Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в порядке перевода отсутствуют обязательные к указанию сведения: направленность группы, наименование принимающей организации; в отдельных заявлениях отсутствует отчество или дата рождения ребёнка; б) в приказах МБДОУ детского сада № 143 об отчислении воспитанников в порядке перевода не указана принимающая организация.
• Состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определён приказом заведующей без учёта требований законодательства об образовании.
• В приказах о зачислении воспитанников не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности воспитанника, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации.
• Договоры об образовании, в том числе с родителями детей, зачисленных в группу кратковременного пребывания, содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) с родителями детей, зачисленных в группу кратковременного пребывания заключаются договоры о взаимоотношениях без указания основных характеристик образования, в том числе формы обучения, срока освоения образовательной программы (продолжительности обучения); б) договорами об образовании предусмотрено предоставление воспитанникам дополнительных образовательных услуг, однако в соответствии с выданной образовательной организации лицензией на осуществление образовательной деятельности МБДОУ детский сад № 143 не имеет права на дополнительное образование детей и взрослых; в) в договорах об образовании содержатся ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты; г) в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: предусмотрено уведомление заказчика за один календарный месяц о нецелесообразности оказания воспитаннику образовательной услуги вследствие его индивидуальных особенностей, делающих невозможным или педагогически нецелесообразным оказание данной услуги, а также обязанность заказчика возмещать ущерб, причинённый воспитанником имуществу исполнителя; д) договорами об образовании предусмотрено освобождение от родительской платы за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья; е) в договорах о взаимоотношениях перечень документов, являющийся основанием для приёма ребенка, указан без учёта требований законодательства об образовании; ж) права и обязанности образовательной организации и родителей детей, зачисленных в группу кратковременного пребывания, определены в договорах о взаимоотношениях без учёта установленных требований; з) срок действия договоров о взаимоотношениях установлен без учёта типа образовательной организации.

Нарушенный правовой акт:

• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• п. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 4. Отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется с нарушением Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) (далее Порядок): а) в нарушение п. 5 Порядка в заявлениях родителей (законных представителей) воспитанников об отчислении в порядке перевода отсутствуют обязательные к указанию сведения: направленность группы, наименование принимающей организации; в отдельных заявлениях отсутствует отчество или дата рождения ребёнка; б) в нарушение п. 6 Порядка в приказах МБДОУ детского сада № 143 об отчислении воспитанников в порядке перевода не указана принимающая организация.
• 3. В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определён приказом заведующей без учёта требований законодательства об образовании.
• 1. В нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о зачислении воспитанников не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности воспитанника, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации.
• а) в нарушение ч. 2 ст. 54 с родителями детей, зачисленных в ГКП заключаются договоры о взаимоотношениях без указания основных характеристик образования, в том числе формы обучения, срока освоения образовательной программы (продолжительности обучения); б) в нарушение ч. 1 ст. 91 договорами об образовании предусмотрено предоставление воспитанникам дополнительных образовательных услуг; в) в нарушение ч. 1 ст. 4 в договорах об образовании содержатся ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты; г) в нарушение ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61 в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: уведомление заказчика за один календарный месяц о нецелесообразности оказания воспитаннику образовательной услуги вследствие его индивидуальных особенностей, делающих невозможным или педагогически нецелесообразным оказание данной услуги, а также обязанность заказчика возмещать ущерб, причинённый воспитанником имуществу исполнителя; д) в нарушение ч. 2 ст. 65 договорами об образовании предусмотрено освобождение от родительской платы за содержание детей с ОВЗ; е) в нарушение п. 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования в договорах о взаимоотношениях перечень документов, являющийся основанием для приёма ребёнка, указан без учёта требований законодательства об образовании; ж) в нарушение ч. 6 ст. 12, ч. 7 ст. 28, ч.ч. 1-2 ст. 41, ч.ч. 3-4 ст. 44, ч. 6 ст. 54, ч.ч. 1-2 ст. 61 права и обязанности образовательной организации и родителей детей, зачисленных в ГКП, определены в договорах о взаимоотношениях без учёта установленных требований; з) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 61, п. 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования срок действия договоров о взаимоотношениях установлен без учёта типа ОО.