Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений содержит нарушения законодательства об образовании: а) цели создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определены без учёта требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; б) некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»); в) состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определён в нарушение установленных законодательством об образовании требований; г) право заявителя на обращение в комиссию ограничено десятидневным сроком с момента возникновения конфликтной ситуации и нарушения его прав.
• Содержание основной образовательной программы начального общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования: а) структура и наименование рабочей программы учебного предмета «Английский язык» для обучающихся 3 класса не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования; б) рабочая программа учебного предмета «Английский язык» для обучающихся 3 класса содержат нормы, противоречащие действующему законодательству: указаны нормативные акты несоответствующего уровня образования; содержатся ссылки на нормативно-правовые акты, несоответствующие действующему законодательству в сфере образования. Устранено в период проведения проверки
• В приказах о зачислении обучающихся не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) Положение о школьном ученическом самоуправлении противоречит Уставу в части определения формы участия обучающихся в управлении образовательной организацией; Положение об Управляющем Совете, Положение об общем родительском собрании, Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о педагогическом совете, Положение о родительском комитете противоречат Уставу образовательной организации в части структуры, порядка формирования и порядка принятия решений коллегиальными органами управления; б) в Положении об Управляющем Совете некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»); в) Положением об Управляющем Совете к компетенции данного органа управления отнесено согласование компонента образовательного учреждения в рамках государственного образовательного стандарта общего образования; г) Положением об Управляющем Совете к компетенции данного органа управления отнесено утверждение локальные нормативных (правовых) актов; д) согласно Положению о педагогическом совете данный коллегиальный орган управления принимает решение о предоставлении обучающимся, имеющим соответствующие медицинские показания, возможности сдать экзамены в «щадящем режиме»; е) Положением о педагогическом совете к задачам данного органа управления отнесено решение вопросов о приёме, переводе и выпуске обучающихся, освоивших образовательные программы, соответствующих лицензии школы, однако в имеющейся у образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности сведения о реализуемых образовательных программах отсутствуют.
• На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://karsunschool.ru не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не в полном объёме размещена информация о персональном составе педагогических работников.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) представленные графики проведения аттестации педагогических работников не позволяют установить дату аттестации конкретного педагогического работника, а также соблюдение права педагогических работников на ознакомление с ними не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; б) в представлении работодателя отсутствуют обязательные к указанию сведения; в) отдельные протоколы заседания аттестационной комиссии подписываются лицами, не входящими в состав аттестационной комиссии.
• Положение о порядке приёма обучающихся в 1 класс, Положение о правилах приема, перевода, выбытия, отчисления и восстановления обучающихся, Положение о порядке возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся разработаны без учёта требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, включая требования Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32), Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177).
• Документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) обучающихся при принятии Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, затрагивающих их права и права воспитанников, не представлены.
• Приказ руководителя о переводе на индивидуальное обучение и об утверждении индивидуального учебного плана и расписания занятий издан с нарушением установленного срока.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) адреса мест осуществления образовательной деятельности; б) некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования, а также в качестве правовых оснований деятельности образовательной организации указаны локальные правовые акты; в) неправомерно закреплено право образовательной организации в рамках муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к ее основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату; г) углублённое изучение отдельных учебных предметов предусмотрено на уровне начального общего образования, а обучение в профильных классах - начального и основного общего образования; д) содержание Устава определено без учёта типа образовательной организации; е) локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, принимается только с учётом мнения обучающихся и родителей; ж) вместо права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности Уставом предусмотрено право на повышение квалификации; з) направленности дополнительных общеобразовательных программ определены без учёта требований п. 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (утв. приказом Министерства просвещения РФ от 09.11.2018 № 196); и) Уставом к платным дополнительным образовательным услугам, не предусмотренных муниципальным заданием, отнесено преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, которые фактически оказываются в рамках реализации основных образовательных программ; к) не определён срок полномочий и порядок принятий решений высшим органом ученического самоуправления (ученической конференцией).
