Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Мотивированное представление должностного лица Государственной инспекции труда в Ульяновской области о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, Извещение о несчастном случае №73/6-15-19-ИЗ от 07.03.2019

Выявленные нарушения (9 шт.):

• В п. 10.19 ПОТ Р М-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте» указано, что работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, допускаются к самостоятельной работе только после курсового обучения по типовым программам, сдачи экзаменов в установленном порядке и получения удостоверения на право производства работ и обслуживания определенного оборудования. В п. 2.2 Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" указано, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. В ходе внеплановой выездной проверки 16.04.2019 г. установлено, что водители автомобиля, в том числе пострадавший в результате несчастного случая Юнусов Р.Ю., сантехники, электрогазосварщики, электрики, кочегары, машинисты-эксковаторщики, т.е. работникам рабочих профессий, допущены к работе без прохождения обучения по охране труда. Нарушены: ст. 225 ТК РФ, п. 10.19 ПОТ Р М-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», п. 2.2 Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
• Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1122н г. Москва "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами"", смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению N 1 к приказу. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, работодателем не составлен перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, а также не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (не заведены личные карточки на работников).
• В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. В ходе проверки установлено, что в МУ "Транстехсервис" в нарушение ст. 212 ТК РФ не создана и не функционирует система управления охраной труда.
• Согласно п. 2.3.1. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Согласно п. 2.3.2. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ. В ходе внеплановой выездной проверки 16.04.2019 г. установлено, что начальник хозяйственного отдела Умяров М.К., главный бухгалтер Абдрашитова Г.Я., механик Курамшин Ш.К., старший диспетчер Валеев И.Р., начальник-мастер Рамазанов Р.И. не прошли специальное обучение по охране труда для руководителей и специалистов, и были допущены к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда. Работодателем нарушены: ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
• В соответствии со ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ, не заведены личные карточки учета выдачи СИЗ на работников.
• Согласно п. 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением (далее по тексту - комиссия). Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Согласно п. 9 вышеуказанных Правил, комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику. Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377, в Разделе "Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов", содержится требование, что при осуществлении работ, непосредственно связанных с движением транспорта, в том числе внутризаводского, необходимо проведение психиатрического освидетельствования. В результате проведения проверки установлено, что водители автомобиля, в том числе пострадавший в результате несчастного случая Юнусов Р.Ю. допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Таким образом, работодателем нарушены ст. 213, 76 ТК РФ.
• В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. Согласно п. 2.1.1 и 2.1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). В ходе проверки установлено, что работодателем не разработана и не утверждена программа вводного инструктажа, что является нарушением вышеуказанных требований.
• Согласно п. 2.1.4 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29, первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. В ходе проверки установлено, что работодателем не разработана и не утверждена программа первичного инструктажа, что является нарушением вышеуказанных требований.
• Согласно ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В результате проведения проверки установлено, что электрики Хабибуллин Р.Д. и Минглишев И.Р. допущены к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра. Согласно п. 2 Приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, медицинский осмотр должен быть проведен работодателем для всех работников, осуществляющих работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках. Таким образом, работодателем нарушены ст. 213, 76 ТК РФ.