Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Информация, размещённая на официальном сайте, в установленный срок (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляется.
• Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в договорах об образовании неверно указано наименование реализуемой образовательной программы «Воспитание и обучение в детском саду» под редакцией Васильевой М.А., Гербовой В.В., Комаровой Г.С.; в) в договорах об образовании предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) оказывать посильную помощь в реализации уставных задач учреждения; г) в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: расторжение договора об образовании по инициативе родителей (законных представителей) обучающихся при условии письменного предварительного уведомления об этом дошкольного учреждения за 5 календарных дней до даты расторжения, указанной в уведомлении; размер родительской платы указан в отдельных договорах об образовании не в соответствии с нормативом, установленным учредителем образовательной организации.
• Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены.
• Положение о правилах внутреннего распорядка воспитанников составлено с нарушением законодательства об образовании: а) в Положении перечень мер по охране здоровья обучающихся и защите их прав определён без учёта установленных требований; б) в Положении вместо права родителей (законных представителей) воспитанников предусмотрена обязанность посещать групповые и общие родительские собрания.
• На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: https://dou111.ru/ обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме.
• Отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) обучающиеся отчисляются из образовательной организации на основании заявлений родителей (законных представителей) детей о выбытии в отсутствии заявлений об отчислении в порядке перевода; б) отчисление воспитанников в порядке перевода оформляется приказами на выведение ребёнка из списков комплектования; в) родителям (законным представителям) личное дело воспитанника в случае отчисления в порядке перевода в другую образовательную организацию не выдаётся; г) воспитанники, освоившие основную образовательную программу дошкольного образования, отчисляются из образовательной организации на основании приказа на выведение ребёнка из списка комплектования в связи с поступлением в 1-й класс.
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее комиссия) составлено с нарушением законодательства об образовании: а) состав комиссии определён Положением без учёта установленных требований; б) право заявителя на обращение в комиссию ограничено десятидневным сроком с момента возникновения конфликтной ситуации и нарушения его прав.
• Структура Образовательной программы МБДОУ № 111 не соответствует требованиям п. 2.11 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155).
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления с участием педагогических работников и родителей (законных представителей) воспитанников, противоречат новой редакции Устава образовательной организации; б) в Положении о педагогическом совете, Положении об общем собрании трудового коллектива имеются ссылки на недействующие редакции нормативных правовых актов; в Положении об общем родительском собрании, Положении о родительском комитете некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; в) согласно Положению о педагогическом совете данный орган управления принимает решения о переводе детей из образовательной организации в порядке, определённом Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; г) Положением об общем родительском собрании к функциям данного органа управления отнесено принятие решения об оказании посильной помощи образовательной организации в укреплении материально-технической базы, благоустройству и ремонту его помещений, детских площадок и территории силами родительской общественности, об оказании благотворительной помощи, направленной на развитие образовательной организации и совершенствование педагогического процесса; Положением о родительском комитете к задачам и функциям данного органа управления отнесено содействие руководству образовательной организации в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья ребёнка, содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (при подготовке наглядных методических пособий и т.д.), участие в подготовке к новому учебному году, принятие участия в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм.
• При зачислении обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации, МБДОУ № 111 издаются распорядительные акты о списочном составе детей без указания причины зачисления.
• Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований (далее - Порядок): а) не проведена аттестация воспитателя Савельевой Л.В., проработавшей в занимаемой должности более пяти лет; б) аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится по личному заявлению аттестуемого педагогического работника; в) аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится в отсутствии педагогического работника, сведения о причинах отсутствия в протоколе аттестационной комиссии отсутствуют; г) аттестация неправомерно проводится в форме экспертизы аттестационных материалов, письменного квалификационного испытания педагогических работников; д) в протоколах аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; решение аттестационной комиссии неправомерно утверждается приказом руководителя образовательной организации; е) результат аттестации оформляется аттестационным листом в дополнение к выписке из протокола.
• Состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не соответствует установленным требованиям: родители (законные представители) воспитанников в состав комиссии не включены.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пп. 2.1. п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Выданные предписания:

• 12. В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация, размещённая на официальном сайте, в установленный срок (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляется.