• Приём, перевод и отчисление обучающихся по образовательным программ начального общего, основного общего и среднего общего образования осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в заявлениях о приёме отсутствуют обязательные к указанию сведения: о месте рождения ребёнка и контактном телефоне родителей (законных представителей); заявления о приёме отдельных обучающихся поданы лицами, не являющимися их родителями (законными представителями); б) в период приёма детей, проживающих на закреплённой территории, (до 30 июня) неправомерно осуществлялся приём лиц, в отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории или документов, содержащих сведения о регистрации детей по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории; в) приказы о зачислении обучающихся в образовательную организацию изданы в отсутствие необходимых документов, предъявляемых родителями (законными представителями) при приёме; г) при зачислении обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации образовательной организацией издаётся распорядительный акт без указания причины зачисления; д) отчисление обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию оформляется приказами о выбытии на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им личного дела обучающегося, при этом данные заявления не содержат обязательные к указанию сведения.
• Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в образовательной организации не создана.
• Отсутствуют законные основания права пользования зданиями по адресам: 433231, Ульяновская область, Карсунский район, с. Вальдиватское, ул. Новая, д.4; 433235, Ульяновская область, Карсунский район, с. Малое Станичное, ул. Криуша, д.85, необходимым для осуществления образовательной деятельности. Устранено в период проведения проверки
• Основная образовательная программа основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному основного общего образования: а) предметные результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебного предмета «Русский язык»; б) программа развития универсальных учебных действий (программа формирования общеучебных умений и навыков) при получении основного общего образования не содержит; в) структура рабочих программ учебных предметов «Русский язык» для обучающихся 7 класса, «Биология» для обучающихся 8 класса, «География» для обучающихся 9 класса, «История России. Всеобщая история», представленная в образовательной программы, курса внеурочной деятельности «Основы программирования» для обучающихся 9 класса не соответствуют федеральному государственному образовательному основного общего образования; г) программа воспитания и социализации обучающихся при получении основного общего образования не содержит систему поощрения социальной успешности и проявлений активной жизненной позиции обучающихся (рейтинг, формирование портфолио, установление стипендий, спонсорство и т.п.); д) рабочие программы учебных предметов «Русский язык» для обучающихся 7 класса, «География» для обучающихся 9 классов содержат нормы, противоречащие действующему законодательству: указаны нормативные акты несоответствующего уровня образования; содержатся ссылки на нормативно-правовые акты, несоответствующие действующему законодательству в сфере образования; е) в рабочей программе курса внеурочной деятельности «Живое слово» для обучающихся 5 б класса некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Устранено в период проведения проверки
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся, принимаемых на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в качестве исполнителя выступает муниципальное образование «Карсунский район» в лице Главы администрации МО «Карсунский район», отдельным разделом предусмотрены права и обязанности Управления образования; б) указывается в договорах об образовании без учёта образовательной программы, на которую фактически зачисляется обучающийся; в) установлена обязанность школы обеспечить проведение воспитательной работы с обучающимися, в том числе в соответствии с разрабатываемыми школой нормативными правовыми актами, а также обязанность обеспечить ознакомление родителей (законных представителей) с данными нормативными правовыми актами школы; г) предусмотрено право родителей получать в доступной форме в течение 7 рабочих дней (вместо 3 рабочих дней) информацию о применении к обучающемуся мер дисциплинарного взыскания; д) выбор родителями формы получения образования определён договорами о предоставлении общего образования муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением; е) образовательная организация принимает на себя обязательства по организации охраны обучающихся при условии заключения отдельных соглашений с родителями (законными представителями); ж) предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания; з) при установлении обязанности образовательной организации привлекать обучающихся к общественно-полезному труду согласно законодательству РФ, регулирующих использование труда детей, и локальных актов школы при отсутствии медицинских противопоказаний, согласие обучающихся, родителей (законных представителей) не предусмотрено; и) предусмотрено отчисление обучающихся в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
• Не осуществляется предоставление в полном объёме информации в информационную систему Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.
• Договоры об образовании (договоры о сотрудничестве), заключаемые на реализацию дополнительных общеобразовательных программ содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) договоры заключаются с несовершеннолетними обучающимися; б) в договорах не указан вид, направленность образовательной программы, форма обучения и срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) в договорах вместо права предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания.
• Положение об аттестационной комиссии по аттестации руководящих и педагогических работников на соответствие занимаемой должности разработано без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276).
