Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права учащихся, не представлены.
• Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе вид и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: предусмотрено сохранение за обучающимся места в Центре в случае его болезни, санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска или временного отсутствия по уважительной причине; установлено право образовательной организации расторгнуть договор с родителями одностороннем порядке при систематическом невыполнении обучающимся обязанностей; установлены обязанность родителей (законных представителей) при приёме предоставлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребёнка независимо от направленности образовательной программы.
• Состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не соответствует установленным требованиям: в состав комиссии включены несовершеннолетние учащиеся.
• Информация, размещённая на официальном сайте, в установленный срок (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляется.
• Положение о порядке проведения аттестации на соответствие занимаемой должности педагогических работников разработано без учёта требований законодательства об образовании.
• Не обеспечено право родителей (законных представителей) и учащихся на участие в управлении в образовательной организации: орган управления с их участием не создан; не в полном объёме представлены документы, подтверждающие реализацию права педагогических работников на участие в управлении образовательной организацией: протоколы заседаний общего собрания трудового коллектива не оформляются.
• Образовательной организацией не в полном объёме выполняется полномочие по разработке и утверждению образовательных программ: не представлены разработанные и утверждённые реализуемые в 2018-2019 учебном году образовательные программы объединений «Волшебный клубок», «Ритмика и танцы».
• Образовательной организацией ненадлежащим образом осуществляется индивидуальный учёт результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: журнал учёта занятий объединения «Волшебный клубок» отсутствует.
• Положение о педагогическом совете не соответствует законодательству об образовании: а) в Положении о педагогическом совете имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей; б) определённые в Положении о педагогическом совете состав и порядок принятия решения не соответствуют Уставу образовательной организации.
• Локальные нормативные акты образовательной организации, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», составлены с нарушением законодательства об образовании: а) в локальных нормативных актах имеются ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты: в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей; в Правилах внутреннего распорядка обучающихся и Положении о формировании и хранении личных дел обучающихся приказ министерства образования и науки РФ от 29.08.2013 № 1008; в Правилах поведения обучающихся закон РФ «Об образовании»; б) в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся содержатся ограничения по возрасту учащихся от 6 до 18 лет; в) в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся вид реализуемых образовательных программ указан без учёта установленных требований: в локальном нормативном акте применительно к дополнительным общеобразовательным программам используется формулировка «основные дополнительные общеобразовательные программы»; г) в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся предусмотрен приём в образовательную организацию по заявлению лиц, достигших возраста 14 лет; д) основания отчисления учащихся определены в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся без учёта установленных требований и вида реализуемых образовательных программ; е) согласно Правилам внутреннего распорядка обучающихся данный локальный нормативный акт принимается с учётом мнения Управляющего совета, деятельность которого не предусмотрена Уставом образовательной организации; ж) Правилами внутреннего распорядка обучающихся неправомерно установлена обязанность учащихся представлять медицинские документы, подтверждающие удовлетворительное состояние здоровья для занятий в танцевальных объединениях; з) в Правилах внутреннего распорядка обучающихся к мерам дисциплинарного воздействия отнесены меры воспитательного характера.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в образовательной организации проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок) в состав аттестационной комиссии не включён заместитель председателя аттестационной комиссии; б) не обеспечено право педагогических работников на ознакомление с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, а также с представлением под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; в) в представлении работодателя отсутствуют сведения о мотивированной всесторонней и объективной оценке профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; г) в представлении работодателя при оценке результатов профессиональной деятельности аттестуемого педагогического работника предусмотрен также учёт результатов ЕГЭ и ГИА; д) выписка из протокола заседания аттестационной комиссии составляется одновременно на нескольких аттестуемых педагогических работников; е) в образовательной организации проводится аттестация педагогических работников, проработавших в занимаемой должности менее двух лет; ж) не проведена аттестация педагогических работников Алькаевой Л.Р., Бимеевой З.А., у которых срок действия квалификационной категории истёк, а также педагогического работника Кузяева Р.Н., в график проведения аттестации указанные педагогические работники не включены.
• Структура официального сайта МКУ ДО ЦДО в сети Интернет по адресу: http://stkcdod.lbihost.ru не соответствует установленным требованиям, обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) п. 1.2 Устава предусмотрен иной перечень правовых оснований деятельности образовательной организации; б) Уставом в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы работников: пп. 4.8, 4.15 в качестве органа управления предусмотрено общее собрание трудового коллектива, пп. 4.9-4.14 регламентируется деятельность общего собрания работников; не в полном объёме определён порядок принятия решений общим собранием трудового коллектива и педагогическим советом.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пп. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 4. В нарушение ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права учащихся, не представлены.
• 8. Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе вид и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41, ч. 6 ст. 54, ч.ч. 1, 9 ст. 55, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: предусмотрено сохранение за обучающимся места в Центре в случае его болезни, санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска или временного отсутствия по уважительной причине; установлено право образовательной организациирасторгнуть договор с родителями одностороннем порядке при систематическом невыполнении обучающимся обязанностей; установлены обязанность родителей (законных представителей) при приёме предоставлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребёнка независимо от направленности образовательной программы.
• 9. В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не соответствует установленным требованиям: в состав комиссии включены несовершеннолетние учащиеся.
• 1. В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация, размещённая на официальном сайте, в установленный срок (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляется.
• 10. Положение о порядке проведения аттестации на соответствие занимаемой должности педагогических работников разработано без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276).
• 3. В нарушение п. 17 ч. 1 ст. 34, п. 7 ч. 3 ст. 44, п. 9 ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»не обеспечено право родителей (законных представителей) и учащихся на участие в управлении в образовательной организации: орган управления с их участием не создан; не в полном объёме представлены документы, подтверждающие реализацию права педагогических работников на участие в управлении образовательной организацией: протоколы заседаний общего собрания трудового коллектива не оформляются.
• 6. В нарушение п. 6 ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не в полном объёме выполняется полномочие по разработке и утверждению образовательных программ: не представлены разработанные и утверждённые реализуемые в 2018-2019 учебном году образовательные программы объединений «Волшебный клубок», «Ритмика и танцы».
• 7. В нарушение п. 11 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией ненадлежащим образом осуществляется индивидуальный учёт результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: журнал учёта занятий объединения «Волшебный клубок» отсутствует.
• 2. Положение о педагогическом совете не соответствует законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о педагогическом совете имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей; б) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определённые в Положении о педагогическом совете состав и порядок принятия решения не соответствуют Уставу образовательной организации.
• а) в нарушение ч. 1 ст. 4 в локальных нормативных актах имеются ссылки на утратившие силу нормативные правовые акты:в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей; в Правилах внутреннего распорядка обучающихся и Положении о формировании и хранении личных дел обучающихся приказ министерства образования и науки РФ от 29.08.2013 № 1008; в Правилах поведения обучающихся закон РФ «Об образовании»; б) в нарушение ч. 2 ст. 75 в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся содержатся ограничения по возрасту учащихся от 6 до 18 лет; в) в нарушение ч. 2 ст. 12 в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся вид реализуемых образовательных программ указан без учёта установленных требований: в локальном нормативном акте применительно к дополнительным общеобразовательным программам используется формулировка «основные дополнительные общеобразовательные программы»; г) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 34 в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся предусмотрен приём в образовательную организацию по заявлению лиц, достигших возраста 14 лет; д) в нарушение ч.ч. 1-2 ст. 61 основания отчисления учащихся определены в Правилах приёма, перевода и отчисления обучающихся без учёта установленных требований и вида реализуемых образовательных программ; е) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 согласно Правилам внутреннего распорядка обучающихся данный локальный нормативный акт принимается с учётом мнения Управляющего совета, деятельность которого не предусмотрена Уставом образовательной организации; ж) в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41, ч.ч. 1, 9 ст. 55 Правилами внутреннего распорядка обучающихся неправомерно установлена обязанность учащихся представлять медицинские документы, подтверждающие удовлетворительное состояние здоровья для занятий в танцевальных объединениях; з) в нарушение ч. 4 ст. 43 в Правилах внутреннего распорядка обучающихся к мерам дисциплинарного воздействия отнесены меры воспитательного характера.
• а)в нарушение п. 6 Порядка в состав аттестационной комиссии не включён заместитель председателя аттестационной комиссии; б) в нарушение п.п. 9,12 Порядка не обеспечено право педагогических работников на ознакомлениес распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, а также с представлением под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; в) в нарушение п. 11 Порядка в представлении работодателя отсутствуют сведения о мотивированной всесторонней и объективной оценке профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; г) в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в представлении работодателя при оценке результатов профессиональной деятельности аттестуемого педагогического работника предусмотрен также учёт результатов ЕГЭ и ГИА; д) в нарушение п. 20 Порядка выписка из протокола заседания аттестационной комиссии составляется одновременно на нескольких аттестуемых педагогических работников; е) в нарушение п. 22 Порядка в образовательной организации проводится аттестация педагогических работников, проработавших в занимаемой должности менее двух лет; ж) в нарушение ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 Порядка не проведена аттестация педагогических работников Алькаевой Л.Р., Бимеевой З.А., у которых срок действия квалификационной категории истёк, а такжепедагогического работника Кузяева Р.Н., в график проведения аттестации указанные педагогические работники не включены.
• 12. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» структура официального сайта МКУ ДО ЦДО в сети Интернет по адресу: http://stkcdod.lbihost.ru не соответствует установленным требованиям, обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме.
• 1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1.2 Устава предусмотрен иной перечень правовых оснований деятельности образовательной организации; б) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы работников: пп. 4.8, 4.15 в качестве органа управления предусмотрено общее собрание трудового коллектива, пп. 4.9-4.14 регламентируется деятельность общего собрания работников; не в полном объёме определён порядок принятия решений общим собранием трудового коллектива и педагогическим советом.