Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Локальные акты образовательной организации содержат нарушения требований законодательства об образовании: а) действуют одновременно несколько локальных актов, регламентирующих правила приема обучающихся, которые устанавливают различные условия приема; б) в Положении о приеме обучающихся в 1 класс некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования, а также неправомерно установлено, что граждане, не зарегистрированные на закрепленной за школой территории, принимаются в образовательное учреждение в случае их регистрации на территории муниципального образования «город Ульяновск»; в) в п. 2.9 Положения о приеме обучающихся в МБОУ СШ № 35 локального нормативного акта перечень документов при приеме детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев установлен без учета требований; в п. 3.5 локального акта перечень документов, с которыми образовательное учреждение обязано ознакомить родителей (законных представителей) поступающих определен без учета обязательных требований; г) Положением о приеме в 10 класс предусмотрена подача заявления о приеме несовершеннолетними обучающимися (выпускниками девятых классов образовательных организаций); для обучающихся из других образовательных организаций предусмотрено предоставление медицинской карты; д) Положением о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ СШ № 35, обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся неправомерно закреплена возможность приостановления образовательных отношений, Положением о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся предусмотрено восстановление обучающихся в образовательном учреждении, что не предусмотрено законодательством об образовании для общеобразовательных организаций; е) Положением о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся предусмотрен условный перевод при наличии академической задолженности только по одному предмету.
• Основная образовательная программа начального образования содержит нормы, противоречащие действующему законодательству: некорректно указано наименование действующего федерального закона об образовании в Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере образования. Устранено в период проведения проверки
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования (ООП НОО) не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) пояснительная записка не раскрывает принципы и подходы к формированию ООП НОО и состава участников образовательных отношений конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность; общую характеристику ООП НОО; общие подходы к организации внеурочной деятельности; б) предметные результаты освоения ООП НОО с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы, отражают по учебному предмету «Основы религиозных культур и основы светской этики» модуль «Основы светской этики» вместо «Основы православной культуры» в соответствии с учебным планом; в) наименование учебного предмета «Основы православной культуры» учебного плана начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования; г) предметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы, не отражают по учебному предмету «Изобразительное искусство» сформированность первоначальных представлений о роли изобразительного искусства в жизни человека, его роли в духовно-нравственном развитии человека; д) программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования не содержит типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий; е) программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся при получении начального общего образования не содержат рекомендаций по организации и текущему педагогическому контролю результатов урочной и внеурочной деятельности, направленные на расширение кругозора, развитие общей культуры. Устранено в период проведения проверки
• На официальном сайте МБОУ СШ № 35 в сети Интернет по адресу: http://education.simcat.ru/school35 не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Образование» отсутствуют сведения о численности обучающихся по реализуемым образовательным по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о реализуемых дополнительных общеразвивающих программах; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема в 1 класс в следующем учебном году. Устранено в период проведения проверки
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) заявления о приеме в порядке перевода в образовательную организацию, поданные родителями (законными представителями) обучающихся в течении учебного года, не содержат обязательных к указанию сведений; б) в журнале регистрации заявлений о приеме не предусмотрена регистрация документов, представленных родителями (законными представителями) обучающихся, зачисляемых в порядке перевода; в) заявления о приеме на в 10 класс подаются несовершеннолетними обучающимися; г) приказ от 30.08.2018 № 196 о зачислении обучающихся в 10-й класс издан с нарушением установленных сроков (позднее 7 дней после приема заявления и документов); д) в приказах о зачислении отдельных обучающихся не указана дата возникновения образовательных отношений.
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует ФГОС основного общего образования: а) предметные результаты изучения учебного предмета «Физическая культура» не отражают расширение двигательного опыта за счет упражнений, ориентированных на развитие основных физических качеств, повышение функциональных возможностей основных систем организма в подготовке к выполнению нормативов ВФСК «ГТО»; б) предметные результаты изучения предметной области «Иностранные языки», указанные в основной общеобразовательной программе основного общего образования не отражают формирование дружелюбного и толерантного отношения к ценностям иных культур, оптимизма и выраженной личностной позиции в восприятии мира, в развитии национального самосознания на основе знакомства с жизнью своих сверстников в других странах, с образцами зарубежной литературы разных жанров, с учетом достигнутого обучающимися уровня иноязычной компетентности. Устранено в период проведения проверки.
