Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (16 шт.):

• В договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: договором предусмотрено сохранение места за воспитанников сроком до 75 дней в случае его болезни, санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска и временного отсутствия родителей по уважительным причинам, а также в летний период в независимости от продолжительности отпуска родителей.
• Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления МКОУ Новопогореловской СШ (утв. приказом директора от 28.08.2017 №87) устанавливает право восстановления воспитанников и случаи сохранения места в дошкольной группе за воспитанником, не предусмотренные законодательством в сфере образования для обучающихся, осваивающих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
• На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://soshpogorel.lbihost.ru/ в разделе «Сведения об образовательной организации» не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены копии положений об органах управления образовательной организацией; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приёма и перевода воспитанников, осваивающих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
• Основная образовательная программа начального общего образования: а) предметные результаты не отражают предметных результатов учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»; «Иностранный язык»; в) предметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебного предмета «Основы религиозных культур и светской этики»: г) предметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебного предмета «Окружающий мир»: д) предметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебных предметов «Физическая культура»: ж) структура рабочих программ учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке» для обучающихся 4 класса не соответствуют федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. Устранено в период проведения проверки
• Состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений установлен приказом директора образовательной организации не из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации.
• Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам дополнительного образования детей и взрослых.
• Отсутствуют законные основания права пользования земельным участком по адресу: 433222, Ульяновская область, Карсунский район, с. Новое Погорелово, ул. Школьная, 1, необходимым для осуществления образовательной деятельности.
• Отсутствуют законные основания права пользования зданием по адресу: 433224, Ульяновская область, Карсунский район, с. Сухой Карсун, ул. Первомайская, 3, необходимым для осуществления образовательной деятельности.
• Приём воспитанников осуществляется с нарушением Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) (далее Порядок): а) в заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют обязательные к указанию сведения о месте рождения ребенка, об адресе места жительства ребёнка, его родителей (законных представителей), контактных телефонах родителей (законных представителей) ребёнка, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; примерная форма заявления не размещена на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет; б) в заявлении о приеме воспитанника в дошкольную группу предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации, отсутствуют сведения об ознакомлении родителей (законных представителей) с образовательной программой дошкольного образования, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; в заявлениях о приеме, поданных в дошкольную группу, расположенную в с. Новое Погорелово, отсутствуют сведения об ознакомлении родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; в) в распорядительном акте или в договоре не указана дата возникновения прав и обязанностей обучающегося, предусмотренных законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации
• В приказах об отчислении обучающихся в порядке перевода не указана дата отчисления из организации.
• Положение о порядке оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКОУ Новопогореловской СОШ, обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (утв. приказом директора от 05.11.2014 №111) устанавливает возможность приостановления образовательных отношений, что не предусмотрено действующим законодательством для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы.
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования: а) предметные результаты изучения учебного предмета "Русский язык"; б) предметные результаты изучения учебного предмета "Литература"; в) предметные результаты освоения основной образовательной программы среднего общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебного предмета «Родной язык»; г) предметные результаты изучения учебного предмета "Иностранный язык"; д) предметные результаты изучения учебного предмета "Обществознание"; е) предметные результаты изучения учебного предмета "Математика"; ж) в пояснительной записке основной образовательной программы основного общего образования не указаны принципы формирования основной образовательной программы основного общего образования; з) в плане внеурочной деятельности содержатся нормы, противоречащие действующему законодательству; и) основная образовательная программа основного общего образования не содержит оценочные и методические материалы. Устранено в период проведения проверки
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) (далее Порядок): а) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме в 1 класс отсутствуют обязательные к указанию сведения о месте рождения ребенка, сведения о месте жительства ребенка; в заявлениях о приеме в 10 класс отсутствуют сведения о дате рождения ребенка, месте жительства родителей (законных представителей), об их контактных телефонах; примерная форма заявления не размещена на официальном сайте образовательной организации; б) в приказах о зачислении отдельных обучающихся (Левин Д., Набиев С.) указанная дата возникновения прав и обязанностей обучающегося (21.05.2019) не соответствует фактическому возникновению образовательных отношений, предусмотренных законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276): а) в образовательной организации не представлены документы, подтверждающие обеспечение права педагогических работников на ознакомление с графиком не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации; б) в представлении работодателя отсутствует дата заключения трудового договора с педагогическим работником по занимаемой должности; в) образовательной организацией издаются приказы об установлении педагогическим работникам квалификационных категорий.
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования: а) предметные результаты освоения основной образовательной программы среднего общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебных предметов «Родной язык»; б) предметные результаты освоения основной образовательной программы среднего общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебных предметов «Иностранный язык»; в) предметные результаты освоения основной образовательной программы среднего общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебного предмета «Биология» (углубленный уровень). Устранено в период проведения проверки
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в Уставе неправомерно предусмотрено, что право на использование печати с изображением Герба Российской Федерации возникает со дня государственной аккредитации; б) в Уставе неправомерно предусмотрен открытый перечень коллегиальных органов управления образовательной организацией.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 61; ч. 1 ст. 62
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 29 ; приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 подпункт 12.2 пункта 12 ; подпункт 12.3 пункта 12 ; подпункт 12.6 пункта 12 ; подпункт 12.5 пункта 12 ; подпункт 12.9 пункта 12 ; подпункт 19.5 пункта 19
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 45
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, подпункт «ж» пункта 6; Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,статья 17, пункт 2 статьи 40 ;Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» статья 41
• Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, подпункт «а» пункта 6;Гражданский кодекс Российской Федерации, пункт 1 статьи 131
• Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, подпункт «а» пункта 6; Гражданский кодекс Российской Федерации пункт 1 статьи 131
• Порядок приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) п. 9, п. 6; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 4 ст. 51
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 61
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 30
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 подпункт11.1 пункта 11; подпункт11.1 пункта 11; подпункт11.2 пункта 11; подпункт11.3 пункта 11; подпункт11.4 пункта 11 ; подпункт11.5 пункта 11; 18.1.1. пункта 18.1; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» часть 1 статьи 41; часть 9 статьи 2
• Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 9; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 53
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276) п. 9; п. 11; п. 44
• Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 подпункт 9.2 пункта 9; подпункт 9.3 пункта 9; подпункт 9.6 пункта 9
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 92; ч. 5 ст. 26;
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области».