• Положение о правилах приёма, порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в объединениях дополнительного образования содержит нарушения законодательства об образовании: а) некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) локальный нормативный акт содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: установлено ограничение возраста учащихся от 5 до 18 лет, а также предусмотрен отказ в приёме на обучение по дополнительным общеобразовательным программам без учёта требований законодательства; в) предусмотрен приём в образовательную организацию по заявлению лиц, достигших возраста 14 лет; г) предусмотрено заключение договора об образовании с несовершеннолетними обучающимися, достигшими возраста 14 лет; д) основания отчисления определены без учёта установленных требований; е) локальным нормативным актом предусмотрено право обучающихся на восстановление в образовательной организации, что не предусмотрено действующим законодательством для образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы.
• Приём и перевод обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) заявления о приёме не содержат обязательных к указанию сведений, предусмотренных п. 2.3 Положения о правилах приёма, порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в объединениях дополнительного образования; б) ряд обучающихся, принятых в образовательную организацию в 2018 году, повторно зачислены приказом директора на обучение по дополнительным общеобразовательным программам; в) зачисление детей для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта осуществляется в отсутствии медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта.
• Содержание основной образовательной программы среднего общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному среднего общего образования: а) в пояснительной записке к учебному плану содержатся нормы, противоречащие действующему законодательству: указаны нормативные акты несоответствующего уровня образования; содержатся ссылки на нормативно-правовые акты, несоответствующие действующему законодательству в сфере образования; б) учебным планом основной образовательной программы среднего общего образования не определены формы промежуточной аттестации обучающихся; в) учебным планом основной образовательной программы среднего общего образования увеличено количество часов недельной учебной нагрузки за счет деления классов на подгруппы при изучении иностранного языка, информатики и индивидуального проекта; г) структура рабочих программ курса внеурочной деятельности «За страницами учебниками химии» для обучающихся 10-11 классов, «Иностранный язык» для обучающихся 10 класса, «География» для обучающихся 11 класса, наименование учебного предмета «Английский язык» для обучающихся 10 класса не соответствуют федеральному государственному образовательному среднего общего образования; д) рабочие программы учебных предметов «География» для обучающихся 11 классов, «Английский язык» для обучающихся 10 класса, курсов внеурочной деятельности «Химия: решение задач» для обучающихся 10-11 классов, «Медицинская генетика» для обучающихся 10 класса содержат нормы, противоречащие действующему законодательству: указаны нормативные акты несоответствующего уровня образования; содержатся ссылки на нормативно-правовые акты, несоответствующие действующему законодательству в сфере образования; е) в рабочих программах курсов внеурочной деятельности «Математика: решение сложных задач» для обучающихся 11 класса некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования. Устранено в период проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 45, ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 45
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 подпункт 19.5 пункта 19 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» часть 1 статьи 4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 4 ст. 53
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 30; ч. 1 ст. 4; ч.ч. 3, 4 ст. 11, ч. 7 ст. 12; ч. 1 ст. 30; ч. 5 ст. 59; ч. 7 ст. 12; ч. 4 ст. 91
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч. 2 ст. 29; приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п.п. 8, 9, п. 11, п.п. 5, 6, 19
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 30, ст. 58, ч.ч. 1, 2 ст. 61, ст. 62
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч. 5 ст. 41, Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6) п. 2.4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 4, ч. 7 ст. 4, ч. 1 ст. 30; Правила оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706) ст. 101 п. 4 ;Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч. 5 ст. 67, ч. 2 ст. 23, ст. 62, ч. 6 ст. 45, п. 2 ч. 5 ст. 47, п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч.ч. 2, 3 ст. 101 Порядок организации индивидуального отбора при приёме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углублённым изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.06.2016 № 9) п. 4; Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (утв. приказом Министерства просвещения РФ от 09.11.2018 № 196) п. 9; Правила оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706) п. 4
• Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 9, п.п. 9, 14, п. 14; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п.п. 6, 7, п. 11; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ч.ч. 1, 2, 4 ст. 61
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 2, 3 ст. 45
• Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, подпункт «а» пункта 6; Гражданский кодекс Российской Федерации пункт 1 статьи 131
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897 подпункт 11.1 пункта 11; подпункт18.2.1 пункта 18.2, подпункт18.2.2 пункта 18.2, подпункт18.2.3 пункта 18.2, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», часть 1 статьи 4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 30, ч.ч. 1, 2 ст. 17, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 7 ч. 3 ст. 44, ч. 6 ст. 54, ч. 4 ст. 34, п. 2 ч. 2 ст. 23, ч. 2 ст. 61 Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 15.03.2013 № 185) ч. 12 ст. 43 п. 13
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 54, п. 7 ч. 3 ст. 44, ч. 6 ст. 54
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 30, ч. 2 ст. 75, п. 1 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 54, ч.ч. 1, 2 ст. 61, ст. 62
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 9 ст. 55, ч.ч. 1, 4 ст. 53, ч. 6 ст. 28, ч. 5 ст. 55
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 58; Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 (с изменениями и дополнениями 29 июня 2017 года), пункт 13; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями и дополнениями от 22.05.2019) пункт 13; Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 (с изменениями и дополнениями 29 июня 2017 года), подпункт 18.2.2. пункта 18
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области».

Выданные предписания:

• 14. Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений содержит нарушения законодательства об образовании: а) цели создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определены без учёта требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; б) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определен в нарушение установленных законодательством об образовании требований; г) в нарушение ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право заявителя на обращение в комиссию ограничено десятидневным сроком с момента возникновения конфликтной ситуации и нарушения его прав.
• В нарушение ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о зачислении обучающихся не указывается дата, с которой у лица, принятого на обучение, возникают права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации.
• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, не соответствуют законодательству об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о школьном ученическом самоуправлении противоречит Уставу в части определения формы участия обучающихся в управлении образовательной организацией; Положение об Управляющем Совете, Положение об общем родительском собрании, Положение об общем собрании трудового коллектива, Положение о педагогическом совете, Положение о родительском комитете противоречат Уставу образовательной организации в части структуры, порядка формирования и порядка принятия решений коллегиальными органами управления; б) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об Управляющем Совете некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования; в) Положением об Управляющем Совете к компетенции данного органа управления отнесено согласование компонента образовательного учреждения в рамках государственного образовательного стандарта общего образования; г) Положением об Управляющем Совете к компетенции данного органа управления отнесено утверждение локальные нормативных (правовых) актов; д) согласно Положению о педагогическом совете данный коллегиальный орган управления принимает решение о предоставлении обучающимся, имеющим соответствующие медицинские показания, возможности сдать экзамены в «щадящем режиме»; е) Положением о педагогическом совете к задачам данного органа управления отнесено решение вопросов о приёме, переводе и выпуске обучающихся, освоивших образовательные программы, соответствующих лицензии школы, однако в имеющейся у образовательной организации лицензии на осуществление образовательной деятельности сведения о реализуемых образовательных программах отсутствуют.
• В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://karsunschool.ru не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не в полном объёме размещена информация о персональном составе педагогических работников.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) в нарушение п.п. 8, 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок) представленные графики проведения аттестации педагогических работников не позволяют установить дату аттестации конкретного педагогического работника, а также соблюдение права педагогических работников на ознакомление с ними не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; б) в нарушение п. 11 Порядка в представлении работодателя отсутствуют обязательные к указанию сведения; в) в нарушение п.п. 5, 6, 19 Порядка отдельные протоколы заседания аттестационной комиссии подписываются лицами, не входящими в состав аттестационной комиссии.
• В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 30, ст. 58, ч.ч. 1, 2 ст. 61, ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке приёма обучающихся в 1 класс, Положение о правилах приема, перевода, выбытия, отчисления и восстановления обучающихся, Положение о порядке возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся разработаны без учёта требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, включая требования Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32), Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177).
• В нарушение ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы, подтверждающие учёт мнения родителей (законных представителей) обучающихся при принятии Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, затрагивающих их права и права воспитанников, не представлены.
• В нарушение ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.4 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6) приказ руководителя о переводе на индивидуальное обучение и об утверждении индивидуального учебного плана и расписания занятий издан с нарушением установленного срока.
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) адреса мест осуществления образовательной деятельности не соответствуют фактическим адресам мест осуществления образовательной деятельности; б) некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования, а также в качестве правовых оснований деятельности образовательной организации указаны локальные правовые акты; в) неправомерно закреплено право образовательной организации в рамках муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к ее основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату; г) углублённое изучение отдельных учебных предметов предусмотрено на уровне начального общего образования, а обучение в профильных классах - начального и основного общего образования; д) содержание Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся; е) локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, принимается только с учётом мнения обучающихся и родителей; ж) вместо права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности Уставом предусмотрено право на повышение квалификации; з) направленности дополнительных общеобразовательных программ; и) к платным дополнительным образовательным услугам, не предусмотренных муниципальным заданием, отнесено преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, которые фактически оказываются в рамках реализации основных образовательных программ; к) не определён срок полномочий и порядок принятий решений высшим органом ученического самоуправления (ученической конференцией).
• Приём, перевод и отчисление обучающихся по образовательным программ начального общего, основного общего и среднего общего образования осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение п. 9 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в заявлениях о приёме отсутствуют обязательные к указанию сведения: о месте рождения ребёнка и контактном телефоне родителей (законных представителей); заявления о приёме отдельных обучающихся поданы лицами, не являющимися их родителями (законными представителями); б) в нарушение п.п. 9, 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в период приёма детей, проживающих на закреплённой территории, (до 30 июня) неправомерно осуществлялся приём лиц, в отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории или документов, содержащих сведения о регистрации детей по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории; в) в нарушение п. 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования приказы о зачислении обучающихся в образовательную организацию изданы в отсутствие необходимых документов, предъявляемых родителями (законными представителями) при приёме; г) при зачислении обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации образовательной организацией издаётся распорядительный акт без указания причины зачисления; д) отчисление обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию оформляется приказами о выбытии на основании заявлений родителей (законных представителей) о выдаче им личного дела обучающегося, при этом данные заявления не содержат обязательные к указанию сведения.
• В нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в образовательной организации не создана.
• Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся, принимаемых на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в качестве исполнителя выступает муниципальное образование «Карсунский район», отдельным разделом предусмотрены права и обязанности Управления образования; б) уровень образовательной программы указывается в договорах об образовании без учёта образовательной программы, на которую фактически зачисляется обучающийся; в) установлена обязанность школы обеспечить проведение воспитательной работы с обучающимися, в том числе в соответствии с разрабатываемыми школой нормативными правовыми актами, а также обязанность обеспечить ознакомление родителей (законных представителей) с данными нормативными правовыми актами школы; г) предусмотрено право родителей получать в доступной форме в течение 7 рабочих дней (вместо 3 рабочих дней) информацию о применении к обучающемуся мер дисциплинарного взыскания; д) выбор родителями формы получения образования определён договорами о предоставлении общего образования муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением; е) образовательная организация принимает на себя обязательства по организации охраны обучающихся при условии заключения отдельных соглашений с родителями (законными представителями); ж) предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания; з) при установлении обязанности образовательной организации привлекать обучающихся к общественно-полезному труду согласно законодательству РФ, регулирующих использование труда детей, и локальных актов школы при отсутствии медицинских противопоказаний, согласие обучающихся, родителей (законных представителей) не предусмотрено; и) предусмотрено отчисление обучающихся в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
• В нарушение ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» не осуществляется предоставление в полном объёме информации в информационную систему Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.
• Договоры об образовании (договоры о сотрудничестве), заключаемые на реализацию дополнительных общеобразовательных программ содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договоры заключаются с несовершеннолетними обучающимися; б) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указан вид, направленность образовательной программы, форма обучения и срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); в) в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44, ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах вместо права предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания.
• В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об аттестационной комиссии по аттестации руководящих и педагогических работников на соответствие занимаемой должности разработано без учёта требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276).
• Положение о правилах приёма, порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в объединениях дополнительного образования содержит нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некорректно указано наименование действующего федерального закона, регулирующего отношения в сфере образования (Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в нарушение ч. 4 ст. 30, ч. 2 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: установлено ограничение возраста учащихся от 5 до 18 лет, а также предусмотрен отказ в приёме на обучение по дополнительным общеобразовательным программам без учёта требований законодательства; в) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрен приём в образовательную организацию по заявлению лиц, достигших возраста 14 лет; г) в нарушение ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено заключение договора об образовании с несовершеннолетними обучающимися, достигшими возраста 14 лет; д) в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основания отчисления определены без учёта установленных требований; е) в нарушение ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом предусмотрено право обучающихся на восстановление в образовательной организации, что не предусмотрено действующим законодательством для образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы.
• Приём и перевод обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам осуществляется с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 9 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» заявления о приёме не содержат обязательных к указанию сведений, предусмотренных п. 2.3 Положения о правилах приёма, порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в объединениях дополнительного образования; б) в нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ряд обучающихся, принятых в образовательную организацию в 2018 году, повторно зачислены приказом директора на обучение по дополнительным общеобразовательным программам; в) в нарушение ч. 6 ст. 28, ч. 5 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» зачисление детей для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта осуществляется в отсутствии медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта.