Причина проверки:

Федеральный государственный контроль качества образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.1 ст.19

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, разработаны с нарушением установленных требований: а) не принято единое наименование органа управления с участием всех работников образовательной организации и органа управления с участием родителей (законных представителей) обучающихся: Уставом предусмотрена деятельность общего собрание работников и родительского комитета, локальными актами - общее собрание работников трудового коллектива и совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; б) в Положении о педагогическом совете состав, компетенция, периодичность заседаний и порядок принятия решений коллегиальным органом не соответствует Уставу; в) Положение об общешкольном родительском собрании регулирует деятельность коллегиального органа, не включенного Уставом в структуру органов управления; к компетенции общешкольного родительского собрания отнесено утверждение мероприятий по оказанию помощи социально не защищенным обучающимся, поддержка решений, связанных с осуществлением мероприятий по укреплению хозяйственной, учебно-материальной базы, благоустройству и созданию в образовательной организации санитарно-гигиенических условий
• На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://chirikovo-sos.ucoz.ru/ не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией»; в подразделе «Документы»; в подразделе «Образование»; в подразделе «Руководство. Педагогический состав»; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; в подразделе «Стипендии»
• Содержание основной образовательной программы основного общего образования не соответствует федеральному государственному образовательному основного общего образования: а) в пояснительной записке основной образовательной программы основного общего образования не указаны принципы формирования основной образовательной программы основного общего образования; б) предметные результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы не отражают предметных результатов учебного предмета «Русский язык»; в) предметные результаты изучения учебного предмета "Иностранный язык" не отражают: - формирование дружелюбного и толерантного отношения к ценностям иных культур, оптимизма и выраженной личностной позиции в восприятии мира, в развитии национального самосознания на основе знакомства с жизнью своих сверстников в других странах, с образцами зарубежной литературы разных жанров, с учетом достигнутого обучающимися уровня иноязычной компетентности; - создание основы для формирования интереса к совершенствованию достигнутого уровня владения изучаемым иностранным языком, в том числе на основе самонаблюдения и самооценки, к изучению второго/третьего иностранного языка, к использованию иностранного языка как средства получения информации, позволяющего расширять свои знания в других предметных областях; г) предметные результаты изучения учебного предмета "География" не отражают формирование представлений об особенностях деятельности людей, ведущей к возникновению и развитию или решению экологических проблем на различных территориях и акваториях, умений и навыков безопасного и экологически целесообразного поведения в окружающей среде. Устранено в период проведения проверки
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением установленных требований: а) аттестация проводится по заявлению аттестуемого педагогического работника; б) в представлении не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности, а также предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем; в) выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении на педагогического работника, прошедшего аттестацию, не составляется (результаты аттестации оформлены аттестационными листами).
• В трудовых договорах с педагогическими работниками не урегулированы условия рабочего времени (не отражена фактическая учебная нагрузка в соответствии с тарификацией); с педагогическими работниками по основному месту работы заключено по два трудовых договора по занимаемой должности; трудовые договоры с педагогическими работниками, выполняющими должностные обязанности педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога по совместительству, трудовые договоры не представлены.
• Локальные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработаны без учета требований законодательства об образовании: а) Положение о порядке возникновения, приостановления и прекращения отношений между МОУ ОШ с. Чириково имени Героя Советского Союза Б.А.Кротова и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних; б) Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся; в) Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; г) Правила внутреннего распорядка обучающихся.
• Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в журнале заявлений не регистрируются документы, удостоверяющие личность родителей (законных представителей) обучающихся; б) в приказ о зачислении обучающихся в 1 класс на следующий учебный год (от 30.07.2019 № 1) издается с нарушением установленного после приема заявлений срока; в) перевод обучающихся в другую общеобразовательную организацию осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) не определен порядок принятия решений родительским комитетом; б) в разделе 9 «Реорганизация, изменение типа и ликвидация Учреждения» условие, при котором не допускается принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не предусмотрено.
• Не предоставлено медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации. Устранено в период проведения проверки
• Расписание уроков составлено без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов (пункт 10.7. СанПиН 2.4.2.2821-10): - в расписании уроков для обучающихся 3, 4, 5, 8, 9 классов основные предметы проводятся на 1-х уроках. Устранено в период проведения проверки
• Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений предусмотрено включение в состав комиссии обучающихся (при отсутствии в образовательной организации совершеннолетних обучающихся).
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации не соответствует установленным требованиям. Устранено в период проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 26, п. 2 ч. 3 ст. 28
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч.ч. 2-3 ст. 29 ;приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»
• Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 подпункт 18.1.1. пункта 18.1, подпункт 11.1 пункта 11, подпункт 11.3 пункта 11, подпункт 11.4 пункта 11
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) п. 10, п. 11, п. 20
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 ч. 5 ст. 47, ч. 7 ст. 47; Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601)п. 1.4
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 54, ч. 5 ст. 58; Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (утв. приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185) п. 9
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) п. 18, п. 14; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) п. 7
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, п. 12 ст. 22
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» часть 3 статьи 41
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. N 373, пункт 16; Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 пункт 13
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 45
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (с изменениями и дополнениями от 1 июля 2019 г.) подпункт 4 части 4 статьи 41
• ст.ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.ст. 5, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2013 № 590-П «О Министерстве образования и науки Ульяновской области».

