо четырёхразового, а также предоставление справки после перенесенного заболевания при отсутствии ребенка более 3 дней вместо 5 дней; ж) в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: условия сохранения за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями; з) перечень документов, на основании которых осуществляется приём воспитанников в образовательную организацию, определён договорами без учёта требований п. 9 Порядка приёма и) в договорах с родителями (законными представителями) воспитанников вместо права предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания; к) установлены не предусмотренные действующим законодательством основания для отчисления воспитанников; л) договорами предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации.
• Перевод и отчисление обучающихся и воспитанников осуществляется с нарушением обязательных требований: а) зачисление обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации оформляется приказами о прибытии, издаваемыми с нарушением установленных сроков; б) отчисление обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию оформляется приказами о выбытии, в том числе издаются приказы о выбытии для прохождения курса реабилитации; в) отчисление обучающихся в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им личного дела обучающегося только при наличии справки-подтверждения от принимающей организации, а также на основании заявлений о выдаче им личного дела обучающегося, в том числе в связи с прохождением санаторного лечения.
• Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ противоречит требованиям Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276).
• Приём учащихся на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях о приёме учащихся отсутствуют обязательные к указанию сведения: о месте рождения и адресе места жительства ребенка, контактном телефоне родителей (законных представителей); в отдельных заявлениях о приёме также не указаны сведения об имени, отчестве родителей (законных представителей); б) в заявлениях о приёме перечень документов, с которым знакомят родителей (законных представителей) учащихся, ограничен уставом и локальными актами; в) в журнале регистрации заявлений о приёме в школу (1 и 10 классы), журнале регистрации заявлений родителей не регистрируются документы, представляемые родителями (законными представителями) при приёме (регистрируется только заявление); г) в период приёма детей, проживающих на закреплённой территории (до 30 июня), неправомерно осуществляется приём лиц, в отсутствии документов, содержащих сведения о регистрации детей по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории; д) в приказах о зачислении обучающихся в первый и десятый класс не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации; е) заявления о приёме в 10 класс подают обучающиеся образовательной организации.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276): а) в образовательной организации наряду с аттестационной комиссией создана рабочая группа аттестационной комиссии; б) педагогические работники подают в аттестационную комиссию заявление о проведении аттестации; в) документы, подтверждающие соблюдение права педагогических работников на ознакомление с графиком проведения аттестации не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации, отсутствуют; г) работодатель знакомит педагогического работника с представлением с нарушением установленного срока (позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации); д) в представлении работодателя отсутствуют обязательные к указанию сведения: о дате заключения трудового договора по занимаемой должности; е) в представлении работодателя указывается на необходимость проведения аттестации в присутствии/без присутствия аттестуемого педагогического работника; документы, подтверждающие проведение аттестации в присутствии аттестуемого педагогического работника не представлены; ж) решение, которое принимает аттестационная комиссия по результатам аттестации педагогического работника оформлено в выписках из протокола заседания аттестационной комиссии без учёта требований п. 15 Порядка; з) в выписках из протокола заседания аттестационной комиссии не отражаются результаты голосования; и) руководителем издаются приказы об установлении квалификационной категории - соответствии занимаемой должности.
• Программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся при получении начального общего образования основной общеобразовательной программы начального общего образования не содержит рекомендаций по организации и текущему педагогическому контролю результатов урочной и внеурочной деятельности, направленные на расширение кругозора, развитие общей культуры. Устранено в период проведения проверки
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся, принимаемых на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) имеются ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты (Закон РФ «Об образовании в РФ», Типовое положение об общеобразовательном учреждении); б) в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) договорами предусмотрено право образовательной организации на отчисление учащихся по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством; г) договоры об образовании содержат нормы, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: в случае отсутствия учащегося в образовательной организации более 3-х дней, родитель (законный представитель) обязан приводить ребенка с медицинской справкой; д) договорами предусмотрено, что право родителей (законных представителей) на участие в управлении образовательной организацией реализуется через участие в работе родительского комитета, который в качестве коллегиального органа управления Уставом не предусмотрен.