• Приказы об отчислении обучающихся изданы на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им документов обучающихся, которые не содержат обязательных к указанию сведений, а также только при наличии справки-подтверждения принимающей организации.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) положение о Педагогическом совете противоречит Уставу в части состава коллегиального органа; положение об Общем собрании трудового коллектива в части периодичности заседаний коллегиального органа; б) Положением о Совете учреждения, в состав которого включены представителей обучающихся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, к задачам коллегиального органа неправомерно отнесено участие в решении вопросов создания комфортных условий для проведения образовательной деятельности, организация контроля со стороны родителей за охраной здоровья участников образовательного процесса; проведение изучения спроса жителей микрорайона на оказание платных образовательных услуг; в) Положением об общешкольном родительском комитете к полномочиям коллегиального органа неправомерно отнесено содействие в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, жизни и здоровья обучающихся; организация работы по привлечению в качестве благотворительной помощи дополнительных источников финансовых и материальных средств для осуществления деятельности, предусмотренной уставом школы; обеспечение обучающихся школьной формой; г) Положение об общешкольном родительском собрании и Положение о школьном ученическом совете регулируют деятельность коллегиальных органов управления, не включенных в структуру органов управления образовательной организации; д) Положение о родительском собрании принято не уполномоченным коллегиальным органом.
• С родителями (законными представителями) обучающихся заключены договоры о сотрудничестве, содержание которых не соответствует требованиям законодательства об образовании; дополнительные соглашения к данным договорам не заключены.
• Приказом о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений от 04.09.2018 № 215 состав комиссии определён в нарушение установленных законодательством об образовании требований
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; б) право на изучение родного языка, в том числе русского языка как родного языка определено в пункте 3.7 Устава без учета требований законодательства об образовании; в) в п. 3.25 Устава в качестве основания для организации обучения на дому неправомерно предусмотрено наличие медицинского заключения, заверенного гербовой печатью г) в п. 3.32 Устава имеется ссылка на несуществующий нормативный правовой акт, регламентирующий проведение ГИА; д) в. п. 3.32 Устава установлено проведение ГИА исключительно в форме ЕГЭ; е) в разделе 4 Устава содержатся нормы, ограничивающие права обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании; ж) пунктом 4.6 Устава перечень документов, предоставляемых для зачисления в учреждение в порядке перевода, определен без учета обязательных требований; з) пунктом 4.8 Устава содержание договора об образовании определено без учета Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; и) пунктом 6.1 Устава предусмотрен открытый перечень органов управления образовательным учреждением; к) полномочия и порядок принятия решений Советом учреждения Уставом не определен; л) в пункте 6.23 Устава применительно к уровням общего образования некорректно используется нумерация; м) пунктом 6.24 Устава закреплено, что общешкольный родительский комитет действует в качестве общественной организации; срок полномочий и компетенция общешкольного родительского комитета Уставом не определены; н) в разделе 12 Устава не предусмотрен учет мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации.

Нарушенный правовой акт:

• Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32), . п. 4, п.п. 7, 9, 11-12
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1-2 ст. 30, ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 66, п.п. 8-9 ст. 58
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009№ 373, подпункт 19.1 пункта 19, подпункт 12.6 пункта 12, подпункт 12.6 пункта 12, подпункт 12.7 пункта 12, пп. 19.4 п. 19, пп. 19.6 п. 19
• приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 29
• Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32), п.п. 9,14,18
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки от 17.12.2010 № 1897, пп. 11.10 п. 11, пп.11.3.1п. 11
• Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177), п.п. 6-9
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28, п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 6 ст. 54
• 2019-09-26T21:28:24.324912
• Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177), п. 8
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4, ч.ч. 4, 6 ст. 14, ч. 5 ст. 41, ч. 1 ст. 4, ч. 13 ст. 59, ч. 4 ст. 30, ч. 2 ст. 54, п. 4 ч. 2 ст. 25, п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 4 ст. 10, ч.ч. 4-5 ст. 26, ч. 3 ст. 30
• ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• Локальные акты образовательной организации содержат нарушения требований законодательства об образовании: а) действуют одновременно несколько локальных актов, регламентирующих правила приема обучающихся, которые устанавливают различные условия приема; б) в Положении о приеме обучающихся в 1 класс некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования, а также неправомерно установлено, что граждане, не зарегистрированные на закрепленной за школой территории, принимаются в образовательное учреждение в случае их регистрации на территории муниципального образования «город Ульяновск»; в) в п. 2.9 Положения о приеме обучающихся в МБОУ СШ № 35 локального нормативного акта перечень документов при приеме детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев установлен без учета требований; в п. 3.5 локального акта перечень документов, с которыми образовательное учреждение обязано ознакомить родителей (законных представителей) поступающих определен без учета обязательных требований; г) Положением о приеме в 10 класс предусмотрена подача заявления о приеме несовершеннолетними обучающимися (выпускниками девятых классов образовательных организаций); для обучающихся из других образовательных организаций предусмотрено предоставление медицинской карты; д) Положением о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ СШ № 35, обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся неправомерно закреплена возможность приостановления образовательных отношений, Положением о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся предусмотрено восстановление обучающихся в образовательном учреждении, что не предусмотрено законодательством об образовании для общеобразовательных организаций; е) Положением о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся предусмотрен условный перевод при наличии академической задолженности только по одному предмету.