Выданные предписания:

• Локальные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления образовательной организации, разработаны с нарушением установленных требований: а) не принято единое наименование органа управления с участием всех работников образовательной организации и органа управления с участием родителей (законных представителей) обучающихся: Уставом предусмотрена деятельность общего собрание работников и родительского комитета, локальными актами общее собрание работников трудового коллектива и совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в Положении о педагогическом совете состав, компетенция, периодичность заседаний и порядок принятия решений коллегиальным органом не соответствует Уставу (ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) Положение об общешкольном родительском собрании регулирует деятельность коллегиального органа, не включенного Уставом в структуру органов управления; к компетенции общешкольного родительского собрания отнесено утверждение мероприятий по оказанию помощи социально не защищенным обучающимся, поддержка решений, связанных с осуществлением мероприятий по укреплению хозяйственной, учебно-материальной базы, благоустройству и созданию в образовательной организации санитарно-гигиенических условий (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• В нарушение ч.ч. 2-3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://chirikovo-sos.ucoz.ru/ не в полном объеме размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» копии локальных актов об органах управления не размещены. в подразделе «Документы» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации; в подразделе «Образование» отсутствует информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствует информация о персональном составе педагогических работников с указанием наименование направления подготовки и (или) специальности; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах; в подразделе «Стипендии» отсутствует информация о наличии общежития, интерната.
• Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее Порядок): а) аттестация проводится по заявлению аттестуемого педагогического работника (п. 10 Порядка); б) в представлении не указана дата заключения трудового договора по занимаемой должности, а также предусмотрено, что решение о проведении аттестации в присутствии/без присутствия педагогического работника принимается работодателем (п. 11 Порядка); в) выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении на педагогического работника, прошедшего аттестацию, не составляется (результаты аттестации оформлены аттестационными листами) (п. 20 Порядка).
• В нарушение п. 7 ч. 5 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 1.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601) в трудовых договорах с педагогическими работниками не урегулированы условия рабочего времени (не отражена фактическая учебная нагрузка в соответствии с тарификацией); с педагогическими работниками по основному месту работы заключено по два трудовых договора по занимаемой должности; трудовые договоры с педагогическими работниками, выполняющими должностные обязанности педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога по совместительству, трудовые договоры не представлены.
• Локальные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработаны без учета требований законодательства об образовании: а) в Положении о порядке возникновения, приостановления и прекращения отношений между МОУ ОШ с. Чириково имени Героя Советского Союза Б.А.Кротова и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся предусмотрено оказание образовательных услуг на основе договора об образовании, однако соответствующие договоры не заключаются; наименование локального акта не соответствует его содержанию в части приостановления образовательных отношений (ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в Положении о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся условия условного перевода при наличии академической задолженности определены без учета установленных требований (при наличии только одной академической задолженности); в п. 3.2 локального акта установлены основания для отчисления, не предусмотренные законодательством об образовании; разделом 4 закреплена возможность восстановление обучающихся в образовательной организации, что предусмотрено законодательством об образовании только в случае освоения профессиональных образовательных программ; в разделе 5 локального акта дублируются отдельные положения из предыдущих разделов; в) Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании; г) в Правилах внутреннего распорядка обучающихся имеются ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу; в п. 5.10.4 локального акта сроки применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания установлены без учета нормативных требований.
• Приём, перевод и отчисление обучающихся осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании: а) в журнале заявлений не регистрируются документы, удостоверяющие личность родителей (законных представителей) обучающихся (п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32); б) в приказ о зачислении обучающихся в 1 класс на следующий учебный год (от 30.07.2019 № 1) издается с нарушением установленного после приема заявлений срока (п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32); в) перевод обучающихся в другую общеобразовательную организацию осуществляется на основании заявлений о выдаче личного дела (п. 7 Порядка и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177).
• Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) не определен порядок принятия решений родительским комитетом школы (п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в разделе 9 «Реорганизация, изменение типа и ликвидация Учреждения» условие, при котором не допускается принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не предусмотрено (п. 12 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
• В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений предусмотрено включение в состав комиссии обучающихся (при отсутствии в образовательной организации совершеннолетних обучающихся).