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ содержит нарушения законодательства об образовании: а) состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определён в нарушение установленных законодательством об образовании требований; б) Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений предусмотрено, что делегирование представителей участников образовательных отношений в состав комиссии осуществляется родительским комитетом, не предусмотренным уставом в качестве коллегиального органа управления.
• Отсутствуют документы, подтверждающие принятие Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей.
• Положение о порядке приёма обучающихся в МОУ Ясашно-Ташлинскую СОШ, Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления учащихся в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ разработано без учёта требований Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32), Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177).
• Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам дополнительного образования детей и взрослых.
• Положение о порядке приема, перевода и отчисления детей содержит нарушения законодательства об образовании: а) возраст приёма воспитанников (от 1,5 лет) определён без учёта требований ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; б) локальным нормативным актом предусмотрено отчисление воспитанников только по заявлению родителя (законного представителя); в) Положение о порядке приема, перевода и отчисления детей разработано без учёта требований Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293).
• Организация индивидуального обучения на дому учащихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) индивидуальное обучение на дому осуществляется в отсутствие оснований для организации обучения на дому: приказ руководителя об организации индивидуального обучения на дому отдельных учащихся издан в отсутствие заключения медицинской организации; б)индивидуальные учебные планы обучающихся на дому с их родителями (законными представителями) не согласованы.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 30
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 3 ст. 28
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413, подпункт 9.5. пункта 9
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897, подпункт 18.3.1, пункта 18.3, п. 11.3 пункта 11
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», чч. 1, 2 ст. 61
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2 ч. 4 ст. 23, чч. 2-4 ст. 10, ч. 3 ст. 12, п. 2 ч. 4 ст. 23, п. 3 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 91, п. 7 ч. 3 ст. 44, п. 2 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 2 ст. 23, ч. 5 ст. 43
• Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293), п. 9, п.п. 6, 12
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3 ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 47
• Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293), п. 9
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 54, ч. 1 ст. 4, ч.ч. 5-6 ст. 12, п. 6 ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 67, п. 2 ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 54, ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61, п. 7 ч. 3 ст. 44, ч. 6 ст. 54, чч. 1, 2 ст. 61, ч. 1 ст. 92
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», чч. 1, 2, 4 ст. 61, п. 15 ч. 1 ст. 34
• Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177), п. 11, п.п. 6, 7,
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 4 ст. 53
• Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293), п. 9, п. 13, п. 18, п.п. 9, 14
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276), п.п. 5, 6, п.п. 8, 10, п. 9, п. 12, п. 11, п. 13, п. 15, п. 20
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373, подпункт 19.6 пункта 19
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 54, чч. 1, 2 ст. 61, п. 2 ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 54, п. 4 ч. 2 ст. 25
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3 ст. 45, ч. 1 ст. 30
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 6 ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 30, ст. 58, ч.ч. 1, 2, 4 ст.61, ст. 62
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 41
• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статья 17, пункт 2 статьи 40
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, подпункт «ж» пункта 6
• Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293), чч. 1, 2 ст. 61
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 67
• Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6), п.п. 1.5, 2.1, 2.4, п. 1.5
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 5 ст. 41
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области».

Выданные предписания:

• В нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно Правилам внутреннего распорядка обучающихся в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ данный локальный нормативный акт разработан в соответствии с Уставом другой образовательной организации.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об Управляющем совете МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением об Управляющем совете МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ к задачам управляющего совета отнесено содействие созданию в образовательной организации оптимальных условий и форм организации образовательного процесса, организация финансово-экономического содействия работе образовательной организации за счёт привлечения средств из внебюджетных источников; к компетенции управляющего совета отнесено определение источников дополнительного финансирования и рассмотрение вопросов укрепления и развития материально-технической базы образовательной организации.
• В нарушение чч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказы об отчислении воспитанников издаются по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством; отдельные приказы об отчислении изданы в отсутствие заявления родителя (законного представителя) воспитанника.
• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) согласно Уставу одной из основных целей деятельности образовательной организации является реализация образовательных программ дошкольного образования; б) Уставом к основным видам деятельности образовательной организации отнесена реализация программ профессионального образования, однако МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности имеет право на реализацию только основных программ профессионального обучения; неправомерно предусмотрено осуществление образовательной деятельности по профессиональному образованию как по одному из уровней общего образования, а также в рамках реализации основной общеобразовательной программы; в) не обеспечено право родителей (законных представителей) воспитанников дошкольной группы на участие в управлении образовательной организацией: согласно Уставу в образовательной организации действует Управляющий совет, в состав которого входит по 1 родителю (законному представителю) от каждого класса; г) Уставом к компетенции Управляющего совета неправомерно отнесено рассмотрение вопросов укрепления и развития материально-технической базы школы; д) отдельные права обучающихся определены без учёта реализуемых образовательных программ; е) возможность освобождения от мер дисциплинарного взыскания определена без учёта контингента обучающихся; ж) неправомерно предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся.
• Приём воспитанников на обучение по программе дошкольного образования осуществляется с нарушением обязательных требований: а) в нарушение п. 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293) в заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют сведения об отчестве ребёнка, месте рождения и адресе места жительства ребёнка, о контактном телефоне родителя (законного представителя); в отдельных заявлениях о приёме также не указана дата рождения ребёнка, имя, отчество родителей (законных представителей); б) в нарушение п.п. 6, 12 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293) в заявлениях о приеме перечень документов, с которым знакомят родителей (законных представителей) воспитанников, ограничен уставом и локальными актами.
• В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказом директора состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определен в нарушение установленных законодательством об образовании требований.
• В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» трудовые отношения с педагогическим работником Кургановой В.Ф., выполняющей обязанности по должности «инструктор по физической культуре», не урегулированы.
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) воспитанников, принимаемых на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в договорах неверно указано наименование образовательной организации; б) имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт; в) в договорах неверно указано наименование реализуемой образовательной программы; г) в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); д) максимальный возраст приёма детей в образовательную организацию определён договорами без учёта требований действующего законодательства; е) договорами об образовании предусмотрено обеспечение детей трёхразовым питанием при 10,5-часовом пребывании вместо четырёхразового, а также предоставление справки после перенесенного заболевания при отсутствии ребенка более 3 дней вместо 5 дней; ж) в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: условия сохранения за ребёнком места в детском саду ограничены отдельными случаями; з) перечень документов, на основании которых осуществляется приём воспитанников в образовательную организацию, определён договорами без учёта требований п. 9 Порядка приёма и) в договорах с родителями (законными представителями) воспитанников вместо права предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания; к) установлены не предусмотренные действующим законодательством основания для отчисления воспитанников; л) договорами предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации.
• Перевод и отчисление обучающихся и воспитанников осуществляется с нарушением обязательных требований: а) зачисление обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации оформляется приказами о прибытии, издаваемыми с нарушением установленных сроков; б) отчисление обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию оформляется приказами о выбытии, в том числе издаются приказы о выбытии для прохождения курса реабилитации; в) в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 6, 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) отчисление обучающихся в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им личного дела обучающегося только при наличии справки-подтверждения от принимающей организации, а также на основании заявлений о выдаче им личного дела обучающегося, в том числе в связи с прохождением санаторного лечения.
• В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ противоречит требованиям Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276).