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) заявления о приеме в порядке перевода в образовательную организацию, поданные родителями (законными представителями) обучающихся в течении учебного года, не содержат обязательных к указанию сведений (п. 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32); б) в журнале регистрации заявлений о приеме не предусмотрена регистрация документов, представленных родителями (законными представителями) обучающихся, зачисляемых в порядке перевода (п. 18 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32)); в) заявления о приеме на в 10 класс подаются несовершеннолетними обучающимися (п. 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32)); г) приказ от 30.08.2018 № 196 о зачислении обучающихся в 10-й класс издан с нарушением установленных сроков (позднее 7 дней после приема заявления и документов) (п. 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32)); д) в приказах о зачислении отдельных обучающихся не указана дата возникновения образовательных отношений (ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• В нарушение п.п. 6-9 (Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177) приказы об отчислении обучающихся изданы на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им документов обучающихся, которые не содержат обязательных к указанию сведений, а также только при наличии справки-подтверждения принимающей организации.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) положение о Педагогическом совете противоречит Уставу в части состава коллегиального органа; положение об Общем собрании трудового коллектива в части периодичности заседаний коллегиального органа; б) Положением о Совете учреждения, в состав которого включены представителей обучающихся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, к задачам коллегиального органа неправомерно отнесено участие в решении вопросов создания комфортных условий для проведения образовательной деятельности, организация контроля со стороны родителей за охраной здоровья участников образовательного процесса; проведение изучения спроса жителей микрорайона на оказание платных образовательных услуг; в) Положением об общешкольном родительском комитете к полномочиям коллегиального органа неправомерно отнесено содействие в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, жизни и здоровья обучающихся; организация работы по привлечению в качестве благотворительной помощи дополнительных источников финансовых и материальных средств для осуществления деятельности, предусмотренной уставом школы; обеспечение обучающихся школьной формой; г) Положение об общешкольном родительском собрании и Положение о школьном ученическом совете регулируют деятельность коллегиальных органов управления, не включенных в структуру органов управления образовательной организации; д) Положение о родительском собрании принято не уполномоченным коллегиальным органом.
• В нарушение ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ СШ № 35 с родителями (законными представителями) обучающихся заключены договоры о сотрудничестве, содержание которых не соответствует требованиям законодательства об образовании; дополнительные соглашения к данным договорам не заключены.
• В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказом о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений от 04.09.2018 № 215 состав комиссии определён в нарушение установленных законодательством об образовании требований.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; б) право на изучение родного языка, в том числе русского языка как родного языка определено в пункте 3.7 Устава без учета требований законодательства об образовании; в) в п. 3.25 Устава в качестве основания для организации обучения на дому неправомерно предусмотрено наличие медицинского заключения, заверенного гербовой печатью г) в п. 3.32 Устава имеется ссылка на несуществующий нормативный правовой акт, регламентирующий проведение ГИА; д) в. п. 3.32 Устава установлено проведение ГИА исключительно в форме ЕГЭ; е) в разделе 4 Устава содержатся нормы, ограничивающие права обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании; ж) пунктом 4.6 Устава перечень документов, предоставляемых для зачисления в учреждение в порядке перевода, определен без учета обязательных требований; з) пунктом 4.8 Устава содержание договора об образовании определено без учета Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; и) пунктом 6.1 Устава предусмотрен открытый перечень органов управления образовательным учреждением; к) полномочия и порядок принятия решений Советом учреждения Уставом не определен; л) в пункте 6.23 Устава применительно к уровням общего образования некорректно используется нумерация; м) пунктом 6.24 Устава закреплено, что общешкольный родительский комитет действует в качестве общественной организации; срок полномочий и компетенция общешкольного родительского комитета Уставом не определены; н) в разделе 12 Устава не предусмотрен учет мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации.