Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Руководителем издаются приказы об исключении воспитанников из образовательной организации по семейным обстоятельствам на основании заявления родителей (законных представителей) об исключении из списка воспитанников.
• Положение о порядке приёма и отчисления воспитанников содержит нарушения законодательства об образовании: а) в Положении содержание договора об образовании определено без учёта требований законодательства об образовании; б) в Положении содержание заявления о приёме не соответствует установленным требованиям; в) Положением установлены условия сохранения за ребёнком места в детском саду, что ухудшает положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: болезнь ребёнка, пребывание в условиях карантина, прохождение санатарно-курортного лечения, отпуск родителей (законных представителей) не более 75 календарных дней, в летний период, вне зависимости от отпуска родителей (законных представителей) без оправдательного документа.
• Сетка непосредственной образовательной деятельности составлена без учёта государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
• Структура Образовательной программы Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Коптевский детский сад» не соответствует требованиям п. 2.11 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155).
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится с нарушениями Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276): а) представленные графики прохождения аттестации не позволяют установить сроки проведения аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой ими должности; б) в представлениях работодателя на педагогических работников не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности; в) в представлении работодателя указывается на необходимость проведения аттестации в присутствии/без присутствия аттестуемого педагогического работника; г) в протоколах заседания аттестационной комиссии не отражены результаты голосования, в связи с этим не представляется возможным сделать вывод о том, принимает ли участие в голосовании по своей кандидатуре педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии; д) выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии оформляются с нарушением установленного срока (позднее двух рабочих дней со дня её проведения); выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии не содержат обязательные к указанию сведения: о дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования.
• Заявления о приёме отдельных воспитанников поданы, приказы о зачислении изданы ранее получения направления в образовательную организацию.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) Уставом предусмотрено право образовательной организации осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Коптевский детский сад» не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых; б) Уставом неправомерно закреплено право образовательной организации в рамках муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату; в) к полномочиям Родительского комитета неправомерно отнесено совершенствование условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья обучающихся; содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (оказание помощи в части приобретения оборудования, игр, игрушек, наглядных пособий, учебных пособий, подготовки наглядных методических пособий), участие в организации безопасных условий осуществления образовательной деятельности, соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм, участие в подготовке к новому учебному году, содействие в совершенствовании материально-технической базы учреждения, благоустройстве территории, устройстве помещений путем привлечения дополнительных финансовых средств; г) содержание п.п. 5.7, 8.2 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений; предусмотрено наличие у образовательной организации свидетельства о государственной аккредитации.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• п. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 6. В нарушение ч.ч. 1, 2, 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководителем издаются приказы об исключении воспитанников из образовательной организации по семейным обстоятельствам на основании заявления родителей (законных представителей) об исключении из списка воспитанников.
• 2. Положение о порядке приёма и отчисления воспитанников содержит нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении содержание договора об образовании определено без учёта требований законодательства об образовании; б) в нарушение п. 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293) в Положении содержание заявления о приёме не соответствует установленным требованиям; в) в нарушение ч. 4 ст. 30, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением установлены условия сохранения за ребёнком места в детском саду, что ухудшает положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: болезнь ребёнка, пребывание в условиях карантина, прохождение санатарно-курортного лечения, отпуск родителей (законных представителей) не более 75 календарных дней, в летний период, вне зависимости от отпуска родителей (законных представителей) без оправдательного документа.
• 5. В нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сетка непосредственной образовательной деятельности составлена без учёта государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
• 4. В нарушение ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» структура Образовательной программы Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Коптевский детский сад» не соответствует требованиям п. 2.11 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155).
• 7. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится с нарушениями Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка представленные графики прохождения аттестации не позволяют установить сроки проведения аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой ими должности; б) в нарушение п. 11 Порядка в представлениях работодателя на педагогических работников не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности; в) в нарушение п. 13 Порядка в представлении работодателя указывается на необходимость проведения аттестации в присутствии/без присутствия аттестуемого педагогического работника; г) в нарушение п. 16 Порядка в протоколах заседания аттестационной комиссии не отражены результаты голосования, в связи с этим не представляется возможным сделать вывод о том, принимает ли участие в голосовании по своей кандидатуре педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии; д) в нарушение п. 20 Порядка выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии оформляются с нарушением установленного срока (позднее двух рабочих дней со дня её проведения); выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии не содержат обязательные к указанию сведения: о дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования.
• 3. В нарушение п.п. 8, 16, 17 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) заявления о приёме отдельных воспитанников поданы, приказы о зачислении изданы ранее получения направления в образовательную организацию.
• а) в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 91 Уставом предусмотрено право образовательной организации осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Коптевский детский сад» не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых; б) в нарушение ст. 101 , п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 №706) Уставом неправомерно закреплено право образовательной организации в рамках муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату; в) в нарушение п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 к полномочиям Родительского комитета неправомерно отнесено совершенствование условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья обучающихся; содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (оказание помощи в части приобретения оборудования, игр, игрушек, наглядных пособий, учебных пособий, подготовки наглядных методических пособий), участие в организации безопасных условий осуществления образовательной деятельности, соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм, участие в подготовке к новому учебному году, содействие в совершенствовании материально-технической базы учреждения, благоустройстве территории, устройстве помещений путем привлечения дополнительных финансовых средств; г) в нарушение ч. 2 ст. 23, глава 6, ч.1 ст. 92 содержание п.п. 5.7, 8.2 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений; предусмотрено наличие у образовательной организации свидетельства о государственной аккредитации.