• 5. Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение ч. 5 ст. 12, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании неверно указано наименование реализуемой образовательной программы «Воспитание и обучение в детском саду» под редакцией Васильевой М.А., Гербовой В.В., Комаровой Г.С.; в) в нарушение ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) оказывать посильную помощь в реализации уставных задач учреждения; г) в нарушение ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61,ч. 2 ст. 65Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: расторжение договора об образовании по инициативе родителей (законных представителей) обучающихся при условии письменного предварительного уведомления об этом дошкольного учреждения за 5 календарных дней до даты расторжения, указанной в уведомлении; размер родительской платы указан в отдельных договорах об образовании не в соответствии с нормативом, установленным учредителем образовательной организации.
• 3. В нарушение ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) воспитанников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права воспитанников, не представлены.
• 4. Положение о правилах внутреннего распорядка воспитанников составлено с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение ч.ч. 1-2 ст. 41, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении перечень мер по охране здоровья обучающихся и защите их прав определён без учёта установленных требований; б) в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении вместо права родителей (законных представителей) воспитанников предусмотрена обязанность посещать групповые и общие родительские собрания.
• 11. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: https://dou111.ru/ обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме.
• 7. Отчисление воспитанников в порядке перевода в другую образовательную организацию осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 4-5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) (далее Порядок перевода) обучающиеся отчисляются из образовательной организации на основании заявлений родителей (законных представителей) детей о выбытии в отсутствии заявлений об отчислении в порядке перевода; б) в нарушение п. 6 Порядка перевода отчисление воспитанников в порядке перевода оформляется приказами на выведение ребёнка из списков комплектования; в) в нарушение п. 7 Порядка перевода родителям (законным представителям) личное дело воспитанника в случае отчисления в порядке перевода в другую образовательную организацию не выдаётся; г) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» воспитанники, освоившие основную образовательную программу дошкольного образования, отчисляются из образовательной организации на основании приказа на выведение ребёнка из списка комплектования в связи с поступлением в 1-й класс.
• 8. Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (далее комиссия) составлено с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии определён Положением без учёта установленных требований; б) в нарушение ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право заявителя на обращение в комиссию ограничено десятидневным сроком с момента возникновения конфликтной ситуации и нарушения его прав.
• 2. В нарушение ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» структура Образовательной программы МБДОУ № 111 не соответствует требованиям п. 2.11 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155).
• а) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления с участием педагогических работников и родителей (законных представителей) воспитанников, противоречат новой редакции Устава образовательной организации; б) в нарушение ч. 1 ст. 4 в Положении о педагогическом совете, Положении об общем собрании трудового коллектива имеются ссылки на недействующие редакции нормативных правовых актов; в Положении об общем родительском собрании, Положении о родительском комитете некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; в) в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 34 согласно Положению о педагогическом совете данный орган управления принимает решения о переводе детей из образовательной организации в порядке, определённом Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; г) в нарушение ч. 3 ст. 5, п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Положением об общем родительском собрании к функциям данного органа управления отнесено принятие решения об оказании посильной помощи образовательной организации в укреплении материально-технической базы, благоустройству и ремонту его помещений, детских площадок и территории силами родительской общественности, об оказании благотворительной помощи, направленной на развитие образовательной организации и совершенствование педагогического процесса; Положением о родительском комитете к задачам и функциям данного органа управления отнесено содействие руководству образовательной организации в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья ребёнка, содействие обеспечению оптимальных условий для организации образовательного процесса (при подготовке наглядных методических пособий и т.д.), участие в подготовке к новому учебному году, принятие участия в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм.
• 6. В нарушение п. 10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527) при зачислении обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации, МБДОУ № 111 издаются распорядительные акты о списочном составе детей без указания причины зачисления.
• 10. Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п.п. 5, 22 Порядка не проведена аттестация воспитателя Савельевой Л.В., проработавшей в занимаемой должности более пяти лет; б) в нарушение п.п.8, 10 Порядка аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится по личному заявлению аттестуемого педагогического работника; в) в нарушение п. 13 Порядка аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится в отсутствии педагогического работника, сведения о причинах отсутствия в протоколе аттестационной комиссии отсутствуют; г) в нарушение п. 14 Порядка аттестация неправомерно проводится в форме экспертизы аттестационных материалов, письменного квалификационного испытания педагогических работников; д) в нарушение п. 15 Порядка в протоколах аттестационной комиссии принимаемое решение сформулировано без учёта установленных требований; решение аттестационной комиссии неправомерно утверждается приказом руководителя образовательной организации; е) в нарушение п. 20 Порядка результат аттестации оформляется аттестационным листом в дополнение к выписке из протокола.
• 9. В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не соответствует установленным требованиям: родители (законные представители) воспитанников в состав комиссии не включены.