Выданные предписания:

• Приём воспитанников осуществляется с нарушением Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) (далее Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка в заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют обязательные к указанию сведения о месте рождения ребенка, об адресе места жительства ребёнка, его родителей (законных представителей), контактных телефонах родителей (законных представителей) ребёнка, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; примерная форма заявления не размещена на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. б) в нарушение п. 6 Порядка в заявлении о приеме воспитанника в дошкольную группу предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации, отсутствуют сведения об ознакомлении родителей (законных представителей) с образовательной программой дошкольного образования, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; в заявлениях о приеме, поданных в дошкольную группу, расположенную в с. Новое Погорелово, отсутствуют сведения об ознакомлении родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; в) в нарушение ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в распорядительном акте или в договоре не указана дата возникновения прав и обязанностей обучающегося, предусмотренных законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации
• В нарушение ч. 2 ст. 61, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке приема, перевода, отчисления и восстановления МКОУ Новопогореловской СШ (утв. приказом директора от 28.08.2017 №87) устанавливает право восстановления воспитанников и случаи сохранения места в дошкольной группе за воспитанником, не предусмотренные законодательством в сфере образования для обучающихся, осваивающих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
• В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://soshpogorel.lbihost.ru/ в разделе «Сведения об образовательной организации» не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены копии положений об органах управления образовательной организацией; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приёма и перевода воспитанников, осваивающих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
• В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений установлен приказом директора образовательной организации не из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации.
• В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании), отсутствует необходимое в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по реализуемым образовательным программам дополнительного образования детей и взрослых.
• В нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют законные основания права пользования земельным участком по адресу: 433222, Ульяновская область, Карсунский район, с. Новое Погорелово, ул. Школьная, 1, необходимым для осуществления образовательной деятельности
• В нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют законные основания права пользования зданием по адресу: 433224, Ульяновская область, Карсунский район, село Сухой Карсун, улица Первомайская, 3, необходимым для осуществления образовательной деятельности.
• В нарушение ч. 6 ст. 54, ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: договором предусмотрено сохранение места за воспитанником сроком до 75 дней в случае его болезни, санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска и временного отсутствия родителей по уважительным причинам, а также в летний период в независимости от продолжительности отпуска родителей
• 2. В нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКОУ Новопогореловской СОШ, обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (утв. приказом директора от 05.11.2014 №111) устанавливает возможность приостановления образовательных отношений, что не предусмотрено действующим законодательством для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы
• Приём обучающихся осуществляется с нарушением Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) (далее Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме в 1 класс отсутствуют обязательные к указанию сведения о месте рождения ребенка, сведения о месте жительства ребенка; в заявлениях о приеме в 10 класс отсутствуют сведения о дате рождения ребенка, месте жительства родителей (законных представителей), об их контактных телефонах; примерная форма заявления не размещена на официальном сайте образовательной организации; б) в нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о зачислении отдельных обучающихся (Левин Д., Набиев С.) указанная дата возникновения прав и обязанностей обучающегося (21.05.2019) не соответствует фактическому возникновению образовательных отношений, предусмотренных законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276): а) в нарушение п. 9 Порядка в образовательной организации не представлены документы, подтверждающие обеспечение права педагогических работников на ознакомление с графиком не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации; б) в нарушение п. 11 Порядка в представлении работодателя отсутствует дата заключения трудового договора с педагогическим работником по занимаемой должности; в) в нарушение п. 44 Порядка образовательной организацией издаются приказы об установлении педагогическим работникам квалификационных категорий.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе неправомерно предусмотрено, что право на использование печати с изображением Герба Российской Федерации возникает со дня государственной аккредитации; б) в нарушение ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе неправомерно предусмотрен открытый перечень коллегиальных органов управления образовательной организацией.