• Приём учащихся на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях о приёме учащихся отсутствуют обязательные к указанию сведения: о месте рождения и адресе места жительства ребенка, контактном телефоне родителей (законных представителей);в отдельных заявлениях о приёме также не указаны сведения об имени, отчестве родителей (законных представителей); б) в заявлениях о приёме перечень документов, с которым знакомят родителей (законных представителей) учащихся, ограничен уставом и локальными актами; в) в журнале регистрации заявлений о приёме в школу (1 и 10 классы), журнале регистрации заявлений родителей не регистрируются документы, представляемые родителями (законными представителями) при приёме (регистрируется только заявление); г) в период приёма детей, проживающих на закреплённой территории (до 30 июня), неправомерно осуществляется приём лиц, в отсутствии документов, содержащих сведения о регистрации детей по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории; д) в приказах о зачислении обучающихся в первый и десятый класс не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации; е) заявления о приёме в 10 класс подают обучающиеся образовательной организации.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а)в нарушение п.п. 5, 6 Порядка в образовательной организации наряду с аттестационной комиссией создана рабочая группа аттестационной комиссии; б) в нарушение п.п. 8, 10 Порядка педагогические работники подают в аттестационную комиссию заявление о проведении аттестации; в) в нарушение п. 9 Порядка документы, подтверждающие соблюдение права педагогических работников на ознакомление с графиком проведения аттестации не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации, отсутствуют; г) в нарушение п. 12 Порядка работодатель знакомит педагогического работника с представлением с нарушением установленного срока (позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации); д) в нарушение п. 11 Порядка в представлении работодателя отсутствуют обязательные к указанию сведения: о дате заключения трудового договора по занимаемой должности; е) в нарушение п. 13 Порядка в представлении работодателя указывается на необходимость проведения аттестации в присутствии/без присутствия аттестуемого педагогического работника; документы, подтверждающие проведение аттестации в присутствии аттестуемого педагогического работника не представлены; ж) решение, которое принимает аттестационная комиссия по результатам аттестации педагогического работника оформлено в выписках из протокола заседания аттестационной комиссии без учёта требований п. 15 Порядка; з) в нарушение п. 20 Порядка в выписках из протокола заседания аттестационной комиссии не отражаются результаты голосования; и) в нарушение п. 15 Порядка руководителем издаются приказы об установлении квалификационной категории - соответствии занимаемой должности.
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся, принимаемых на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» имеются ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты (Закон РФ«Об образовании в РФ», Типовое положение об общеобразовательном учреждении); б) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) в нарушение чч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами предусмотрено право образовательной организации на отчисление учащихся по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством; г) в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договоры об образовании содержат нормы, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: в случае отсутствия учащегося в образовательной организации более 3-х дней, родитель (законный представитель) обязан приводить ребенка с медицинской справкой; д) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами предусмотрено, что право родителей (законных представителей) на участие в управлении образовательной организацией реализуется через участие в работе родительского комитета, который в качестве коллегиального органа управления Уставом не предусмотрен.
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШсодержит нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определён в нарушение установленных законодательством об образовании требований; б) в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений предусмотрено, что делегирование представителей участников образовательных отношений в состав комиссии осуществляется родительским комитетом, не предусмотренным уставом в качестве коллегиального органа управления.
• В нарушение ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют документы, подтверждающие принятие Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей.
• В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 30, ст. 58, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 61, ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке приёма обучающихся в МОУ Ясашно-Ташлинскую СОШ, Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления учащихся в МОУ Ясашно-Ташлинской СОШ разработано без учёта требований Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32), Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177).
• В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании отсутствует необходимое в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по реализуемым образовательным программам дополнительного образования детей и взрослых.
• Положение о порядке приема, перевода и отчисления детей содержит нарушения законодательства об образовании: а) возраст приёма воспитанников (от 1,5 лет) определён без учёта требований ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; б) в нарушение чч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом предусмотрено отчисление воспитанников только по заявлению родителя (законного представителя); в) Положение о порядке приема, перевода и отчисления детей разработано без учёта требований Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293).
• Организация индивидуального обучения на дому учащихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 1.5, 2.1, 2.4 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6) индивидуальное обучение на дому осуществляется в отсутствие оснований для организации обучения на дому: приказ руководителя об организации индивидуального обучения на дому отдельных учащихся издан в отсутствие заключения медицинской организации; б) в нарушение п. 1.5 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6) индивидуальные учебные планы обучающихся на дому с их родителями (законными представителями) не согласованы.